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為了進一步加強和改進機關事業(yè)單位黨的基層組織建設，鞏固深化先進性教育活動成果，根據(jù)赤峰市委組織部《關于在全市機關事業(yè)單位開展“三創(chuàng)一落實”活動的實施意見》，結合我縣近年來服務型機關創(chuàng)建工作成果，經(jīng)研究決定，在縣直機關事業(yè)單位中開展“創(chuàng)建服務品牌，構建和諧機關”活動，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、活動基本內容

主要內容：黨建工作領導體制科學化，爭創(chuàng)黨建工作先進單位；黨員教育管理經(jīng)?；袑嵦岣唿h員素質；服務群眾親情化，打造機關新形象。

二、活動目標要求

通過開展“創(chuàng)建服務品牌，構建和諧機關”活動，達到機關黨建工作領導體制進一步完善，黨組織堅強有力，黨員素質得到進一步提高，工作得到促進，人民群眾滿意，有效促進和諧**建設的總體目標。具體要求是：

（一）領導體制科學化，爭創(chuàng)黨建工作先進單位

要以加強基層組織規(guī)范化建設為主線，提高機關黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。

1、完善領導體制。要全面貫徹落實（黨組）黨委統(tǒng)一抓、（黨組）黨委書記作為第一責任人帶頭抓、分管領導重點抓、其他黨員領導干部結合分工配合抓、黨支部直接抓的領導責任制，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位和常抓不懈的工作機制，促進機關黨建工作領導體制的科學化、制度化和規(guī)范化。一是要把機關黨建工作納入本單位黨組（黨委、總支）重要議事日程，并明確年度工作要點，將黨員的教育培訓、發(fā)展黨員計劃、經(jīng)費保障列入制度。黨委每年專門研究機關黨建工作不少于2次，并提出切實可行的指導意見，使黨建工作有效融入中心工作，發(fā)揮好保證和促進作用。二是要配齊配強黨組織負責人，強化黨組織的職能。有組織、有計劃地安排黨務干部與行政、業(yè)務干部之間的雙向交流。按規(guī)定配齊配強專職黨務干部，積極為機關黨組織發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。加強對黨務干部的培養(yǎng)、選拔和使用，積極為黨組織開展工作創(chuàng)造條件。

（二）黨員教育管理經(jīng)常化，切實提高黨員素質

要以加強黨員隊伍教育管理，創(chuàng)建學習型黨支部為主要目標，堅持監(jiān)督與服務相結合，提高黨員工作能力，探索發(fā)揮黨員先鋒模范作用的長效機制。

1、制定創(chuàng)建計劃。堅持黨員干部的集中學習制度。通過學習切實提高廣大黨員干部用科學理論解決實際問題的能力。各部門要根據(jù)本單位本部門的具體情況制定學習計劃，明確學習重點，找準與業(yè)務相結合的切入點，提出創(chuàng)建學習型支部的創(chuàng)建目標，將學習的過程變?yōu)殚_闊思路、提高素質的過程。要不斷創(chuàng)新學習方式，營造全員學習、努力學習、主動學習、善于學習的良好氛圍，把學習工作化、工作學習化不斷引向深入。

2、設置創(chuàng)建載體。通過實實在在的載體，增強創(chuàng)建活動的群眾性、實效性、感召力和吸引力。載體要做到多層次、寬領域，適應不同人員、不同層次的學習需要。一是機關內部講座。對班子成員、環(huán)節(jié)干部、業(yè)務骨干安排講座任務。講座內容要客觀實用，如領導科學、機關文化、團隊精神、創(chuàng)新意識、業(yè)務工作、人際關系學等等。要對講座任務進行統(tǒng)籌安排，列出各講座的具體時間、地點、講座內容和講座人。要成立講座評講組，對每次講座即時進行點評，使講座的方式、方法、內容不斷得到改進，提升講座的吸引力和實用效果。二是外聘講學。根據(jù)工作的需要聘請專家、知名人士、先進典型進行主題教育培訓，拓寬教育培訓的范圍，提升教育培訓層次，增強教育培訓效果。做到開闊視野，提升品位，使職工干部樹立科學的發(fā)展觀、人生觀和價值觀。三是繼續(xù)保持開展業(yè)務知識技能考試的好做法。各單位各部門都要普遍進行一次全員參加的業(yè)務知識技能考試，將業(yè)務知識技能考試的結果進行公示，并將考試結果運用到部門工作統(tǒng)籌安排。要通過業(yè)務知識技能考試推動學習、促進學習，從而提高學習的主動性。

