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為進(jìn)一步做好國家明令禁止“十五小”、“新五小”的清理整治工作，嚴(yán)厲整治違規(guī)排污行為，保障群眾健康，按照全市“十五小”、“新五小”專項清理整治工作會議的統(tǒng)一部署，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目的要求

按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，堅持以人為本，從講政治的高度和對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實把目前開展的環(huán)保專項整治工作作為利在當(dāng)前、功在千秋的利國利民的一件刻不容緩的大事來抓，通過集中整治，使我縣“十五小”、“新五小”得到徹底清理，反彈現(xiàn)象得到有效遏制，違規(guī)生產(chǎn)和違法排污問題得到有力查處，以促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作任務(wù)和整治重點

按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸、部門排”的分工，發(fā)動群眾參與監(jiān)督，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后生產(chǎn)工藝，徹底清理國家明令禁止“十五小”、“新五小”。由縣政府統(tǒng)一部署，按照屬地管理為主的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)內(nèi)的“十五小”、“新五小”企業(yè)在前期初步摸排的基礎(chǔ)上再摸底、再排查，重點是人民群眾反映強烈的非法生產(chǎn)、非法排污的小化工、小電鍍等，縣里對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織抽查，并依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，按程序?qū)Σ槌龅摹笆逍　?、“新五小”進(jìn)行依法取締、關(guān)閉等。整個清理整治工作在8月底前完成。

三、工作步驟和分工

（一）動員排查階段（7月10日—25日）

1.縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組織召開“十五小”、“新五小”的清理整治工作會議，制定并下發(fā)專項整治工作方案，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，落實工作責(zé)任。（由縣經(jīng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施）

2.加強領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)構(gòu)，組織拉網(wǎng)式排查?？h政府成立“十五小”、“新五小”專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組），各單位明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，對本轄區(qū)內(nèi)“十五小”、“新五小”情況在前一階段工作的基礎(chǔ)上再摸底、再排查，調(diào)查摸底登記表經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章后，于7月25日前報縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣經(jīng)委）備案。（由縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施）

（二）實施整治階段（7月26日—8月25日）

1.針對存在的問題制定整改方案，實行多部門聯(lián)動，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和程序，并結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，對查出的“十五小”、“新五小”區(qū)別不同情況按照屬地管理原則，報請縣政府依法予以取締、關(guān)閉。（由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位組織實施）

2.加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十五小”、“新五小”清理整治工作的督促檢查。將組成聯(lián)合檢查組，有重點地對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理“十五小”、“新五小”、落實整改措施和處理情況進(jìn)行抽查，定期通報整改情況。（縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施）

（三）驗收總結(jié)階段（8月25日—8月31日）

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在完成清理整治任務(wù)后，向縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時組織驗收，對驗收提出的問題，由各責(zé)任單位繼續(xù)組織整改工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成整治任務(wù)。（由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施）

2.縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，及時匯總整改材料，報市“十五小”、“新五小”專項整治辦公室復(fù)查驗收。（由縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施）

四、具體要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立以分管縣長為組長、相關(guān)部門為成員的工作機(jī)構(gòu)，專門組織開展“十五小”、“新五小”清理整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視“十五小”、“新五小”清理整治工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，精心組織，明確分工，責(zé)任到人，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多方配合的工作機(jī)制，切實把專項整頓工作落到實處。

（二）切實做好摸底排查工作。要廣泛宣傳，調(diào)動各方面的力量，采取多種方式對本轄區(qū)內(nèi)的“十五小”、“新五小”進(jìn)行全方位的摸底調(diào)查，設(shè)立舉報電話（縣經(jīng)委：8212182，縣環(huán)保局：8026005），并在縣電視臺公布，全面查明和掌握“十五小”、“新五小”情況，以便為后續(xù)徹底清理整治工作奠定良好的基礎(chǔ)，確保在規(guī)定的時限內(nèi)完成整改任務(wù)。

（三）加強溝通，上下聯(lián)動，切實推動清理整治工作有效扎實開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注意加強與縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系和溝通，定期上報工作進(jìn)展情況，對重要情況和典型案件的查處要及時報告。

（四）要建立和落實責(zé)任追究制。對“十五小”、“新五小”清理整治工作實行行政問責(zé)制和責(zé)任追究制，各責(zé)任單位按照承擔(dān)的任務(wù)認(rèn)真抓好落實，對工作不力，特別是隱瞞不報者，要按照有關(guān)程序追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（五）要積極研究和探索加強對“十五小”、“新五小”進(jìn)行監(jiān)管的長效機(jī)制。建立由環(huán)保部門牽頭，監(jiān)察、供電、工商、政法等部門共同參與的聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，實現(xiàn)長效監(jiān)管，加大隨機(jī)回訪頻次，防止“十五小”、“新五小”死灰復(fù)燃。