導(dǎo)語：黨代表大會常任制試點方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的十七大精神，充分發(fā)揮縣黨代會代表在黨代會閉會期間的作用，進一步發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，推進黨內(nèi)決策民主化、科學(xué)化和制度化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，以加強和改進黨的建設(shè)、改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式為目的，積極探索發(fā)揮黨代會代表作用的途徑和形式，調(diào)動代表參政議政的積極性，充分發(fā)揮黨代會代表在重大事項決策中的參謀作用，在黨群干群關(guān)系中的橋梁紐帶作用，在黨員群眾中的示范表率作用和對黨政機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，切實提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，為推進社會主義新農(nóng)村和邊陲名城建設(shè)提供堅強的組織保證。

實行黨代表大會常任制要堅持以下原則：

1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅定正確的政治方向，始終維護黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，通過完善黨的代表大會制度，使縣委的工作始終處于黨代表大會領(lǐng)導(dǎo)之下，處于代表的監(jiān)督之下，組織和帶領(lǐng)廣大黨員帶頭貫徹執(zhí)行黨組織的各項決定、決議，帶頭參加經(jīng)濟建設(shè)和各項重大活動，進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，永葆先進性。

2、堅持擴大民主。進一步拓寬廣大黨員表達意見和參與黨內(nèi)重大事項決策的渠道，建立健全黨代表大會代表發(fā)揮作用的相關(guān)制度，真正發(fā)揮代表的參政議政作用，提高縣委決策的民主性和科學(xué)性，增強縣委決策在廣大黨員群眾中的影響力和號召力，形成整體合力，共同推進黨的事業(yè)。

3、堅持與時俱進。堅持以改革的精神、創(chuàng)新的勇氣，加強對新情況新問題的研究、探索、總結(jié)、提高，在確保黨內(nèi)活動健康、有序開展的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新活動載體，創(chuàng)造工作特色。以是否符合“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求為根本標準，因地制宜，循序漸進，在探索中求發(fā)展，在實踐中求完善，在創(chuàng)造中求提高，不斷創(chuàng)新方法、豐富內(nèi)涵、引向深入。

4、堅持統(tǒng)籌兼顧。注重將黨代表大會常任制工作與加強基層黨組織建設(shè)有機結(jié)合起來，以黨代表大會代表經(jīng)常性發(fā)揮作用，促進基層黨組織建設(shè)水平的提高；與落實中央、省市委“四個文件”精神有機結(jié)合起來，通過提高黨代表大會代表素質(zhì)和能力，促進黨員隊伍整體素質(zhì)的提高；與推進“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展有機結(jié)合起來，通過發(fā)揮黨代表大會代表在社會經(jīng)濟生活各個領(lǐng)域的作用，加快推進“六項戰(zhàn)略”的實施和構(gòu)建和諧社會。

二、主要內(nèi)容

黨代表大會常任制，是以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨內(nèi)制度為重點，建立健全反映基層黨組織和黨員意愿的黨內(nèi)民主制度，更好地發(fā)揮黨代表大會代表在閉會期間的參政議政作用，進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，始終保持黨的先進性。閉會期間，代表的資格繼續(xù)有效。代表任期與本屆黨代表大會屆期相同。

1、代表的條件與管理。黨代表大會常任制代表要在堅持先進性的同時，具有廣泛的代表性。代表要模范實踐“三個代表”重要思想，模范貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，模范遵守黨的組織紀律。要具有較強的議事能力、決策能力。要改進代表的產(chǎn)生方式，加強代表的教育培訓(xùn)，努力提高他們的綜合素質(zhì)；明確代表資格確認、取消的規(guī)定；代表要自覺接受黨員群眾特別是選舉單位黨員群眾的監(jiān)督；明確代表的職責(zé)，在保障代表和黨員民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，做到權(quán)利與義務(wù)的有機統(tǒng)一。

2、黨代表大會年會制?？h黨代表大會每年召開一次會議；并明確其職權(quán)、議題確定的程序、會議的表決方式以及會議決議的實施辦法，使縣黨代表大會真正發(fā)揮其作為全縣黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的作用。代表大會的職權(quán)主要是：聽取和審議縣委、縣紀委的工作報告；審議和決定全縣政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展中的中長期戰(zhàn)略和重大問題；討論通過要求本級人大、政府、政協(xié)、群團組織中黨組織和黨員保證貫徹縣委主張的決議；聽取和審議縣委提交的其他重大問題；對屆內(nèi)的縣委委員進行述職評議。

