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為解決社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中存在的突出問(wèn)題，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全完整，健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、監(jiān)察部等十部門《關(guān)于印發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作方案的通知》（人社部發(fā)[2008]55號(hào)）的部署安排，自2008年8月至2009年10月，在全省開展社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作。具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理要以黨的十七大和第十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以保證基金安全，維護(hù)群眾根本利益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目的，以糾正和查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，完善基金管理監(jiān)督政策，規(guī)范基礎(chǔ)管理，健全監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)解決工作中的突出問(wèn)題，更好地維護(hù)基金安全，確保社會(huì)保障功能真正惠及人民群眾。

通過(guò)專項(xiàng)治理，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦管理部門更好地履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，進(jìn)一步強(qiáng)化基金征繳，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收；方便群眾領(lǐng)取，防止欺詐騙保；規(guī)范內(nèi)部管理，嚴(yán)禁擠占挪用；投資運(yùn)營(yíng)安全，實(shí)現(xiàn)保值增值；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到監(jiān)管有力。

二、范圍和檢查內(nèi)容

專項(xiàng)治理的范圍是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金）；失業(yè)保險(xiǎn)基金；醫(yī)療保險(xiǎn)基金（包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金）；工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。

專項(xiàng)治理的內(nèi)容是解決基金征繳、支付和管理中存在的以下問(wèn)題：

（一）不依法核定社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，不及時(shí)征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；收入不按規(guī)定入賬，隱瞞、轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入；自行制定征繳優(yōu)惠政策，造成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收未收的問(wèn)題。

（二）不嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金支付政策，擅自擴(kuò)大使用范圍；不按規(guī)定及時(shí)、足額支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇，或管理失職，致使群眾利益得不到保障；不按規(guī)定及時(shí)結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用，影響基金的使用效益，貪污、截留、擠占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金，采取欺詐手法套取、騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的問(wèn)題。

（三）不按規(guī)定開設(shè)銀行賬戶、傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金和進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，個(gè)人賬戶不按規(guī)定記錄，基金不按規(guī)定歸集的問(wèn)題。

（四）不按規(guī)定存儲(chǔ)結(jié)余基金，不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)基金利率政策，或違規(guī)投資造成基金損失；歷史遺留的擠占挪用基金問(wèn)題一直得不到解決，基金安全缺乏保障的問(wèn)題。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)

為確保專項(xiàng)治理工作的順利開展，成立省社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“省專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組由省勞動(dòng)保障廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省地稅局、人民銀行南京分行、省政府糾風(fēng)辦、省審計(jì)廳、省衛(wèi)生廳組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省勞動(dòng)保障廳，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理日常工作。

四、時(shí)間和方法

此次專項(xiàng)治理工作采取分級(jí)實(shí)施，各級(jí)自查，上級(jí)抽查的方式。專項(xiàng)治理工作從2008年8月開始，2009年10月結(jié)束，具體分為以下四個(gè)階段：

（一）部署啟動(dòng)階段（2008年8月－9月）。

由省專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組制定并下發(fā)《全省社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，組織召開全省社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作視頻會(huì)議，部署啟動(dòng)全省社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作。

各省轄市按照省統(tǒng)一部署，成立市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，組織實(shí)施專項(xiàng)治理工作。

（二）自查自糾階段（2008年10月—2009年5月）。

各級(jí)勞動(dòng)保障部門、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策和有關(guān)制度的規(guī)定，按照全省社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理的內(nèi)容，組織開展自查。自查期間，一是要對(duì)以前檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類梳理，根據(jù)發(fā)生時(shí)間、性質(zhì)和責(zé)任提出處理意見(jiàn)，并及時(shí)予以糾正。二是要認(rèn)真排查新的問(wèn)題，能糾正的要盡快糾正；立即糾正確有困難的要制定整改計(jì)劃，限期整改。三是針對(duì)各種基金違規(guī)問(wèn)題，提出完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督政策、健全基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度的建議。對(duì)于歷史遺留已經(jīng)造成損失確實(shí)無(wú)法回收的資金，屬于政府及有關(guān)部門擠占挪用的，由同級(jí)人民政府償還；同級(jí)政府償還確有困難的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以作核銷處理。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，將堅(jiān)決依法查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

在專項(xiàng)治理工作中，市級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要如期上報(bào)以下材料:

1.2008年9月30日前上報(bào)自查自糾工作計(jì)劃，專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，并確定一名聯(lián)系人；

2.2009年5月15日前，上報(bào)自查自糾總結(jié)報(bào)告；

3.每月5日前報(bào)告上月工作進(jìn)展和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改等情況。

以上材料分別由各市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將各有關(guān)部門自查自糾情況匯總后上報(bào)省專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，自查自糾總結(jié)報(bào)告包括組織準(zhǔn)備、治理工作開展情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改情況和工作建議等內(nèi)容。

省專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系人：陳偉,聯(lián)系電話（傳真）：025-83276061；郵箱：cw@。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2009年6—8月）。

各市專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員組成檢查組，對(duì)所轄縣（市、區(qū)）的自查自糾工作進(jìn)行抽查，檢查面不得低于80％。

