導(dǎo)語(yǔ)：星級(jí)化管理實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)黨的**屆**全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，建立農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要，根據(jù)全市村黨組織書記、村委會(huì)主任星級(jí)化管理龍江現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的部署和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定此實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的**大、**屆**全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)市委《關(guān)于實(shí)行村黨組織書記和村委會(huì)主任星級(jí)化管理實(shí)施意見》，在充分借鑒龍江縣“星級(jí)化管理”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足我區(qū)近郊農(nóng)村實(shí)際，以改革創(chuàng)新精神和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，積極推進(jìn)村黨組織書記和村委會(huì)主任星級(jí)化管理工作，建立健全科學(xué)、規(guī)范、民主、法治的村黨組織書記和村委會(huì)主任管理的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)村級(jí)干部的積極性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化以村黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)、加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)超常規(guī)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

二、目標(biāo)、任務(wù)

以立足實(shí)際、把握實(shí)質(zhì)、科學(xué)有效、促進(jìn)發(fā)展為原則，以全區(qū)現(xiàn)任村黨組織書記和村委會(huì)主任（包括三合村黨組織副書記）為對(duì)象，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村黨組織書記和村委會(huì)主任星級(jí)化管理工作，在充分借鑒、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，切實(shí)建立起以工作實(shí)績(jī)?yōu)楦?、以星?jí)工資為激勵(lì)、以年度考核為手段的權(quán)責(zé)明確、績(jī)酬掛鉤、科學(xué)規(guī)范、相對(duì)穩(wěn)定、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的村黨組織書記和村委會(huì)

主任星級(jí)化管理體系，切實(shí)解決“干好干壞一個(gè)樣”、“干多久多好都沒奔頭”的問題，逐步培養(yǎng)出一支素質(zhì)優(yōu)良、愛崗敬業(yè)、精干高效、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的村級(jí)干部隊(duì)伍，進(jìn)一步提高村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、方法、步驟

從**年5月22日起，全面做好村黨組織書記和村委會(huì)主任星級(jí)化管理工作，重點(diǎn)完成星級(jí)化管理過渡、明確星級(jí)待遇、制定考核辦法、落實(shí)相關(guān)部門工作職責(zé)等工作。具體方法、步驟如下：

（一）做好星級(jí)化管理過渡工作（5月22日—6月30日）。重點(diǎn)抓好宣傳動(dòng)員、清產(chǎn)核資、組織考核、星級(jí)評(píng)定、公開公示和上報(bào)審批六項(xiàng)工作，為村級(jí)干部管理由傳統(tǒng)型向星級(jí)化管理過渡奠定基礎(chǔ)。

第一，宣傳動(dòng)員階段（5月22日—5月28日）。成立龍沙區(qū)村黨組織書記、村委會(huì)主任星級(jí)化管理過渡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)委副書記張信榮、高虹擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)耿正，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)康敬良擔(dān)任，成員由組織部、宣傳部、紀(jì)檢委、農(nóng)工委、財(cái)政局、民政局、審計(jì)局等相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)工委，辦公室主任由農(nóng)工委書記陸忠華擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)對(duì)村黨組織書記、村委會(huì)主任星級(jí)化管理過渡工作的綜合、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦工作，并對(duì)過渡階段的各項(xiàng)工作做出詳細(xì)安排和部署，列出工作日程表，明確責(zé)任人、工作任務(wù)、完成時(shí)限及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。宣傳動(dòng)員階段，要以讓農(nóng)村廣大干部群眾全面了解推行村黨組織書記、村委會(huì)主任星級(jí)化管理的目的意義、標(biāo)準(zhǔn)條件和方法步驟為目標(biāo)，重點(diǎn)開好由星級(jí)化管理過渡工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，農(nóng)工委有關(guān)人員、各村黨組織書記、村委會(huì)主任，村“兩委”成員、村黨員代表、村民代表參加的不同層面的會(huì)議，廣泛發(fā)動(dòng)，深入講解，加強(qiáng)培訓(xùn)。同時(shí)，組織六個(gè)工作組，分別深入到各村，通過廣播宣講、發(fā)放公開信、印發(fā)宣傳單等有效形式，努力做到家喻戶曉、人人皆知，為做好星級(jí)化管理過渡工作營(yíng)造濃厚氛圍。

第二，清產(chǎn)核資階段（5月29日—6月5日）。由區(qū)農(nóng)工委根據(jù)國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定，制定《龍沙區(qū)村級(jí)資產(chǎn)資源清理實(shí)施方案》，重點(diǎn)對(duì)村級(jí)集體資源、固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資，債權(quán)債務(wù)，干部報(bào)酬、報(bào)刊費(fèi)、招待費(fèi)，“兩工”管理使用，賬外賬、小金庫(kù)等方面進(jìn)行清理，通過實(shí)地踏查，核準(zhǔn)底數(shù)，登記造冊(cè)，澄清問題。清產(chǎn)核資工作要堅(jiān)持賬內(nèi)與賬外相結(jié)合，內(nèi)查與外調(diào)相結(jié)合，專業(yè)清查與群眾舉報(bào)相結(jié)合，紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政部門要全程介入，確保清產(chǎn)核資工作嚴(yán)肅認(rèn)真，規(guī)范運(yùn)作，準(zhǔn)確無誤。各村清產(chǎn)核資的結(jié)果，區(qū)農(nóng)工委要形成綜合清查報(bào)告，上報(bào)到區(qū)星級(jí)化管理過渡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為星級(jí)評(píng)定提供依據(jù)。對(duì)清理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出限期整改措施，并將整改結(jié)果向群眾公開。

