導(dǎo)語：重大水事糾紛事件預(yù)案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.2日常辦事機(jī)構(gòu)

2.3縣（區(qū)）重大水事糾紛事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

3事件分級(jí)

3.1特別重大水事糾紛事件(I級(jí))

3.2重大水事糾紛事件(Ⅱ級(jí))

3.3較大水事糾紛事件(Ⅲ級(jí))

3.4一般水事糾紛事件(Ⅳ級(jí))

4監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)送

4.1監(jiān)測預(yù)警

4.2信息報(bào)送

5應(yīng)急處置

5.1先期處置

5.2分級(jí)響應(yīng)

5.3指揮與協(xié)調(diào)

5.4糾紛處理

5.5應(yīng)急結(jié)束

6后期處置

6.1善后處理

6.2調(diào)查評估

6.3信息

7應(yīng)急保障

7.1通信保障

7.2資金保障

7.3治安維護(hù)

7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

8監(jiān)督管理

8.1宣傳教育和培訓(xùn)

8.2演練

8.3獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任

9附則

9.1名詞術(shù)語解釋

9.2管理與更新

9.3解釋部門

9.4實(shí)施時(shí)間

1總則

1.1編制目的

妥善處置和努力化解重大水事糾紛事件，防止矛盾激化，最大程度地預(yù)防和減少重大水事糾紛事件及其造成的損害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《浙江省水資源管理?xiàng)l例》和《**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于因開發(fā)、利用水資源，防治水害以及水環(huán)境的改變而引發(fā)大規(guī)模水事糾紛事件的應(yīng)急處置行動(dòng)。

1.4工作原則

（1）分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，落實(shí)各地、各部門工作職責(zé)。

（2）加強(qiáng)預(yù)防。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，一旦出現(xiàn)有可能導(dǎo)致重大水事糾紛事件的情況，應(yīng)及時(shí)采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（3）快速反應(yīng)。及時(shí)、充分和準(zhǔn)確獲取有關(guān)水事矛盾的信息，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，果斷決策，迅速處理，最大程度地減少因水事糾紛導(dǎo)致沖突的危害和影響。

（4）依法處置。堅(jiān)持依法行政、依法處置，注重工作方法和策略，慎用警力和強(qiáng)制措施，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。對嚴(yán)重?cái)_亂水事秩序的行為，要及時(shí)、果斷采取措施，盡快平息事態(tài)。

（5）加強(qiáng)教育。將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿于預(yù)防和處置重大水事糾紛事件的整個(gè)過程。通過多種方式，廣泛宣傳有關(guān)政策和法律法規(guī)，教育群眾通過合法、正當(dāng)?shù)那篮头绞椒从硢栴}，自覺維護(hù)良好的水事秩序。

2組織指揮體系及職責(zé)

市重大水事糾紛事件應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、日常辦事機(jī)構(gòu)和縣（區(qū)）重大水事糾紛事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成。

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

特別重大水事糾紛事件(I級(jí))、重大水事糾紛事件(Ⅱ級(jí))、較大水事糾紛事件（Ⅲ級(jí)）發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急處置需要，成立市重大水事糾紛事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱市指揮部)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市重大水事糾紛事件的應(yīng)急處置行動(dòng)。

2.1.1市指揮部組成

指揮長：市政府分管副市長。

副指揮長：市政府副秘書長、市水利圍墾局局長。

成員：市水利圍墾局、市公安局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市水務(wù)局等單位負(fù)責(zé)人。

2.1.2市指揮部主要職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)市政府有關(guān)重大水事糾紛事件應(yīng)急處置工作的指示和要求。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)重大水事糾紛事件的應(yīng)急處置行動(dòng)。

（3）負(fù)責(zé)重大水事糾紛事件應(yīng)急處置決策并進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

（4）負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案。

（5）負(fù)責(zé)重大水事糾紛事件的信息、輿論引導(dǎo)等新聞宣傳工作。

（6）研究解決重大水事糾紛事件應(yīng)急處置過程中其他重大事項(xiàng)。

2.1.3成員單位職責(zé)

