導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

1.1編制目的

建立健全突發(fā)地震災(zāi)害應(yīng)急救援體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救援行為，使地震應(yīng)急工作能夠協(xié)調(diào)、有序和高效地進(jìn)行，提高對(duì)地震的快速反應(yīng)能力，最大程度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省防震減災(zāi)條例》、《江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案》和《南通市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《南通市地震應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于港閘區(qū)境內(nèi)包括長(zhǎng)江流域發(fā)生地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

一般地震災(zāi)害事件發(fā)生后，區(qū)政府立即按照地震應(yīng)急預(yù)案實(shí)施地震應(yīng)急，處置本行政區(qū)域內(nèi)的地震災(zāi)害事件。發(fā)生較大及以上地震災(zāi)害事件，報(bào)請(qǐng)市政府實(shí)施地震應(yīng)急。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在地震應(yīng)急工作的首位，建立政府主導(dǎo)、專家支持、群眾參與的應(yīng)急救援機(jī)制，最大程度地減少地震災(zāi)害造成的損失。

建立協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急救援體系，全面落實(shí)預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，樹(shù)立常備不懈的觀念，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防工作。開(kāi)展科學(xué)研究，提高地震應(yīng)急救援水平。加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的建設(shè)、培訓(xùn)和演練。

2災(zāi)情分級(jí)

2.1特別重大地震災(zāi)害

造成300人以上人員死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占全區(qū)上年地區(qū)生產(chǎn)總值1%以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級(jí)以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。

2.2重大地震災(zāi)害

造成50人以上、300人以下人員死亡或造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重影響的地震；發(fā)生在人口密集地區(qū)4.0級(jí)以上地震、其他地區(qū)5.0級(jí)以上地震、周邊地區(qū)6.5級(jí)以上地震，可初判為重大地震災(zāi)害。

2.3較大地震災(zāi)害

造成20人以上、50人以下人員傷亡，或造成較大經(jīng)濟(jì)損失和影響的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)4.0-5.0級(jí)地震，可初判為較大地震災(zāi)害。

2.4一般地震災(zāi)害

造成20人以下傷亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失和影響的地震;發(fā)生在人口較密集地區(qū)3.O-4.0級(jí)地震，或其他有感地震，可初判為一般地震災(zāi)害。

3組織體系

3.1區(qū)抗震救災(zāi)指揮部

發(fā)生較大地震及其以上災(zāi)害，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，成立區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。

3.1.1區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成

指揮長(zhǎng)：區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)

副指揮長(zhǎng)：區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)民政局主要負(fù)責(zé)同志，區(qū)人武部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建設(shè)局、公安港閘分局負(fù)責(zé)同志

成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)商貿(mào)局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、國(guó)土資源局港閘分局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、廣電港閘分局等有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)同志。

3.1.2區(qū)抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)

在區(qū)政府和上級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織指揮和協(xié)調(diào)本區(qū)地震預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急工作；發(fā)生特別重大、重大或較大地震災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速了解震情和災(zāi)情，分析判斷地震趨勢(shì)，確定應(yīng)急工作方案；部署和組織區(qū)有關(guān)部門(mén)和單位及受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)；派遣區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)；必要時(shí)提出采取緊急應(yīng)急措施的建議；及時(shí)將震情、災(zāi)情向上級(jí)政府匯報(bào)，并傳達(dá)落實(shí)上級(jí)抗震救災(zāi)指示；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)街道抗震救災(zāi)指揮部開(kāi)展工作；配合街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好善后和災(zāi)后重建工作；承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重大事項(xiàng)。

3.2區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成立后，立即建立區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室，設(shè)在區(qū)民政局，辦公室主任由區(qū)民政局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。辦公室成員為抗震救災(zāi)指揮部各成員單位的聯(lián)絡(luò)員。