3、發(fā)揮代表作用的相關(guān)制度。建立重大決策征求意見和代表列席重要會議制度、黨內(nèi)情況通報制度和情況反映制度、代表評議干部制度等，為代表參政議政提供必要的載體，創(chuàng)造寬松的環(huán)境，進一步增強代表的榮譽感、責(zé)任感和使命感。建立代表聯(lián)系群眾制度、代表議案和質(zhì)詢制度、代表視察調(diào)研制度等，實現(xiàn)代表活動的正常化，拓寬代表在閉會期間發(fā)揮作用的渠道和形式。建立代表培訓(xùn)及考核制度，加強對代表的教育和管理，提高代表的綜合素質(zhì)，增強代表履行職責(zé)的能力。

三、實施階段及主要任務(wù)

縣黨代表大會常任制試點工作分為以下四個階段實施。

第一階段：試點準備階段（**年1月至3月）

1、通過實地考察等方式，學(xué)習(xí)借鑒先進地縣的經(jīng)驗做法，組織起草《**縣黨代表大會常任制試點工作方案》，提交縣委、市委組織部研究同意后實施。

2、擬訂《中國共產(chǎn)黨**縣第十二次代表大會第一次年會關(guān)于試行縣黨代表大會常任制決議（草案）》和《關(guān)于中國共產(chǎn)黨**縣第十二次代表大會第一次年會試行常任制的情況說明》，以及黨代會常任制的有關(guān)配套制度，包括《關(guān)于代表團在閉會期間活動的規(guī)定（試行）》、《關(guān)于代表團在閉會期間向縣委提出議案及辦理的若干規(guī)定（試行）》、《關(guān)于縣黨代會代表聯(lián)系黨員活動的規(guī)定（試行）》、《關(guān)于縣黨代會代表職責(zé)、權(quán)利的規(guī)定（試行）》、《關(guān)于縣黨代會代表資格的暫停、取消和代表增選的規(guī)定（試行）》等，報縣委常委會研究同意后，下發(fā)征求意見，提交縣全委擴大會審議通過。

3、對**縣第十二次黨代表大會代表的現(xiàn)狀進行調(diào)研，按照有利于開展活動、有利于發(fā)揮作用的原則，結(jié)合代表的居住地域、從業(yè)特點合理劃分代表團和代表小組。

4、成立**縣黨代表大會常任制試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

5、設(shè)立縣黨代表大會常任制聯(lián)絡(luò)辦公室，明確職責(zé)，落實工作人員和經(jīng)費。常任制聯(lián)絡(luò)辦公室主要職責(zé)：負責(zé)縣黨代會常任制的日常工作，協(xié)調(diào)推進常任制工作，負責(zé)做好縣黨代會代表聯(lián)絡(luò)、組織和管理工作。

6、編印《黨代表大會常任制知識匯編》，將黨的領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨代表大會常任制的重要論述、各地經(jīng)驗做法和有關(guān)宣傳報道選編成冊，作為黨代會代表的學(xué)習(xí)參考資料。

7、抽調(diào)有關(guān)人員，組建中共**縣第十二次代表大會第一次年會籌備工作班子，起草召開縣第十二次黨代表大會第一次年會的各類報告、文件，做好代表證制作以及年會的各項后勤準備工作。

8、向市委報告縣黨代表大會常任制試點工作的進展情況。

第二階段：組織活動階段（**年4月至11月）

黨代會代表在任期內(nèi)主要以代表團（組）為單位開展活動。

1、開展代表培訓(xùn)活動。依托各類干部培訓(xùn)班，有組織、有計劃開展代表培訓(xùn)活動，并采取座談交流和現(xiàn)場參觀等方式，圍繞提高代表素質(zhì)和提高代表履行職責(zé)的能力，對代表進行培訓(xùn)，切實增強代表責(zé)任意識，增強參政議政能力。

2、開展代表視察活動。組織縣黨代會代表有選擇地對有關(guān)職能部門的工作和縣黨代表大會確定的重大經(jīng)濟、社會事業(yè)建設(shè)進展情況進行1—2次視察活動。同時各代表團（組）要定期組織代表開展視察活動，及時發(fā)現(xiàn)當(dāng)前全縣各項中心和重點工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),掌握了解實際情況，提出一些合理化的意見和建議，為各級黨組織管理決策提供依據(jù)和參考，視察情況要做好記錄。

