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在非公有制企業(yè)中進一步擴大黨組織的組建面、擴大黨的工作覆蓋面，是我旗在社區(qū)和“兩新”組織中開展“雙擴雙創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容。根據(jù)市組織部要求，在黨的十七召開以前，規(guī)模以上（從業(yè)人員在100人以上，或在50-90人，但年營業(yè)額達到500萬元以上；能夠正常開展生產(chǎn)經(jīng)營）的非公有制企業(yè)盡可能都要建立黨組織。目前，我旗有51戶規(guī)模以上的非公有制企業(yè)未建立黨組織。為了貫徹落實市組織部的工作部署和要求，制定本方案。

一、總體安排

本項工作分三個階段進行。第一階段是深入調(diào)研。從現(xiàn)在開始，到**年2月底，各黨委都要在過去的基礎上對未建立黨組織的規(guī)模以上非公有制企業(yè)進行深入調(diào)研，摸清底數(shù)，制定分步建立黨組織的工作計劃，幫助條件成熟的非公有制企業(yè)建立黨組織。第二階段是整體推進。從3月到七月底，各黨委要采取各種有力措施，進一步貫徹落實《公司法》，依法推進黨組織組建工作，使絕大多數(shù)未建立黨組織的規(guī)模以上非公有制企業(yè)建起黨組織。第三階段是整改提高。從8月份開始，各黨委要集中精力，全面排查，對未建立黨組織的規(guī)模以上非公有制企業(yè)要加大工作力度，強化組織引導，消除黨組織建設盲點。同時，對已建立黨組織的非公有制企業(yè)的工作開展情況、發(fā)揮作用情況進行整改提高，幫助和指導非公有制企業(yè)黨組織健全功能，樹立威信，使之建得起、立得住、能管用，為企業(yè)需要、業(yè)主理解、黨員擁護、職工歡迎。

二、主要措施

（一）深入調(diào)查研究，夯實工作基礎。各黨委要積極深入非公有制企業(yè)，同業(yè)主接觸、同黨員接觸、同職工群眾接觸、同有關工作人員接觸，下決心、下功夫努力摸清企業(yè)經(jīng)營類別、經(jīng)營狀況、組織設置、職工數(shù)量、黨員數(shù)量、未建黨組織原因、業(yè)主身份及建立黨組織態(tài)度等基本情況，按戶建立臺帳，逐戶進行分析，分別提出具體措施，根據(jù)組建難易程度和工作計劃，從8月底向前按月倒排完成時限。制定進度表，明確責任單位和責任人，逐月抓好落實。要突出抓好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、四級及四級以上建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)法人企業(yè)（以上是統(tǒng)計部門的年度統(tǒng)計單位）中非公有制企業(yè)組建黨組織的工作。

（二）加強宣傳引導，形成推動合力。一是有關責任人要上門服務，深入企業(yè)，與業(yè)主進行溝通交流。讓他們了解在非公有制企業(yè)中建立黨組織是上級黨委的政策要求，是《公司法》的規(guī)定，企業(yè)應當給予配合。要把為企業(yè)提供服務，幫助解決實際問題貫穿于推動企業(yè)建立黨組織的工作過程中，以熱情服務促黨建發(fā)展。二是發(fā)揮典型帶動作用。通過對已建立黨組織并發(fā)揮作用好的非公有制企業(yè)的表彰獎勵、政策扶持，給予黨組織負責人及業(yè)主一定的政治榮譽等措施，影響、帶動未建立黨組織的企業(yè)積極建立黨組織。三是領導干部推動。對于那些業(yè)主有抵觸情緒、建立黨組織難度大的企業(yè)，有關領導要多做耐心細致的工作，幫助解決業(yè)主的思想和實際問題，推動建立黨組織。四是有關部門密切配合。要與統(tǒng)戰(zhàn)、工商、稅務、環(huán)保、工會等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，結合業(yè)務工作推進組建黨組織工作。

