治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案
時(shí)間:2022-07-31 04:31:00
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為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔*〕9號(hào))精神,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,深入推進(jìn)反腐倡廉工作,按照省、市的統(tǒng)一部署,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的總體要求是:以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,統(tǒng)一部署、分類(lèi)指導(dǎo),突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn),堅(jiān)決糾正經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為,堅(jiān)決依法查處違反法律法規(guī)、給予和收受財(cái)物或其它利益的商業(yè)賄賂案件,堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí),進(jìn)一步深化改革,建立健全相關(guān)法律制度,不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
(一)一些地方和行業(yè)商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭得到遏制,問(wèn)題比較嚴(yán)重的地方和單位得到有效整治。
(二)與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的問(wèn)題基本消除,工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和政府采購(gòu)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件明顯減少。
(三)整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的治理商業(yè)賄賂的工作格局和長(zhǎng)效機(jī)制初步形成。
三、治理重點(diǎn)
著力解決涉及社會(huì)公共利益、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的商業(yè)賄賂問(wèn)題,重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和政府采購(gòu)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。
四、實(shí)施步驟
(一)第一階段:動(dòng)員部署階段(*年4月)。4月下旬,召開(kāi)全縣治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作動(dòng)員大會(huì),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確要求,落實(shí)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好本地、本部門(mén)、本系統(tǒng)的動(dòng)員部署工作,結(jié)合自身實(shí)際,制訂好治理方案,明確目標(biāo)任務(wù)和方法步驟,層層抓好落實(shí)。
(二)第二階段:自查自糾和依法查處階段(*年5月至9月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要組織本地、本部門(mén)、本行業(yè)企事業(yè)單位,用半年左右的時(shí)間,對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。自查自糾要堅(jiān)持原則,嚴(yán)肅對(duì)待,不走過(guò)場(chǎng),緊密結(jié)合實(shí)際,采取切實(shí)可行的措施,提高專(zhuān)項(xiàng)治理效果。要把握政策、講求策略,根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等,予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的以批評(píng)教育和自我糾正為主;對(duì)雖有問(wèn)題,但能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;對(duì)在某些行業(yè)中普遍存在的問(wèn)題,要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查自糾。對(duì)自查自糾不力的企事業(yè)單位,主管部門(mén)要加以督導(dǎo)。對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)處理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要組織力量排查線(xiàn)索,認(rèn)真對(duì)待在行業(yè)自查和專(zhuān)項(xiàng)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的案件線(xiàn)索。建立情況通報(bào)、線(xiàn)索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制,充分發(fā)揮檢察、公安、審計(jì)、工商和紀(jì)檢監(jiān)察等系統(tǒng)舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)的作用,公開(kāi)舉報(bào)電話(huà),暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問(wèn)題線(xiàn)索的渠道。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問(wèn)題,鼓勵(lì)業(yè)內(nèi)人員和同類(lèi)企業(yè)舉報(bào)投訴;注意保護(hù)投訴舉報(bào)人,對(duì)投訴舉報(bào)商業(yè)賄賂有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。要進(jìn)一步加大查處力度,突出大案要案。對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大、嚴(yán)重侵害群眾利益和破壞市場(chǎng)秩序的商業(yè)賄賂案件,依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處。嚴(yán)肅查處涉及國(guó)家公務(wù)員在商業(yè)活動(dòng)中收受賄賂行為。要準(zhǔn)確適用法律和政策,嚴(yán)格區(qū)分罪和非罪,堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。督促有商業(yè)賄賂問(wèn)題的單位和人員向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)主動(dòng)交代,對(duì)主動(dòng)交代問(wèn)題并積極退贓的,依法從輕、減輕或免除處罰。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要針對(duì)自查自糾和案件查處中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,認(rèn)真查找監(jiān)管中薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,研究提出整改措施。落實(shí)整改責(zé)任,加強(qiáng)督促和指導(dǎo),確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)要在9月1日前將自查自糾、案件查處和相關(guān)整改措施等情況書(shū)面報(bào)告縣治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)第三階段:鞏固提高階段(*年10月至12月)。認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn),針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,建立健全治理工作相關(guān)制度和長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成果。同時(shí),要進(jìn)一步深化體制改革,完善制度,加強(qiáng)監(jiān)管,堵塞漏洞,從源頭上懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂。12月10日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)要將專(zhuān)項(xiàng)治理工作的整體情況和工作成效書(shū)面報(bào)縣治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)建立組織機(jī)構(gòu)。治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,任務(wù)重、要求高、涉及面廣,務(wù)必要引起高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)??h已成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)也要結(jié)合實(shí)際,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,建立相應(yīng)的工作機(jī)制,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂工作的協(xié)調(diào),及時(shí)研究解決工作中的問(wèn)題,確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作的順利推進(jìn)。
(二)明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地、本行業(yè)、本系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查。定期報(bào)告工作進(jìn)展情況,重要情況和大案要案要及時(shí)報(bào)告??h治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。行業(yè)主管(監(jiān)督)部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)、司法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步理順關(guān)系,各司其職、密切配合,條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng),形成治理商業(yè)賄賂的合力。
(三)強(qiáng)化政策指導(dǎo)。在專(zhuān)項(xiàng)治理工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要組織力量深入開(kāi)展調(diào)查研究,掌握不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)和規(guī)律,分析其滋生蔓延的深層次原因,在政策、法律和工作三個(gè)層面上研究提出治理的具體思路和對(duì)策;及時(shí)研究解決苗頭性和傾向性問(wèn)題,注意總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn),確保治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作取得實(shí)效。
(四)加強(qiáng)宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,廣泛宣傳開(kāi)展治理商業(yè)賄賂的重大意義和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策,提高全社會(huì)對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)。積極運(yùn)用典型案例,開(kāi)展法制宣傳和警示教育,增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí),筑牢思想道德防線(xiàn),形成全社會(huì)齊心協(xié)力、共同治理商業(yè)賄賂的良好社會(huì)氛圍。
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