3、建立有效運行機制。建立健全述學、評學、督學制度，加強對學習的考核，做到學以致用、學用結合。量化學習要求，科級領導干部要完成1萬字的讀書筆記、2篇以上調研文章、2篇學習心得體會，并且要在職工大會上對學習心得進行交流；環(huán)節(jié)干部完成5000字讀書筆記、2篇調研文章；普通職工完成5000字讀書筆記、1-2篇調研文章。各系統(tǒng)黨委、獨立總支每個季度要對所屬支部的學習情況進行督導、檢查，對學習筆記、學習資料、學習記錄進行調閱。支部每個月要對黨員的學習筆記進行調閱，對不符合要求的要填寫調閱意見。

4、充分發(fā)揮黨支部的主體作用。黨支部是創(chuàng)建活動的主體，作為第一責任人的黨支部書記要帶頭學習，積極探索新的學習途徑和方法，力求創(chuàng)建活動取得實效。要加強組織領導，制定學習標準，設計學習載體，建立規(guī)章制度，嚴格督促檢查，全面抓好落實。

5、落實黨員權利保障條例。繼續(xù)堅持班子成員、黨員之間開展談心的好做法，認真進行批評與自我批評，檢查分析每個黨員保持先進性的情況，抓住突出的、重點的問題，提出具體措施進行整改,形成書面材料。進一步提高民主生活會、組織生活會質量，建立和完善黨內情況通報制度，6月下旬黨委和支部要通過各種方式向黨員通報一次本黨委、本支部開展“創(chuàng)建服務品牌，構建和諧機關”活動的開展情況。年末召開黨員大會對全年開展活動情況進行評議、測評，通過民主評議、測評等工作的有機結合，使落實黨員權利逐步步入制度化和規(guī)范化。

6、樹立先進典型。堅持典型引路，用身邊的人和事教育廣大黨員。要注重培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)先進人物和典型事跡，并認真總結推廣，學習宣傳。要通過層層表彰命名爭先創(chuàng)優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的“黨的好干部、人民的貼心人”，帶動和促進黨員干部素質的提高，進一步發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范作用。

（三）服務群眾親情化，打造機關新形象

要以創(chuàng)建機關服務品牌為有效載體和手段，完善機制，強化措施，使聯(lián)系和服務群眾工作得到深化，進一步鞏固和發(fā)展服務型機關建設創(chuàng)建成果，密切黨群關系，打造機關新形象。

1、建立目標管理機制。對工作任務要進行分解、細化，提出比較具體的目標要求，使每個崗位、每個人，都明確自己應該干什么、怎么干、達到什么要求。建立科學合理的工作績效評估機制，科學、真實地考核每個崗位、每個人的工作績效，鼓勵大家干事創(chuàng)業(yè)、自覺奉獻，實現(xiàn)由人為管理向自我管理的轉變。

2、加強作風建設。通過加強機關紀律作風建設，為創(chuàng)建服務品牌活動奠定基礎。各機關單位要集中進行一次紀律作風整頓，重點整治工作人員態(tài)度冷漠，工作節(jié)奏緩慢，遇事推諉，首問負責制形同虛設的問題；窗口服務人員素質不高，對本單位業(yè)務流程、工作內容不夠熟悉，甚至出現(xiàn)吃、拿、卡、要的問題；工作時間串崗離崗、扎堆聊天、上網(wǎng)、玩游戲等問題，要把行風建設與年度考核有機結合，使廣大干部職工人人有壓力、個個有動力。各機關單位要通過建立完善紀律考評、工作守則等相關制度，量化獎懲措施，促進機關紀律作風得到進一步好轉。在下半年要進行一次紀律作風整頓回頭看，對沒有得到解決的問題要采取措施進行整改。對于效果明顯的好做法和好制度，要鞏固下來，形成長效機制。