主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)全區(qū)地震應(yīng)急救援工作；匯集上報(bào)震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體的應(yīng)急方案和措施建議；貫徹上級(jí)的指示和部署；掌握震情監(jiān)視和分析會(huì)商情況；組織地震災(zāi)害損失調(diào)查和評(píng)估；研究制定新聞工作方案，組織新聞會(huì),審核有關(guān)新聞稿件，開(kāi)展抗震救災(zāi)宣傳活動(dòng)；起草區(qū)抗震救災(zāi)指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)各類文書(shū)資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他事宜。

3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部

發(fā)生特別重大、重大或較大地震災(zāi)害后，由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)抗震救災(zāi)需要，決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。特別重大、重大地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)總指揮一般由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，較大地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)總指揮一般由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任?，F(xiàn)場(chǎng)副指揮由區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)公安局、區(qū)建設(shè)局等相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志和災(zāi)區(qū)所在街道（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。成員由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部、震區(qū)應(yīng)急指揮中心相關(guān)負(fù)責(zé)同志和相關(guān)專家組成。

主要職責(zé)：分析、判斷地震災(zāi)害趨勢(shì)，確定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；部署和組織指揮現(xiàn)場(chǎng)緊急救援工作；調(diào)動(dòng)和調(diào)配各類應(yīng)急資源，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急保障工作；及時(shí)匯報(bào)震情、災(zāi)情，傳達(dá)落實(shí)上級(jí)抗震救災(zāi)指示；接待新聞單位來(lái)訪，開(kāi)展安定民心、穩(wěn)定社會(huì)的宣傳教育工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)抗震救災(zāi)工作需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室和若干工作組，分別負(fù)責(zé)災(zāi)情評(píng)估、搶險(xiǎn)修復(fù)、物資供應(yīng)、災(zāi)民安置、通訊保障、安全保衛(wèi)、醫(yī)療防疫、宣傳報(bào)道等方面的工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室：由區(qū)政府辦、宣傳部等部門(mén)有關(guān)人員組成，主要負(fù)責(zé)溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作。

災(zāi)情收集評(píng)估組。由民政、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)、單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織調(diào)查人員傷亡和地震破壞情況，確定震區(qū)地震烈度，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估。

搶險(xiǎn)與次生災(zāi)害防治組。由人武部、公安、消防、環(huán)保、發(fā)改委、安監(jiān)等部門(mén)、單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織搶救被壓埋人員、國(guó)家重要財(cái)物、文物；預(yù)防和撲救火災(zāi)；對(duì)地震引發(fā)的次生災(zāi)害采取緊急處置措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大。

交通運(yùn)輸與基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)組。由建設(shè)、農(nóng)經(jīng)、電力等部門(mén)、單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織搶修遭受破壞的公路、橋梁、鐵路、港口及有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救援人員、傷員、救災(zāi)物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散；組織力量搶修震區(qū)受損重要水利、電力等設(shè)施及城市供水、供氣等市政設(shè)施。

物資供應(yīng)與災(zāi)民安置組。由發(fā)改、商貿(mào)、民政、財(cái)政等部門(mén)、單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)物資(包括救災(zāi)款)的組織調(diào)撥、供應(yīng)和管理，保障災(zāi)民的基本生活；做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安置工作。

通信保障組。由通信主管部門(mén)、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織力量搶修震區(qū)通信設(shè)備和線路，保證抗震救災(zāi)通信暢通。

安全保衛(wèi)組。由公安、武警等部門(mén)、單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)；維護(hù)交通秩序；負(fù)責(zé)震區(qū)機(jī)關(guān)、金融、救災(zāi)物資等的安全保衛(wèi)。

醫(yī)療防疫組。以衛(wèi)生部門(mén)為主，負(fù)責(zé)醫(yī)療防疫隊(duì)伍的組織安排；部署、組建震區(qū)臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)；組織搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷病員；及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水和食品衛(wèi)生等，指導(dǎo)和幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施，防止或控制疫情。