第三，組織考核階段（6月6日—6月11日）。區(qū)農(nóng)工委、組織部研究制定《龍沙區(qū)農(nóng)村星級(jí)化管理考核工作實(shí)施細(xì)則》，成立考核組，采取民主評(píng)議、定量考核和兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲相結(jié)合的方式，對(duì)村黨組織書記、村委會(huì)主任年初以來的工作進(jìn)行組織考核。組織考核實(shí)行百分制，以民主評(píng)議和定量考核為前提，綜合歷年來所受獎(jiǎng)懲情況進(jìn)行綜合打分，根據(jù)考核分?jǐn)?shù)進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。

第四，星級(jí)初評(píng)階段（6月12日—6月15日）。區(qū)星級(jí)化管理過渡工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取考核組工作情況的匯報(bào)，根據(jù)考核結(jié)果，集體研究確定擬評(píng)星定級(jí)的村黨組織書記、村委會(huì)主任名單和初評(píng)意見。村黨組織書記和村委會(huì)主任的星級(jí)評(píng)定按照《龍沙區(qū)農(nóng)村星級(jí)化管理考核實(shí)施細(xì)則》，根據(jù)考核結(jié)果、政績(jī)、獎(jiǎng)懲及工作年限等情況綜合評(píng)定星級(jí)，總計(jì)為十個(gè)星級(jí)?？己嗽u(píng)定為特別優(yōu)秀、優(yōu)秀、良好和稱職檔次的可評(píng)星級(jí)，進(jìn)入特別優(yōu)秀的評(píng)定為四星級(jí)，進(jìn)入優(yōu)秀檔次的評(píng)定為三星級(jí)，進(jìn)入良好檔次的評(píng)定為二星級(jí)，進(jìn)入稱職檔次的評(píng)定為一星級(jí)。任職滿10年的獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)星級(jí)，任職滿20年的獎(jiǎng)勵(lì)兩個(gè)星級(jí)；本人所在村受到省委、省政府表彰的每次獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)星級(jí)，受到國(guó)家級(jí)表彰的每次獎(jiǎng)勵(lì)兩個(gè)星級(jí)。評(píng)定為基本稱職的延緩過渡，待下年考核稱職后重新評(píng)定。評(píng)定為不稱職的村黨組織書記免職，評(píng)定為不稱職的村委會(huì)主任根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)其予以罷免。

第五，初評(píng)公示階段（6月16日—6月23日）。堅(jiān)持公開、透明的原則，對(duì)村黨組織書記、村委會(huì)主任的考核結(jié)果、評(píng)星意見等情況，以村為單位公示7天，接受群眾監(jiān)督，征求群眾意見。

第六，上報(bào)審批階段（6月24日—6月30日）。農(nóng)工委將擬定過渡的村黨組織書記、村委會(huì)主任名單和評(píng)星意見形成綜合材料后上報(bào)區(qū)委組織部，組織部形成初評(píng)意見。星級(jí)化管理過渡工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，并逐人建立《村黨組織書記、村委會(huì)主任星級(jí)過渡審批表》。對(duì)完成星級(jí)過渡的村黨組織書記和村委會(huì)主任，由區(qū)委統(tǒng)一發(fā)證、統(tǒng)一授星。同時(shí)，星級(jí)管理過渡工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好相關(guān)材料歸檔立卷工作，確保各環(huán)節(jié)的材料準(zhǔn)確、全面、無誤。

（二）做好整章建制、長(zhǎng)效管理工作（7月1日—7月20日）。結(jié)合我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革（村合并、鎮(zhèn)撤消）后正在探索近郊農(nóng)村新型管理體制的實(shí)際，研究符合實(shí)際的星級(jí)待遇、星級(jí)動(dòng)態(tài)化管理辦法，探索星級(jí)化管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

第一，研究確定星級(jí)待遇（7月1日—7月4日）。由區(qū)委組織部、農(nóng)工委、財(cái)政局負(fù)責(zé)，對(duì)評(píng)定為星級(jí)的村黨組織書記、村委會(huì)主任的政治待遇、工資待遇、離職待遇、獎(jiǎng)勵(lì)待遇進(jìn)行深入研究，拿出既符合我區(qū)實(shí)際、又能調(diào)動(dòng)村干部積極性的政策措施，報(bào)請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)討論通過后付諸實(shí)施。

