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為扎實做好第三批先進性教育活動整改提高階段工作，根據(jù)塔城地區(qū)先進性教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好整改提高階段各項工作的實施意見，結(jié)合我市實際，經(jīng)市先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究，制定**市第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動整改提高階段實施方案。

一、充分認(rèn)識做好第三批先進性教育活動整改提高階段工作的重要意義

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，為在農(nóng)村開展先進性教育活動提供了新的機遇；搞好第三批先進性教育活動，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入了強大的動力；切實做好整改提高階段工作，認(rèn)真解決農(nóng)村黨員在理想信念、宗旨意識、紀(jì)律觀念、工作作風(fēng)、發(fā)揮作用等方面的突出問題，農(nóng)村黨組織自身建設(shè)和工作中的突出問題，影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，涉及群眾切身利益的突出問題，是促進第三批先進性教育活動真正取得實效的關(guān)鍵，更是確保建設(shè)社會主義新農(nóng)村開好局、起好步的關(guān)鍵。各黨組織、廣大黨員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強機遇意識，充分認(rèn)識做好整改工作的重要性和抓好整改提高階段各項工作的重大意義，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，積極投入到整改提高階段工作中來，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，正確把握政策，注意工作方法，扎扎實實搞好集中整改。各參學(xué)單位黨組織要切實增強搞好整改提高工作的自覺性，緊緊抓住整改提高的重點方面，認(rèn)真落實整改方案和具體整改措施，著力解決存在的突出問題，確保先進性教育活動真正取得實效，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

各黨組織要結(jié)合實際制定具體實施方案，層層召開動員會，認(rèn)真做好思想發(fā)動工作。主要負(fù)責(zé)同志要聯(lián)系實際，親自動員并對整改提高階段工作提出明確要求，鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)黨委召開動員會參加人員的范圍是，下屬支部的支部委員、村民代表、義務(wù)監(jiān)督員及部分“三老人員”代表。支部召開動員會時全體黨員、村民代表，“三老人員”代表參加。各黨組織要在3月4日之前開完動員會。

二、堅持正確的整改提高工作原則

（一）圍繞主線、主題抓整改。集中整改要緊緊圍繞學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想這一主線，牢牢把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題，按照開展先進性教育活動的目標(biāo)要求來進行，力爭通過一段時期的集中整改，使基層黨員的素質(zhì)有新提高、作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變，基層組織建設(shè)有新加強，農(nóng)村經(jīng)濟社會有新發(fā)展，穩(wěn)定工作有新局面。

（二）注重實際效果抓整改。緊密聯(lián)系農(nóng)村基層實際，既要解決群眾反映迫切而又具體的問題，又要解決影響長遠和大局的問題，以促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為根本，圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，在解決影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和增加農(nóng)民收入等方面存在的突出問題上見實效；圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，在解決建設(shè)和諧村鎮(zhèn)、改善村容村貌等方面存在的突出問題上見實效；圍繞強化政治觀念、提高農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)，在解決黨員意識、發(fā)揮先鋒模范作用、服務(wù)群眾等方面存在的突出問題上見實效；圍繞加強村級組織建設(shè)，在解決創(chuàng)新機制、管理民主等方面存在的突出問題上見實效。

（三）突出機制、基層抓整改。把落實整改措施與建章立制結(jié)合起來，對已有的制度進行認(rèn)真清理，對行之有效的制度認(rèn)真抓好落實，并在實踐中不斷完善。特別是要把先進性教育活動中組織基層黨員開展學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，進行黨性分析、民主評議，通過自我教育、正面教育，解決突出問題的好經(jīng)驗、好做法制度化、規(guī)范化，落實到加強黨的先進性建設(shè)的經(jīng)常性工作中去，形成黨員經(jīng)常受教育、群眾長期得利益、永葆黨的先進性的長效機制。要把做好整改提高階段工作與加強基層組織建設(shè)工作緊密結(jié)合起來，以集中整改提高為契機，采取切實有效的措施抓落實，把基層組織建設(shè)工作推向新水平。