3、開展代表調(diào)研活動。各代表團（組）要圍繞本單位、本地方經(jīng)濟社會發(fā)展、黨的建設(shè)方面等課題，組織代表深入基層進行調(diào)研，廣開言路，廣為納諫，針對百姓最關(guān)注、最焦點的問題開展調(diào)研活動，每年至少要形成兩篇有參考價值、有指導(dǎo)意義的調(diào)研報告。同時，做好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化工作。

4、開展代表評議活動。組織代表通過建立評議干部制度，由單一的對縣委集體的監(jiān)督，擴展到對縣委委員、縣紀委委員和黨政機關(guān)中層干部的監(jiān)督，使監(jiān)督的范圍更廣、對象更明確，切實發(fā)揮代表的監(jiān)督作用。同時，各代表團（組）要結(jié)合民主評議黨員工作，組織代表對本級黨委及下一級重要部門和問題比較突出的單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進行民主評議和測評，評議和測評情況要形成綜合材料。

5、開展代表聯(lián)系黨員活動。建立“三聯(lián)制度”，按照“常委聯(lián)系委員、委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系黨員”的要求，原則上每名常委聯(lián)系兩名縣委委員，每名縣委委員聯(lián)系一個代表組，每名代表至少要重點聯(lián)系一個基層黨組織，聯(lián)系幫助一名困難黨員。組織代表經(jīng)常深入基層、深入到黨員和群眾中，聽取和反映黨員的意見和建議，密切代表與黨員的聯(lián)系。認真做好黨員群眾的思想政治工作，督促有關(guān)單位解決一些迫切需要解決的實際問題，維護群眾的利益。

6、開展代表提案、提議活動。每次縣黨代表大會年會召開前，以各代表團（組）為單位組織代表開展活動，主要是針對列入會議議程的有關(guān)事項進行討論，并提出意見和建議。對黨員群眾普遍關(guān)注的問題或基層反映強烈的問題提出提案、提議和質(zhì)詢。

第三階段：召開年會階段（**年9月）

召開中國共產(chǎn)黨**縣第十二次代表大會第一次年會，向全體代表作《關(guān)于中國共產(chǎn)黨**縣第十二次代表大會第一次年會試行常任制的情況說明》；通報全委會關(guān)于同意實行《中國共產(chǎn)黨**縣黨代表大會常任制試點工作方案（試行）》，審議通過《中國共產(chǎn)黨**縣第十二次代表大會第一次年會關(guān)于試行縣黨代表大會常任制試點工作的決議（草案）》；討論通過黨代表大會常任制的有關(guān)配套制度；聽取和審議中國共產(chǎn)黨**縣第十二次代表大會第一次年會工作報告和紀委工作報告。

第四階段：總結(jié)提高階段（**年12月）

專門召開縣黨代會常任制試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組研討會，對縣黨代表大會常任制試點工作情況進行階段性分析，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，研究對策，進一步修訂完善有關(guān)制度，并對今后工作進行安排部署。同時，形成書面總結(jié)材料向市委組織部匯報。

四、相關(guān)要求

實行黨代表大會常任制，是在新的歷史條件下改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要途徑，也是擴大黨內(nèi)民主，加強社會主義政治文明建設(shè)的重要舉措。全縣各級黨組織要圍繞加強黨的自身建設(shè)、始終保持先進性的目標要求，積極支持和參與黨代表大會常任制工作，確保各項工作任務(wù)落到實處。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。縣黨代會試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會議，研究制定黨代會代表活動計劃和具體實施方案，調(diào)查了解制度落實情況，及時解決常任制實施過程中的實際問題。領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)辦公室要做好代表組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取黨代表大會常任制辦公室的工作匯報，加強分析研究，及時解決存在的問題，不斷推進黨代表大會常任制工作的順利開展。

2、把握重點，扎實推進。按照黨的十七大要求，進一步擴大黨內(nèi)民主，堅持整體推進，重點突破，通過各種有效的途徑和形式，充分發(fā)揮黨代會代表在實施“六項戰(zhàn)略”，大力發(fā)展“三色經(jīng)濟”中的作用，不斷加快社會主義新農(nóng)村和邊陲名城建設(shè)步伐，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

3、加強研究，不斷深化。黨代表大會常任制是黨內(nèi)政治制度改革的一項新的實踐和探索，要注重在黨建理論上進行深入的思考研究，并在實踐中不斷探索創(chuàng)新，逐步規(guī)范，形成政策性、操作性都較強的系統(tǒng)配套制度，不斷完善黨代表大會常任制工作運行機制和制度體系。同時，還要對這項工作涉及到的一些深層次問題進行探索，并注意總結(jié)和完善。