第二，研究確定星級(jí)動(dòng)態(tài)管理問題（7月5日—7月11日）。結(jié)合《龍沙區(qū)撤消大民鎮(zhèn)改革方案》中規(guī)定的職能歸口的有關(guān)規(guī)定，由組織部、農(nóng)工委牽頭，研究制定村黨組織書記、村委會(huì)主任年度星級(jí)評(píng)定及星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、星級(jí)處罰、星級(jí)晉升、規(guī)范化管理的具體措施，報(bào)請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)討論通過后，用于指導(dǎo)我區(qū)村黨組織書記、村委會(huì)主任星級(jí)化管理工作。

第三，研究確定星級(jí)化管理中相關(guān)部門的職能（7月12日—7月20日）。按照《龍沙區(qū)撤消大民鎮(zhèn)改革實(shí)施方案》中原大民鎮(zhèn)黨委、政府職能上收歸口管理的相關(guān)規(guī)定，各歸口職能部門要從本職工作出發(fā)，以農(nóng)工委牽頭，切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的職責(zé)，共同參與、抓好村級(jí)星級(jí)化管理工作。各職能部門要根據(jù)上級(jí)部門的要求，結(jié)合我區(qū)各村的實(shí)際，研究細(xì)化村級(jí)管理和考核辦法，由區(qū)農(nóng)工委、組織部匯總后形成村級(jí)星級(jí)化管理考核細(xì)則，對(duì)各村各項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行定量、定性考核，確保村星級(jí)化管理考核工作的全面性。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

村黨組織書記、村委會(huì)主任星級(jí)管理工作是一項(xiàng)需要在實(shí)踐中不斷探索完善的創(chuàng)新工作，要保持和發(fā)揮其應(yīng)有的作用，必須建立健全組織機(jī)構(gòu)，實(shí)施有效的領(lǐng)導(dǎo)。為此，區(qū)委特成立農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)村黨組織書記、村委會(huì)主任星級(jí)化管理工作實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由陸忠華兼任，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)村黨組織書記、村委會(huì)主任星級(jí)化管理工作進(jìn)行日常管理，定期組織相關(guān)部門研究解決星級(jí)化管理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證星級(jí)化管理工作扎實(shí)推進(jìn)、有序進(jìn)行。

五、工作要求

村黨組織書記、村委會(huì)主任星級(jí)化管理工作是在全面建設(shè)小康社會(huì)、深入貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策進(jìn)程中，對(duì)農(nóng)村新型管理體制和工作機(jī)制所進(jìn)行的一次積極探索和嘗試，是一項(xiàng)全新的工作，必須嚴(yán)細(xì)程序、強(qiáng)化紀(jì)律、跟蹤指導(dǎo)、常抓不懈，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)和落實(shí)。

（一）要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。實(shí)踐證明，星級(jí)化管理工作有利于加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高村黨組織書記和村委會(huì)主任隊(duì)伍的整體素質(zhì)、密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。市委對(duì)星級(jí)化管理試點(diǎn)工作極為重視，農(nóng)村干部群眾更有迫切的要求。因此，全區(qū)各級(jí)各部門要站在促發(fā)展的高度、站在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好此項(xiàng)工作的重大意義，積極投身到各項(xiàng)工作中來，各司其職，各盡所能，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，確保此項(xiàng)工作在合力推進(jìn)中順利展開，取得實(shí)效。

（二）要公正細(xì)致。星級(jí)化管理工作涉及農(nóng)村干部群眾的切身利益，各項(xiàng)工作必須立足大局、周密考慮、創(chuàng)新工作。要堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行、把握關(guān)鍵、穩(wěn)定與靈活有機(jī)結(jié)合的原則，精心研究制定考核內(nèi)容、考核辦法和考核程序；各種方案、措施的制定要細(xì)致全面、簡(jiǎn)便易行、富有實(shí)效；實(shí)際操作過程要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、公開公正；拿出的各項(xiàng)結(jié)果要經(jīng)得起歷史和現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)，切實(shí)讓村干部人人清楚，群眾個(gè)個(gè)心里明白。

（三）要依靠群眾。相信群眾，依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，是我們做好各項(xiàng)工作的重要途徑和方法。在星級(jí)管理過程中，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，各項(xiàng)工作必須在公開、民主和有效監(jiān)督中進(jìn)行，在廣泛的監(jiān)督之下，保證星級(jí)化管理工作的民主性、科學(xué)性，以此保證星級(jí)化管理的生命力。

（四）要常抓不懈。星級(jí)管理是全市的統(tǒng)一要求，也是時(shí)展的客觀需要。能否長(zhǎng)期穩(wěn)定地抓下去，使之成為農(nóng)村干部管理的長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵在于各級(jí)各部門的強(qiáng)化指導(dǎo)、持之以恒、真抓實(shí)干。因此，相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門，要實(shí)實(shí)在在地按照既定的規(guī)章制度、程序內(nèi)容、組織紀(jì)律、目標(biāo)要求，認(rèn)真研究，學(xué)深學(xué)透，嚴(yán)格把關(guān)，分類指導(dǎo)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，準(zhǔn)確把握新問題、新動(dòng)向，及時(shí)做好充實(shí)完善工作。要堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、淺嘗輒止、流于形式和一刀切、瞎指揮的問題，保證星級(jí)管理工作長(zhǎng)效化、制度化、規(guī)范化地抓下去。