救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外工作組。由民政、外辦、旅游等部門(mén)、單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)物資、資金的接受和安排工作;依據(jù)有關(guān)規(guī)定，處理涉外工作。

宣傳報(bào)道組。由宣傳、建設(shè)、廣電、新聞等部門(mén)、單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織抗震救災(zāi)工作宣傳報(bào)道；按規(guī)定及時(shí)向公眾震情、災(zāi)情等有關(guān)信息

4預(yù)警預(yù)防

根據(jù)上級(jí)政府的臨震預(yù)報(bào)，區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)各街道（鄉(xiāng)）、各部門(mén)單位，進(jìn)入臨震應(yīng)急期。預(yù)報(bào)區(qū)的各級(jí)單位做好防震動(dòng)員，采取應(yīng)急防御措施：根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力等情況，避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；要求有關(guān)部門(mén)對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；平息地震謠傳或誤傳，保持社會(huì)安定。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1災(zāi)情報(bào)送和處理

迅速調(diào)查了解災(zāi)情，及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告并抄送地震部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)，最遲不得超過(guò)2小時(shí)。

區(qū)發(fā)改委、民政局、公安分局、安監(jiān)局等部門(mén)對(duì)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)治安等情況迅速進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)；區(qū)建設(shè)、農(nóng)經(jīng)、文化等部門(mén)對(duì)建筑物、水利工程、文物等破壞情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查；交通、電力、通信等部門(mén)對(duì)工程破壞情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。各方面災(zāi)害信息要及時(shí)報(bào)區(qū)政府辦公室并抄送市地震局和民政局。根據(jù)救災(zāi)需要由區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部通報(bào)各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位。

5.2震情、災(zāi)情公告

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室依照有關(guān)信息規(guī)定，在地震發(fā)生1小時(shí)內(nèi)公告地震時(shí)間、地點(diǎn)和震級(jí)；在地震發(fā)生24小時(shí)內(nèi)，根據(jù)初步掌握情況，組織災(zāi)情和震情趨勢(shì)公告，并適時(shí)組織后續(xù)公告。根據(jù)需要,公告可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、政府網(wǎng)站等形式。

5.3指揮協(xié)調(diào)

特別重大和重大地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)政府根據(jù)震情和災(zāi)情，決定啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)；較大地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)政府根據(jù)有關(guān)部門(mén)所報(bào)的震情和了解到的災(zāi)情，決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；一般地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)政府根據(jù)有關(guān)部門(mén)所報(bào)的震情和了解的災(zāi)情，決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

地震應(yīng)急I級(jí)或Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，一般由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮。指揮場(chǎng)所設(shè)在區(qū)民政局。Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，一般由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮。指揮場(chǎng)所設(shè)在區(qū)民政局。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指揮全區(qū)地震應(yīng)急救援工作。

地震應(yīng)急I級(jí)、Ⅱ級(jí)或Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部所在地和相關(guān)單位負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場(chǎng)指揮技術(shù)系統(tǒng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部各工作組按職能分工開(kāi)展工作，并相互協(xié)作。

地震現(xiàn)場(chǎng)人員搶救、工程搶險(xiǎn)、次生災(zāi)害防御、重要目標(biāo)警衛(wèi)、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、地震監(jiān)測(cè)、災(zāi)害損失評(píng)估、呼吁和接受外援等工作遇到困難時(shí)，通過(guò)抗震救災(zāi)指揮部要求市、縣（市）、區(qū)有關(guān)部門(mén)和單位解決，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)盡快協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)的救援問(wèn)題。

為確?？拐鹁葹?zāi)指揮部與現(xiàn)場(chǎng)指揮部的聯(lián)絡(luò)暢通無(wú)阻，建立地震應(yīng)急固定和移動(dòng)指揮系統(tǒng)，固定指揮系統(tǒng)設(shè)在區(qū)民政局，配置地震應(yīng)急指揮車，保障總指揮對(duì)地震現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控指揮和全市地震應(yīng)急處置資源的及時(shí)調(diào)度安排。