3、提高工作效率。加強培訓，提高工作人員的業(yè)務水平、電子政務操作水平和文字水平，適應創(chuàng)建高效機關的要求。不斷完善工作流程，做到職責明確、流程規(guī)范、標準統(tǒng)一、銜接有序，切實做到不壓事、不誤事、不漏事、不敗事，提高服務效率。通過業(yè)務受理公開化、業(yè)務辦理規(guī)范化來不斷推進窗口服務工作的“提質、提速”，更好的為群眾提供優(yōu)質服務。

4、推行“為民先問民”制度。將走群眾路線貫穿于服務型機關建設的始終。針對服務型機關建設工作，要召開一次由群眾代表、企業(yè)代表等直接服務對象參加的征求意見座談會，對現(xiàn)有的制度、作風、服務大廳建設等方面征求意見和建議，并結合具體情況進行改進，使具體服務群眾工作中的制度、作風、大廳建設方面更加完善。要通過推行“為民先問民”制度，為群眾參與服務型機關建設提供新的渠道，讓走群眾路線這一根本經(jīng)驗在機關黨建工作中得到升華。

5、推出特色品牌服務。各單位都要根據(jù)服務對象需求結合各自行業(yè)特點總結提煉出體現(xiàn)各自特色，主題鮮明的服務品牌，使不同行業(yè)單位在服務群眾、服務縣域經(jīng)濟發(fā)展工作中，方法更加靈活，措施更加具體，工作更加具有針對性。創(chuàng)建服務品牌要明確提出具體措施，明確具體責任人和要達到的預期效果，通過特色品牌服務推動機關業(yè)務的開展。

6、開展好與駐地社區(qū)黨組織的結對共建活動。作為社區(qū)共建的責任者，機關黨組織要確定1名班子成員為社區(qū)共駐共建聯(lián)系人，要積極主動與社區(qū)黨組織聯(lián)系，并制定機關黨組織與社區(qū)黨組織定期聯(lián)系制度，在工作要求上要體現(xiàn)“四個有”，即有領導、有目標、有活動、有效果，確保社區(qū)共駐共建工作再上新臺階。要結合在社區(qū)開展的“三星創(chuàng)建”活動，制定共駐共建計劃，切實幫助社區(qū)黨組織解決實際困難，加強與社區(qū)黨組織的聯(lián)系，在社區(qū)樹立機關單位的良好形象。

三、活動要求

（一）加強組織。各級黨組織要充分認識開展活動的重要意義，把開展活動作為推動機關黨建工作的有效載體，嚴格按照創(chuàng)建活動時間安排表（附后）的要求去落實。要深刻理解和準確把握開展這一活動的具體要求，緊密結合本部門工作實際，制定符合并體現(xiàn)出各自特色的、切實可行的活動方案，于4月10日前報縣直工委（環(huán)保局502）。

（二）務求實效。各級黨政機關、企事業(yè)單位的工作職能、職責不盡相同，各系統(tǒng)黨委、獨立總支在組織實施過程中，要做到分類指導，整體推進。從不同領域、不同行業(yè)的實際出發(fā)，找準黨建工作著力點，分別提出要求，既要有創(chuàng)新，又要體現(xiàn)出特色，確?；顒拥膶嵭?。

（三）加強引導。為了保證活動效果，縣直工委要定期或不定期的采取明察暗訪的方式進行監(jiān)督檢查，根據(jù)具體活動開展情況進行總結通報。各系統(tǒng)黨委、獨立總支在活動中要注意總結好的做法、經(jīng)驗，要注意培養(yǎng)、樹立、總結、推廣一批先進基層黨組織和先進個人，強化活動的輿論氛圍，通過典型引路、典型帶動作用，使活動扎實有效開展。