（1）市水利圍墾局：承擔(dān)市指揮部辦公室的工作；貫徹落實(shí)市指揮部的決定事項(xiàng)；第一時(shí)間趕赴水事糾紛事件現(xiàn)場調(diào)查了解事態(tài)發(fā)展情況；及時(shí)向市指揮部報(bào)告重大水事糾紛事件的應(yīng)急處置重要情況，并提出有效建議。

（2）市公安局：組織事發(fā)地公安機(jī)關(guān)維護(hù)重大水事糾紛事件地區(qū)的治安秩序和現(xiàn)場秩序，依法打擊處理水事糾紛事件應(yīng)急處置過程中的違法犯罪活動(dòng)。

（3）市環(huán)保局：組織對引起水事糾紛事件的排污單位進(jìn)行調(diào)查，控制污染，并配合事發(fā)地政府，做好善后工作。

（4）市衛(wèi)生局：組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，根據(jù)需要提供醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)支持。

（5）市水務(wù)局：組織事發(fā)地相關(guān)水事糾紛的調(diào)查，做好事發(fā)地應(yīng)急觀測與實(shí)時(shí)報(bào)告，負(fù)責(zé)供、用（排）水源安全，根據(jù)需要提供水務(wù)技術(shù)支持。

2.2日常辦事機(jī)構(gòu)

市指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。

2.2.1市指揮部辦公室組成

市指揮部辦公室設(shè)在市水利圍墾局，市水利圍墾局分管副局長任辦公室主任。

2.2.2市指揮部辦公室職責(zé)

（1）匯集上報(bào)重大水事糾紛事件信息和應(yīng)急處置進(jìn)展情況。

（2）貫徹落實(shí)市指揮部的應(yīng)急處置決策，落實(shí)相關(guān)部署，協(xié)調(diào)市指揮部成員單位、事發(fā)地政府有效應(yīng)對重大水事糾紛事件。

（3）按照市指揮部的決定，做好信息、輿論引導(dǎo)等新聞宣傳工作。

（4）承擔(dān)市指揮部日常事務(wù)和交辦的其他事項(xiàng)。

2.3縣（區(qū)）重大水事糾紛事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

縣（區(qū)）政府參照市重大水事糾紛事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，成立縣（區(qū)）重大水事糾紛事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，統(tǒng)一組織指揮重大水事糾紛事件的應(yīng)急處置行動(dòng)。

3事件分級(jí)

按照重大水事糾紛事件的參與人數(shù)、危害程序和涉及范圍，重大水事糾紛事件分為特別重大水事糾紛事件（Ⅰ級(jí)）、重大水事糾紛事件（Ⅱ級(jí)）、較大水事糾紛事件（Ⅲ級(jí)）和一般水事糾紛事件（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

3.1特別重大水事糾紛事件（Ⅰ級(jí)）

（1）參與人數(shù)5000人以上，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的水事糾紛事件。

（2）參與人數(shù)500人以上，造成10人以上死亡或30人以上上受傷的群體性械斗、沖突的水事糾紛事件。

(3)飲用水源受到大范圍嚴(yán)重污染，嚴(yán)重危及到人民群眾飲用水安全的水事糾紛事件。

(4)其他視情需要作為特別重大水事糾紛事件的。

3.2重大水事糾紛事件(Ⅱ級(jí))

(1)參與人數(shù)在1000人以上、5000人以下，影響較大的水事糾紛事件。

(2)參與人數(shù)200人以上、500人以下，造成3人以上、10人以下死亡或10人以上、30人以下受傷的群體性械斗、沖突的水事糾紛事件。

(3)飲用水源受到較大范圍污染，嚴(yán)重危及當(dāng)?shù)厝嗣袢罕婏嬘盟踩乃录m紛事件。

(4)其他視情需要作為重大水事糾紛事件的。

3.3較大水事糾紛事件(Ⅲ級(jí))

(1)參與人數(shù)在200人以上、1000人以下，影響社會(huì)穩(wěn)定的水事糾紛事件。

(2)參與人數(shù)在100人以上、200人以下，造成3人以下死亡或10人以下受傷的群體性械斗、沖突的水事糾紛事件。

(3)飲用水源在一定范圍內(nèi)受到污染，嚴(yán)重危及當(dāng)?shù)厝嗣袢罕婏嬘盟踩乃录m紛事件。

(4)其他視情需要作為較大水事糾紛事件的。

3.4一般水事糾紛事件(Ⅳ級(jí))