5.4緊急處置

地震現(xiàn)場(chǎng)緊急處置的主要內(nèi)容是：盡快溝通、匯集和上報(bào)地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災(zāi)民自救互救成果、救援行動(dòng)進(jìn)展情況；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)；組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；及時(shí)采取防御措施，消除次生災(zāi)害后果，必要時(shí)疏散居民；組織搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；估計(jì)救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織援助物資的接收與分配；組織建筑物的安全鑒定；組織災(zāi)害損失評(píng)估等工作。

5.5人員搶救與工程搶險(xiǎn)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)災(zāi)害種類和分布情況，迅速組織地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)搜救被壓埋人員,協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行工程搶險(xiǎn)；公安消防部隊(duì)撲滅火災(zāi)，參與搶救被壓埋人員；醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍搶救傷員；各種專業(yè)工程隊(duì)伍搶修被破壞的道路、供水、供電設(shè)施等力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常。

地震廢墟生命搜索與營(yíng)救按照程序?qū)嵤?。一是現(xiàn)場(chǎng)快速展開(kāi)。現(xiàn)場(chǎng)快速勘察，設(shè)置警戒線，建立救援基地。二是搜索行動(dòng)。展開(kāi)人工搜索盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者，進(jìn)行犬搜索找尋被掩埋于廢墟下的受難者對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行儀器搜索，以精確定位。三是營(yíng)救行動(dòng)。采用起重、支撐、破拆等方式開(kāi)展?fàn)I救，使受難者脫離危險(xiǎn)。四是醫(yī)療救護(hù)行動(dòng)。在現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)急救醫(yī)療站，由具有現(xiàn)場(chǎng)急救經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)醫(yī)生，采取各種醫(yī)療救護(hù)手段對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受難者進(jìn)行救助，迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)療站，傷病情復(fù)雜或較重的，迅速就近轉(zhuǎn)送醫(yī)院搶救。

5.6應(yīng)急人員的安全防護(hù)

在搶險(xiǎn)救援中，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織有關(guān)專家和技術(shù)人員對(duì)震損的建筑物進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估，確定搶險(xiǎn)人員能否進(jìn)出和破拆，探測(cè)泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、范圍，監(jiān)測(cè)余震、火災(zāi)、爆炸、放射性污染、疾病傳染、滑坡、崩塌等災(zāi)害，及時(shí)向救援人員發(fā)出警告,采取防范措施。

5.7群眾的安全防護(hù)

當(dāng)?shù)卣皶r(shí)制定具體的群眾疏散撤離方式、程序、行動(dòng)組織指揮方案，規(guī)定疏散的范圍、路線、避難場(chǎng)所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。并分區(qū)分片逐一落實(shí)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)組織建筑工程、地震等方面專家對(duì)受損建筑進(jìn)行安全性技術(shù)鑒定，分類定級(jí)，初步確定能否入住，或拆除、修復(fù)、加固，并及時(shí)通知當(dāng)?shù)卣腿罕姟?/p>

5.8次生災(zāi)害防御

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)次生災(zāi)害防治的部署，公安部門(mén)組織力量，采取有效措施防止災(zāi)區(qū)火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害發(fā)生；農(nóng)經(jīng)、建設(shè)、通信等部門(mén)對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的水利工程、生命線工程、通信等設(shè)施采取緊急防御措施，加強(qiáng)監(jiān)控；環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)飲用水源、環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)有毒有害物質(zhì)進(jìn)行安全處理；國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同建設(shè)、水利、交通等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)防；安監(jiān)等部門(mén)對(duì)化工生產(chǎn)地區(qū)、行業(yè)和生產(chǎn)設(shè)施、倉(cāng)庫(kù)等采取緊急措施，防御次生災(zāi)害發(fā)生。對(duì)已發(fā)生的各類次生災(zāi)害事故,要采取一切有效處置措施，防止次生災(zāi)害蔓延。