由省專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員組成檢查組，對(duì)部分市縣的自查自糾工作進(jìn)行重點(diǎn)抽查，抽查面不低于50%。抽點(diǎn)是自查自糾是否認(rèn)真，存在的問(wèn)題是否得以糾正，基金風(fēng)險(xiǎn)隱患是否進(jìn)行了排查和防范，規(guī)章制度和內(nèi)部管理是否得到完善，對(duì)維護(hù)基金安全、建立保障基金安全長(zhǎng)效機(jī)制是否提出意見(jiàn)。通過(guò)抽查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指出問(wèn)題，督促整改。省專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)重點(diǎn)檢查的情況進(jìn)行全省通報(bào)。

（四）總結(jié)報(bào)告階段（2009年9—10月）。

省專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位上報(bào)的自查自糾情況及抽查結(jié)果進(jìn)行分析和匯總，客觀評(píng)價(jià)全省社保基金監(jiān)管現(xiàn)狀，總結(jié)專項(xiàng)治理的做法和成效，提出加強(qiáng)基金監(jiān)管的建議，形成全省專項(xiàng)治理工作總結(jié)，于2009年10月底前報(bào)送部際領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、檢查要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保障制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，社會(huì)保障基金管理運(yùn)行行為是否規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制是否健全，直接關(guān)系到社會(huì)保障基金的安全和完整，關(guān)系到社會(huì)保障制度的正常運(yùn)行和實(shí)施。第十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)和全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議將強(qiáng)化對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理情況納入糾風(fēng)專項(xiàng)工作，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作的高度重視。各市、縣要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立本地區(qū)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真抓好本地區(qū)的自查自糾和專項(xiàng)治理工作。

（二）密切配合，形成工作合力。專項(xiàng)治理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，工作難度大，各有關(guān)部門要密切配合，齊抓共管。勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、審計(jì)等部門既是社會(huì)保險(xiǎn)基金管理使用的監(jiān)督部門，也是專項(xiàng)治理的組織實(shí)施者，各相關(guān)部門要積極參與、通力合作，抽調(diào)工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉的同志參加專項(xiàng)治理工作。要落實(shí)檢查責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。監(jiān)察部門要對(duì)各相關(guān)部門的履行職責(zé)情況和有關(guān)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和查處，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收，管理規(guī)范、安全和保值增值。

（三）履行職責(zé)，認(rèn)真搞好自查。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照檢查內(nèi)容，從執(zhí)行社?；鸸芾碚?，經(jīng)辦人員履行崗位職責(zé)，依法依規(guī)辦事，內(nèi)部控制制度建設(shè)，規(guī)范基金管理，提升管理手段等方面入手進(jìn)行自查。通過(guò)自查自糾，既要認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，又要舉一反三及時(shí)采取預(yù)防措施，不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)基金管理水平。

附件：**省社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則

附件

**省社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則

為切實(shí)發(fā)揮省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱省專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組）的作用，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，制定本工作規(guī)則：

一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

省專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、人民銀行南京分行、省地稅局、省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦、省審計(jì)廳、省衛(wèi)生廳等8個(gè)部門組成，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他各成員單位一位廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳，設(shè)主任1名，由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳主管副廳長(zhǎng)兼任，副主任若干名，由省有關(guān)部門處級(jí)干部擔(dān)任，其他成員單位各1名處級(jí)干部為辦公室成員。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

研究制定社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作方案，組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展專項(xiàng)治理，對(duì)各地專項(xiàng)治理進(jìn)行檢查指導(dǎo)，交流和通報(bào)情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，向部際領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府、省紀(jì)委報(bào)告工作情況。

三、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作任務(wù)

省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳：綜合協(xié)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作。督促指導(dǎo)勞動(dòng)保障部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好專項(xiàng)治理工作。

省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦：配合勞動(dòng)和社會(huì)保障廳做好專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)工作，對(duì)開展社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理及查處社會(huì)保險(xiǎn)基金違紀(jì)違規(guī)案件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。

省財(cái)政廳、人民銀行南京分行、省地稅局、省審計(jì)廳、省衛(wèi)生廳：按照各自職責(zé)，督促指導(dǎo)本系統(tǒng)做好專項(xiàng)治理工作。

四、領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作安排

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每季度召開一次會(huì)議，通報(bào)各地區(qū)、各成員單位工作情況，分析研究專項(xiàng)治理階段性工作情況，針對(duì)存在的問(wèn)題提出工作建議。遇有重大問(wèn)題及時(shí)研究。

領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議由組長(zhǎng)或組長(zhǎng)委托副組長(zhǎng)主持召開，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及辦公室工作人員參加，會(huì)后形成會(huì)議紀(jì)要。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議確定后的工作安排，督促各地扎實(shí)抓好專項(xiàng)治理工作，組織各成員單位，適時(shí)對(duì)各地自查自糾情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)工作調(diào)度，每月匯總各地工作進(jìn)展情況并向部際領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)。同時(shí)，及時(shí)搜集專項(xiàng)治理信息，加強(qiáng)工作交流和指導(dǎo)。