（1）參與人數(shù)在200人以下，影響社會(huì)穩(wěn)定的水事糾紛事件。

（2）雖未造成人員傷亡，但有可能引起進(jìn)一步?jīng)_突的水事糾紛事件。

（3）飲用水源在較小范圍內(nèi)受到污染，危及當(dāng)?shù)厝嗣袢罕婏嬘盟踩乃录m紛事件。

（4）其他視情需要作為一般水事糾紛事件的。

4監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)送

4.1監(jiān)測預(yù)警

市水利圍墾局、縣（區(qū)）級(jí)政府要針對重大水事糾紛事件建立高效、靈敏的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對不穩(wěn)定因素的掌握，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

4.2信息報(bào)送

對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的重大水事糾紛事件，事發(fā)地縣（區(qū)）級(jí)政府和市水利圍墾局要在立即采取措施控制事態(tài)的同時(shí)，按市委、市政府緊急信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)如實(shí)向市政府報(bào)告，不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和采取的措施等。

涉及市際水事糾紛事件的，市水利圍墾局還應(yīng)當(dāng)向省水利廳報(bào)告。

5應(yīng)急處置

5.1先期處置

（1）重大水事糾紛事件發(fā)生后，事發(fā)地縣（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)迅速組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場，維持秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。情況嚴(yán)重的，根據(jù)需要按規(guī)定動(dòng)用公安、衛(wèi)生防疫等部門參與水事糾紛事件的處理，并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)至市指揮部。

（2）市水利圍墾局（必要時(shí)會(huì)同市公安局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市水務(wù)局等部門）應(yīng)當(dāng)迅速組織有關(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場，支持、配合事發(fā)地政府做好群眾穩(wěn)定工作，控制事態(tài)發(fā)展。

5.2分級(jí)響應(yīng)

（1）發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）水事糾紛事件后，由市指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案，有關(guān)縣（區(qū)）重大水事糾紛事件應(yīng)急預(yù)案必須同時(shí)啟動(dòng)。

（2）發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）水事糾紛事件后，由縣（區(qū)）級(jí)水事糾紛事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)本級(jí)重大水事糾紛事件應(yīng)急預(yù)案。

5.3指揮與協(xié)調(diào)

特別重大、重大、較大水事糾紛事件發(fā)生后，事發(fā)地縣（區(qū)）政府和市水利圍墾局及市指揮部成員單位根據(jù)本預(yù)案，按照各自的職責(zé)，迅速開展應(yīng)急處置行動(dòng)。

（1）按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的工作原則，事發(fā)地政府應(yīng)迅速派出工作組趕赴現(xiàn)場，了解和上報(bào)引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，面對面地做好群眾工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突。

（2）事發(fā)地的重大水事糾紛事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，按照市指揮部要求和部署，組織實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，維護(hù)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序。公安部門派出警力，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，控制事態(tài)發(fā)展，打擊違法犯罪行為。環(huán)保部門加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測，控制污染源。醫(yī)療衛(wèi)生部門實(shí)施醫(yī)療救護(hù)，醫(yī)治受傷人員。水務(wù)部門確保水工程安全運(yùn)行，滿足供（用）水需要。

（3）市指揮部派出工作組赴現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，研究制訂應(yīng)急處置方案，提出緊急處置意見，并為當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施緊急處置提供技術(shù)支持。必要時(shí)，市指揮部指揮長趕赴事發(fā)現(xiàn)場，直接指揮重大水事糾紛事件的應(yīng)急處置行動(dòng)。

（4）在重大水事糾紛事件應(yīng)急處置期間，未經(jīng)糾紛各方達(dá)成協(xié)議或共同的上級(jí)政府批準(zhǔn)，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。