5.9社會(huì)力量動(dòng)員和參與

特別重大、重大或較大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級(jí)政府要組織各方面力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，動(dòng)員基層單位和人員開(kāi)展自救和互救；市抗震救災(zāi)指揮部動(dòng)員非災(zāi)區(qū)的力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助,根據(jù)需要開(kāi)展捐款、捐物活動(dòng)。

5.10地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評(píng)估

在各級(jí)政府組織協(xié)調(diào)下，區(qū)政府會(huì)同上級(jí)政府部門(mén)及有關(guān)方面的專家和技術(shù)人員，開(kāi)展地震強(qiáng)烈度、影響范圍、宏觀異常現(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，確定發(fā)震構(gòu)造，并全面調(diào)查收集房屋建筑、工程設(shè)施、設(shè)備、物品等方面的破壞情況及地震社會(huì)影響，開(kāi)展地震災(zāi)害損失評(píng)估。

5.11信息

特別重大、重大或較大地震災(zāi)害信息由區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部根據(jù)有關(guān)地震信息與新聞報(bào)道的規(guī)定和要求，以及本部門(mén)職責(zé)，本著實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則，擬定信息和新聞報(bào)道方案確定內(nèi)容和形式組織信息和新聞報(bào)道，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。一般情況下，現(xiàn)場(chǎng)指揮部按有關(guān)要求在第一時(shí)間權(quán)威信息。

5.12應(yīng)急結(jié)束

較大地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織相關(guān)小組和專家對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估。應(yīng)急達(dá)到以下條件：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作已經(jīng)完成，地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除，經(jīng)過(guò)震情趨勢(shì)判斷，近期無(wú)發(fā)生較大地震的可能，災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。

6后期處置

6.1善后處置

地震災(zāi)區(qū)有關(guān)部門(mén)做好受災(zāi)群眾的安置工作，為受災(zāi)群眾提供臨時(shí)住所和應(yīng)急食品、衣被等生活必需品；做好現(xiàn)場(chǎng)污染物收集、清理與處理工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

各有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣凑沼嘘P(guān)規(guī)定歸還相應(yīng)物品，對(duì)傷亡人員、應(yīng)急處置人員、征用物資等及時(shí)進(jìn)行撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

6.2調(diào)查和總結(jié)

區(qū)建設(shè)局積極配合市地震局對(duì)地震災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)并提出改進(jìn)建議，上報(bào)市政府。參與地震應(yīng)急工作的各有關(guān)部門(mén)、單位做好各自應(yīng)急工作的總結(jié)并逐級(jí)上報(bào)。

7獎(jiǎng)懲

地震應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》和《江蘇省防震減災(zāi)條例》等法律、法規(guī)，對(duì)本預(yù)案實(shí)施中的行為進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

8附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋

生命線設(shè)施：指對(duì)社會(huì)生活、生產(chǎn)有重大影響的電力、交通、通信、供水、排水、熱力、燃?xì)狻⑤斢拖到y(tǒng)以及公用設(shè)施。

次生災(zāi)害：指地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如水災(zāi)、泥石流、滑坡、火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染等。

直接經(jīng)濟(jì)損失：指地震及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、設(shè)備、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。場(chǎng)地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案管理

本預(yù)案由區(qū)政府批準(zhǔn)，報(bào)市地震局備案，日常管理工作由區(qū)建設(shè)局承擔(dān)。

區(qū)有關(guān)部門(mén)及單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，制定部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案。

為適應(yīng)地震災(zāi)害事件應(yīng)急對(duì)策的不斷完善和地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)的調(diào)整，需及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂、完善。預(yù)案的更新期限為5年。

8.3制定解釋部門(mén)

本預(yù)案由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日施行。