導(dǎo)語：拍賣發(fā)展規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》和商務(wù)部《拍賣管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照**年第28次市長辦公會議提出的“規(guī)范、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、培育”的指導(dǎo)思想，結(jié)合我市實(shí)際，展望未來五年，編制本規(guī)劃。

一、目的意義

進(jìn)一步加強(qiáng)我市拍賣行業(yè)發(fā)展的管理，整頓和規(guī)范行業(yè)秩序，消除不正當(dāng)競爭行為，構(gòu)建拍賣行業(yè)誠信體系，提高我市拍賣行業(yè)競爭力，促進(jìn)我市拍賣行業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

二、規(guī)劃依據(jù)

（一）《中華人民共和國拍賣法》（第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于1996年7月5日通過）

（二）商務(wù)部《拍賣管理辦法》（商務(wù)部令**年第24號）

（三）省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于做好拍賣業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理工作的通知》（粵經(jīng)貿(mào)函〔**〕1257號）

（四）關(guān)于我市拍賣業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的復(fù)函（東府辦復(fù)〔**〕849號）

三、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)我市拍賣企業(yè)提高經(jīng)營水平，以市長辦公會議提出的指示精神，作為制定我市拍賣行業(yè)“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。

一是規(guī)范整頓拍賣市場，明確拍賣業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制；二是通過協(xié)調(diào)法院、公安、國土、工商、物價(jià)等部門，完善拍賣業(yè)的監(jiān)管體系；三是引導(dǎo)拍賣企業(yè)拓寬業(yè)務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量；四是鼓勵(lì)和支持拍賣企業(yè)做大做強(qiáng)，提高我市拍賣企業(yè)的整體競爭力。

四、基本原則

（一）市場調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)相結(jié)合

發(fā)揮市場規(guī)律在培育拍賣市場、促進(jìn)拍賣行業(yè)發(fā)展過程中起的自主調(diào)節(jié)作用，促使企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下自由競爭、優(yōu)勝劣汰；政府主要在規(guī)劃引導(dǎo)、政策導(dǎo)向、規(guī)范秩序等方面發(fā)揮作用。

（二）嚴(yán)格控制增量

目前我市拍賣業(yè)務(wù)拓展速度慢，多數(shù)企業(yè)仍局限于司法部門和政府部門的拍賣項(xiàng)目，市場開拓能力有所欠缺。規(guī)劃要嚴(yán)格控制增量，避免企業(yè)數(shù)量增長過快而造成行業(yè)內(nèi)競爭過于激烈。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大

引導(dǎo)拍賣企業(yè)提高服務(wù)和誠信意識，發(fā)展拍賣專業(yè)市場，鼓勵(lì)和支持拍賣企業(yè)做強(qiáng)做大，培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好的拍賣龍頭企業(yè)。

五、規(guī)劃內(nèi)容

（一）總量控制目標(biāo)

以我市近幾年拍賣企業(yè)成交總額為基礎(chǔ)，計(jì)劃在**年至2010年全市拍賣企業(yè)總量控制在40家以內(nèi)，并按照我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的要求進(jìn)行布局。具體目標(biāo)為：**年至2007年每年審批拍賣企業(yè)不超過5家；2008年至2010年每年審批拍賣企業(yè)不超過3家。

（二）企業(yè)發(fā)展目標(biāo)

培育一批經(jīng)營業(yè)績突出、市場拓展能力強(qiáng)的拍賣企業(yè)。到2010年，年成交額在5000萬元以上的拍賣企業(yè)占全市拍賣企業(yè)總數(shù)的1/4（約10家），超7000萬元的4家，超1億元的1至2家。

（三）業(yè)務(wù)拓展目標(biāo)

鼓勵(lì)企業(yè)積極拓展拍賣領(lǐng)域，增加拍賣品來源，努力尋找拍賣行業(yè)新的增長點(diǎn)，爭取在無形資產(chǎn)、股權(quán)、文化藝術(shù)品等領(lǐng)域開拓出更多拍賣資源。

（四）人才發(fā)展目標(biāo)

到2010年力爭每家拍賣企業(yè)有2名以上國家注冊拍賣師，全市國家注冊拍賣師人數(shù)達(dá)80名，具有拍賣從業(yè)資格證從業(yè)人員超過150名。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)法制環(huán)境的建設(shè)

根據(jù)《拍賣法》、《拍賣管理辦法》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合我市的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善我市拍賣業(yè)的監(jiān)管體系。加快出臺關(guān)于加強(qiáng)我市拍賣行業(yè)管理方面的規(guī)章制度，強(qiáng)化對拍賣企業(yè)及其業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，依法查處拍賣活動中的各種違法違規(guī)行為。

（二）明確準(zhǔn)入制度

按照商務(wù)部《拍賣管理辦法》以及省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于實(shí)施商務(wù)部<拍賣管理辦法>有關(guān)問題的通知》（粵經(jīng)貿(mào)函〔**〕219號）的規(guī)定以及本規(guī)劃的有關(guān)要求，對申請?jiān)O(shè)立拍賣企業(yè)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則進(jìn)行審批。

（三）實(shí)行優(yōu)勝劣汰機(jī)制

認(rèn)真做好拍賣企業(yè)年度監(jiān)督核查工作，掌握拍賣企業(yè)的經(jīng)營情況，加強(qiáng)對我市拍賣企業(yè)的管理。對年度監(jiān)督核查不合格的拍賣企業(yè)，責(zé)令限期整改、停業(yè)整頓或依法取消其經(jīng)營資格，并定期將向社會公布符合條件的合法注冊拍賣企業(yè)名單。

（四）規(guī)范整頓行業(yè)秩序

一是對未經(jīng)市經(jīng)貿(mào)局初審合格和省經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)，非法設(shè)立的拍賣企業(yè)分支機(jī)構(gòu)依法取締；對非拍賣機(jī)構(gòu)組織的“拍賣活動”依法查處；對嚴(yán)重違法、違規(guī)操作的拍賣企業(yè)，依法取消其經(jīng)營資格。二是進(jìn)一步完善舉報(bào)制度和重大事件報(bào)告制度，防止出現(xiàn)黑惡勢力干擾我市拍賣業(yè)的現(xiàn)象。

（五）吸收行業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)

借鑒國內(nèi)外拍賣企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)營理念和管理經(jīng)驗(yàn)，改善企業(yè)經(jīng)營管理，引導(dǎo)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)拍賣企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和自我發(fā)展能力。

（六）籌建市拍賣行業(yè)協(xié)會

計(jì)劃在2007年籌建市拍賣行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮拍賣行業(yè)協(xié)會“溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)系、服務(wù)”的作用，制定行業(yè)道德公約，加強(qiáng)行業(yè)自律，消除不正當(dāng)競爭。

（七）做好宣傳工作

通過加強(qiáng)與新聞媒體合作，舉辦拍賣知識講座，開展現(xiàn)場咨詢活動，派發(fā)宣傳資料等形式，大力普及拍賣知識。宣傳《拍賣法》、《拍賣管理辦法》等拍賣方面的法律法規(guī)，傳播拍賣行業(yè)信息，讓廣大群眾了解拍賣、應(yīng)用拍賣，支持拍賣業(yè)的發(fā)展。