(四)把握重點，分類指導(dǎo)。各黨組織要善始善終、不折不扣地完成分析評議階段各項工作任務(wù)。要圍繞農(nóng)村基層黨組織和黨員是否明確建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義和豐富內(nèi)涵；是否明確建設(shè)社會主義新農(nóng)村對農(nóng)村基層黨組織和黨員提出的新要求；是否組織黨員認(rèn)真聽取群眾意見，廣泛開展談心交流，真正找準(zhǔn)與“六個帶頭”的差距和突出問題，分析查擺了原因；是否認(rèn)真開展了批評與自我批評，客觀公正地對每個黨員提出評議意見，并以適當(dāng)形式向黨員本人反饋等方面，認(rèn)真組織開展“回頭看”。查找開展教育活動的薄弱環(huán)節(jié)，抓緊做好“補課”。市先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組要組織力量認(rèn)真開展督查指導(dǎo)工作，安排基層黨組織適時轉(zhuǎn)入整改提高階段。經(jīng)地區(qū)先進性教育領(lǐng)導(dǎo)小組驗收同意，全市整改提高階段原則上從3月2日開始，到3月31日基本結(jié)束。

三、緊緊圍繞群眾滿意抓落實

(一)緊密聯(lián)系實際，制定整改措施和整改方案(3月4日-3月7日)

各基層黨組織要堅持把確保建設(shè)社會主義新農(nóng)村開好局、起好步，作為衡量先進性教育活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，把做好整改提高階段工作，作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一次思想動員、工作動員和組織動員。一是要制定切實可行的社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和駐村指導(dǎo)員要幫助村隊黨組織認(rèn)真搞好調(diào)查研究，廣泛聽取群眾的意見建議，按照尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，尊重農(nóng)民群眾意愿，立足當(dāng)前、著眼長遠的原則，因地制宜地提出可行性較強的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。二是要按照關(guān)心農(nóng)民疾苦、維護農(nóng)民利益、增進農(nóng)民收入的要求，對分析評議階段集體征求到的意見和建議；專題組織生活會、民主生活會的意見和建議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指出的意見和建議；認(rèn)真進行歸納梳理，深入綜合分析。切實把農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，影響農(nóng)村整體發(fā)展、經(jīng)過努力能夠解決的突出問題，作為整改提高的重點，在逐一進行研究的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用來制定整改方案，明確整改內(nèi)容、責(zé)任人、整改時限等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對每個村的整改方案進行認(rèn)真研究，幫助完善，并做好整改監(jiān)督工作。對情況復(fù)雜、問題較多，特別是集中整治的重點村，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進行重點指導(dǎo)，幫助制定切實可行、能夠從根本上解決問題的整改方案。經(jīng)支部委員會通過后的村黨支部的整改方案，要采取適當(dāng)方式、在一定范圍內(nèi)向群眾公布，接受群眾監(jiān)督，多數(shù)群眾不滿意的要進行修訂。

制定整改方案，要根據(jù)問題的性質(zhì)和輕重緩急，突出重點。既要有長遠規(guī)劃，也要有階段性要求；既要提出整改措施，又要把整改責(zé)任落實到位。要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改提高工作的重點。對涉及群眾利益、有條件整改解決的問題要限定時限進行整改。

每個黨員都要針對群眾提出的意見、民主評議中反映的問題和黨組織的評議意見，以及自我剖析中查找出的問題，認(rèn)真制定整改措施，由黨組織和群眾監(jiān)督整改。村黨支部和駐村指導(dǎo)員要幫助引導(dǎo)支部黨員緊密結(jié)合個人征求到的意見建議、村黨支部指出的問題、民主評議的結(jié)果等方面，深入進行分析，進一步理清整改提高的重點，確定整改提高的目標(biāo)，制定具體可行的整改措施。

村隊黨組織和支部書記黨員村委會主任的整改方案由聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)和駐村指導(dǎo)組共同審核；支部成員及一般黨員的整改方案由黨支部書記負(fù)責(zé)審核。

(二)認(rèn)真抓好整改，務(wù)求取得實效(3月8日-3月25日)