（三）堅持分類指導，逐戶抓好組建。各黨委要根據(jù)每戶企業(yè)的實際，因企制宜，對癥下藥。一是對于黨員數(shù)量3人以上且具備條件的非公有制企業(yè)，要積極協(xié)調(diào)業(yè)主及有關人員，抓緊組建黨組織，明確隸屬關系，并選配好書記及其黨務工作人員。二是對于黨員數(shù)量不足3人，條件不具備的企業(yè)，要通過向企業(yè)推薦輸送黨員、引導企業(yè)招聘黨員員工、尋找“隱形”黨員和“口袋”黨員、動員流動黨員轉移組織關系、未轉移組織關系黨員通過過雙重組織生活、在職工中發(fā)展黨員、選派黨建工作指導員或聯(lián)絡員等辦法，使企業(yè)達到建立黨組織的黨員數(shù)量要求和其他條件，然后組建黨組織。要把推進建立黨組織工作與印發(fā)和使用流動黨員活動證結合起來，讓更多的在非公有制企業(yè)中就業(yè)的黨員亮明身份，發(fā)揮作用，為企業(yè)建立黨組織創(chuàng)造條件。三是內(nèi)部沒有合適的黨組織負責人人選的企業(yè)，可以由所在社區(qū)、**村或有關單位黨組織選派黨建工作指導員兼任，同時積極為企業(yè)培養(yǎng)、推薦、選拔、招聘合適的黨組織負責人。四是通過努力短期內(nèi)仍達不到單獨建立黨組織條件的，原則上以非公有制經(jīng)濟組織集中的地方為單位建立聯(lián)合黨組織，或者將非公有制企業(yè)中的黨員就近編入所在的社區(qū)、**村或有關單位，并抓緊為企業(yè)單獨建立黨組織創(chuàng)造條件。

（四）建立聯(lián)系制度，推進以點帶面。一是建立領導干部聯(lián)系企業(yè)制度。各黨委的書記、分管書記，以及相關部門的黨員領導干部，要根據(jù)具體情況，建立非公有制企業(yè)聯(lián)系點，抓好工作進度和措施落實，并帶頭把黨的力量薄弱、工作難度大的企業(yè)作為自己的聯(lián)系點，起到示范帶動作用。二是建立組織部門聯(lián)系企業(yè)制度。我部根據(jù)實際情況，確定20戶企業(yè)作為直接聯(lián)系點。三是選派黨建工作指導員并發(fā)揮其作用。選派黨建工作指導員，負責聯(lián)系未建立黨組織的非公有制企業(yè)。通過以上一些措施，抓好聯(lián)系點，推進以點帶面，使每一戶未建立黨組織的規(guī)模以上非公有制企業(yè)都有責任單位和責任人負責聯(lián)系，實現(xiàn)全覆蓋。

三、組織領導

各黨委要將此項工作列入重要議事日程，加強領導。要確定一名領導專門負責此項工作，建立領導責任制。要充分利用會議、網(wǎng)絡、電話、文件等各種渠道，做好工作部署，經(jīng)常溝通信息，掌握工作動態(tài)，了解詳細情況，做好經(jīng)常性督查。

為了準確掌握未建立黨組織的規(guī)模以上非公有制企業(yè)情況及工作動態(tài)，自治區(qū)黨委組織部設計了《未建立黨組織的規(guī)模以上非公有制企業(yè)情況登記表》、《全區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織情況和進度匯總表》，請各有關黨委于3月3日前報旗委組織部，同時上報本地區(qū)工作方案。自3月份開始，每月20日之前，都要向我部報告當月工作進展情況及下一個月的工作方案，7月10前難以建立黨組織的規(guī)模以上非公有制企業(yè)要逐戶上報名單，并說明按戶推動建立黨組織工作情況、未建立黨組織的具體原因。要防止和糾正漏報、瞞報，弄虛作假等不良傾向，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅追究有關人員責任。我部將進行不定期督促檢查，推動全旗規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織的建立，提升全旗非公有制企業(yè)黨建工作水平，以良好的工作業(yè)績迎接黨的十七大的勝利召開。