5.4糾紛處理

在重大水事糾紛事件得到平息后，依法按照下列程序和職責(zé)分工解決處理水事糾紛事件：

（1）在同一縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的重大水事糾紛事件，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請縣級(jí)政府或其授權(quán)的部門調(diào)解，也可直接向人民法院提起民事訴訟。在同一縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)生的重大水事糾紛事件，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由縣級(jí)政府裁決。

（2）本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的縣（區(qū)）之間的重大水事糾紛事件，由市水行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)商；協(xié)商不成的，由市政府裁決，糾紛各方必須嚴(yán)格執(zhí)行。

（3）跨市際的重大水事糾紛事件，市水行政主管部門協(xié)助省水行政主管部門做好協(xié)商工作。

5.5應(yīng)急結(jié)束

（1）因重大水事糾紛引起的大規(guī)模群體性事件得到有效控制，相關(guān)的危險(xiǎn)因素消除后，應(yīng)急結(jié)束。

（2）應(yīng)急結(jié)束的建議由事發(fā)地縣（區(qū)）級(jí)政府或市水利圍墾局提出，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。

6后期處置

6.1善后處理

因重大水事糾紛事件導(dǎo)致的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。在重大水事糾紛的突發(fā)性事件得到平息后，市水利圍墾局應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家趕赴實(shí)地進(jìn)行調(diào)查分析，提出最終解決水事糾紛事件的方案。

6.2調(diào)查評估

市水利圍墾局會(huì)同相關(guān)的市級(jí)部門以及事發(fā)地縣（區(qū)）級(jí)政府，對特別重大、重大、較大水事糾紛事件發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處理能力等問題，進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并向市指揮部報(bào)告。

6.3信息

市指揮部負(fù)責(zé)特別重大、重大、較大水事糾紛事件的信息。具體按照《**市人民政府突發(fā)公共事件新聞發(fā)應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的信息和通報(bào)組織實(shí)施。

7應(yīng)急保障

7.1通信保障

在**的通信單位應(yīng)相互配合，共同做好應(yīng)急處置行動(dòng)過程中的通信保障。

7.2資金保障

市財(cái)政局按照《**市突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案》提供經(jīng)費(fèi)保障。

7.3治安維護(hù)

市公安局根據(jù)應(yīng)急處置需要，調(diào)集相關(guān)地區(qū)的公安警力和武警參與重大水事糾紛事件的應(yīng)急處置和治安維護(hù)，采取有效措施控制事態(tài)，維護(hù)正常社會(huì)秩序，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群的安全保護(hù)，嚴(yán)厲打擊水事糾紛事件應(yīng)急處置過程中的違法犯罪活動(dòng)。具體按照《**市突發(fā)公共事件治安維護(hù)應(yīng)急行動(dòng)方案》組織實(shí)施。

7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生局根據(jù)應(yīng)急處置需要，組織實(shí)施醫(yī)療救治和各項(xiàng)衛(wèi)生防疫措施，具體按照《**市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施。

8監(jiān)督管理

8.1宣傳教育和培訓(xùn)

（1）各級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)宣傳工作，通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等廣泛宣傳與社會(huì)公眾密切相關(guān)的水法律法規(guī)，提高公眾的法律水平和法制意識(shí)。

（2）各級(jí)水行政主管部門要增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的應(yīng)急管理知識(shí)，加強(qiáng)水政監(jiān)察人員的培訓(xùn)，提高水政監(jiān)察人員處理重大水事糾紛事件的能力。

8.2演練

各級(jí)水行政主管部門要按照本預(yù)案的要求，定期組織不同類型重大水事糾紛事件應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)演練。通過演練，發(fā)現(xiàn)存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高重大水事糾紛事件的應(yīng)急處置能力。

8.3獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任

對在預(yù)防和處置重大水事糾紛事件中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰；對玩忽職守、失職、瀆職等行為，或者遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。

9附則

9.1名詞術(shù)語解釋

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2管理與更新

本預(yù)案由市水利圍墾局牽頭制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)發(fā)生變化或者應(yīng)急處置過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，市水利圍墾局及時(shí)修訂完善本預(yù)案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

各縣（區(qū)）政府根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本地區(qū)重大水事糾紛事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市水利圍墾局備案。

9.3解釋部門

本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.4實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。