地委要求，通過開展第三批先進性教育活動，每個村至少要解決2至3個影響農(nóng)村基層組織建設(shè)的突出問題，影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，涉及農(nóng)牧民群眾切身利益的重點問題。各基層黨組織和廣大黨員一定要按照地委的要求，對具備整改條件的問題，馬上整改；對群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題，限期整改；對應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，及時向群眾說明情況，采取措施逐步解決，做到群眾提出的每個問題都有答復(fù)。同時，每個村隊黨支部要著眼解決群眾關(guān)心的實際問題，承諾近期為群眾辦1－2件實事，并認(rèn)真抓好承諾事項的落實，真正讓農(nóng)民群眾從中看到變化，得到實惠。每個村隊黨員還要緊緊圍繞在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中怎樣發(fā)揮先鋒模范作用，向黨組織和群眾作出承諾。各村隊黨組織和廣大黨員在落實整改中，要自覺接受群眾的監(jiān)督和評議，對雖已整改、但多數(shù)群眾仍然不滿意的問題，要重新進行整改。各村隊黨組織要把落實整改措施與建章立制結(jié)合起來，把整改工作中群眾滿意、效果好的典型做法以制度的形式固定下來，從制度上堵塞漏洞，防止解決的問題出現(xiàn)反彈。

(四)公布整改情況，搞好群眾滿意度測評(3月26日-3月31日)

集中整改階段工作基本結(jié)束時，各村隊黨組織要在一定范圍內(nèi)公布整改情況，采取在群眾代表和在群眾中隨機抽樣調(diào)查等形式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村黨支部的先進性教育活動進行群眾滿意度測評，多數(shù)群眾不滿意的要進行“補課”。

四、加強對整改提高階段工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實責(zé)任制。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，各黨組織要精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，對整改提高階段工作要做到妥善安排，認(rèn)真落實，有序推進。要切實落實第三批先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)黨委書記要切實履行直接責(zé)任人的責(zé)任，村黨支部書記要切實履行具體責(zé)任人的職責(zé)。村“兩委”班子中的黨員要帶頭落實整改，發(fā)揮表率作用。

（二）加強具體指導(dǎo)和督促檢查。市先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要進一步加強工作指導(dǎo)，掌握整改提高階段工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，注意按照相關(guān)政策要求，研究制定具體工作措施，保證整改提高階段工作健康開展。各督導(dǎo)、指導(dǎo)組要督促指導(dǎo)基層黨組織制定好整改方案和措施，看整改方案和措施是不是實事求是，重點是否突出，措施是否到位，整改結(jié)果多數(shù)群眾是否認(rèn)可。

（三）正確掌握有關(guān)政策。要堅持正面教育、自我教育為主，對不履行黨員義務(wù)、不完全符合黨員條件的黨員，黨組織要區(qū)別情況，做好教育轉(zhuǎn)化工作，引導(dǎo)和幫助他們提高思想認(rèn)識，正視存在的問題，增強改正問題的信心和決心；注意從政治上、工作上、生活上關(guān)心他們，激發(fā)他們的內(nèi)在動力，促使他們盡快成為合格黨員。對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的黨員，要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進行處理。對違紀(jì)的黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分。

（四）加大宣傳報道力度。市宣傳部門、各黨組織要充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，切實圍繞第三批先進性教育活動整改提高階段工作進展情況和取得的實效，精心組織宣傳工作。要制定階段性的宣傳方案，組織新聞媒體加大宣傳力度，形成宣傳合力。挖掘特色鮮明、成效明顯的典型經(jīng)驗和自覺實踐“三個代表”重要思想的先進典型，用人民群眾喜聞樂見的形式，宣傳先進性教育活動取得的實效。要注意發(fā)現(xiàn)和挖掘2－3個能推廣的典型村隊，大力進行宣傳，進一步營造良好的輿論氛圍。

整改提高階段工作結(jié)束后，各黨組織要對先進性教育活動認(rèn)真進行總結(jié)，報市先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

各黨組織要根據(jù)本實施方案制定符合實際、具有很強操作性的整改提高階段實施方案，并于3月4日前報市先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。