交通工程建設(shè)與管理綜合考核方案

時間:2022-07-16 05:21:00

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交通工程建設(shè)與管理綜合考核方案

為實(shí)施構(gòu)建大交通的戰(zhàn)略,進(jìn)一步加快交通工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),落實(shí)責(zé)任,明確要求,加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理,充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通工程建設(shè)管理的積極性,促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)水平全面的提高,為建設(shè)更高水平小康新高郵創(chuàng)造優(yōu)良的交通環(huán)境,結(jié)合我市實(shí)際情況,特制定本綜合考核辦法。

一、考核對象和考核范圍

1、考核對象:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及鴨業(yè)園區(qū)。

2、考核范圍:(1)農(nóng)村公路建設(shè);(2)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù);(3)市骨干公路建設(shè);(4)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建;(5)公路環(huán)境綜合整治。

二、考核內(nèi)容

(一)工作機(jī)制方面(10分)

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、明確分工、明確職責(zé)。有具體的工作班子,內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督體系完備,各級人員定崗、定位、定責(zé),職責(zé)分明,措施有力,獎懲到位。

(二)鄉(xiāng)通村公路建設(shè)方面(30分)

鄉(xiāng)通村公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是:

1、路基:路基寬度(公路積頂)5.5米以上,邊坡坡度一般為1∶2,路基邊坡穩(wěn)定平整,現(xiàn)有路基寬度不足需幫寬部分或新做路基,要按照規(guī)范要求分層碾壓,確保路基強(qiáng)度和穩(wěn)定性。

2、路面:所有項(xiàng)目的路面寬度必須大于3.5米。路面寬為3.5米時,面層板厚不小于15厘米;路面寬度大于3.5米時,面層板厚不小于18厘米。砼路面寬度在4.5米以下時,應(yīng)在公路兩側(cè)設(shè)置砂石路肩,保證總路面寬度達(dá)到5米?;炷谅访娴目箟簭?qiáng)度應(yīng)達(dá)到C30級或抗折強(qiáng)度達(dá)到4.0Mpa。路面基層按老路狀況進(jìn)行勘測設(shè)計(jì),按圖施工,原則上采用一層15厘米厚10%灰土調(diào)平調(diào)拱,一層15厘米厚12%過篩灰土補(bǔ)強(qiáng)。

3、對危橋、險涵要優(yōu)先給予改造:四級公路橋涵荷載標(biāo)準(zhǔn)可采用公路-Ⅱ級,橋涵與路基同寬;如果暫時不能同步改造,應(yīng)設(shè)立醒目的安全標(biāo)志,采取安全保障措施,確保安全。

4、交安設(shè)施:高填土路段、橋頭、險面、交叉口處等重要路段,應(yīng)適當(dāng)增加必要的安全防護(hù)設(shè)施;所有農(nóng)村公路必須設(shè)置出入口方向指示牌、路名牌和公路安全標(biāo)志、標(biāo)識。

5、排水工程:路面排水應(yīng)結(jié)合地形、地貌情況盡量采用明排水方式。對穿越集鎮(zhèn)或莊臺路段,應(yīng)采用明溝排水;無條件采用明溝排水的,須鋪設(shè)窨管排水,以確保路面排水通暢,延長使用壽命,保障行車、行人安全。

6、綠化美化工程:農(nóng)村公路建設(shè)須同步做好綠化、美化工程,有條件的路段每側(cè)應(yīng)栽植2行以上路樹,株距4米左右。其中:公路內(nèi)側(cè)應(yīng)盡量選用常綠根系較小的樹種,并間隔種植具有觀賞價值的花木。外側(cè)(路基邊溝外側(cè))可結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體要求,選栽經(jīng)濟(jì)林木。

考核的主要內(nèi)容包括:資金籌措及資金管理、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、管理程序執(zhí)行等方面。具體要求是:

1、資金籌措及資金管理方面

要充分調(diào)動各方面的積極性,千方百計(jì),多頭多路籌措資金,確保工程資金到位,保證工程順利實(shí)施。加強(qiáng)工程建設(shè)資金管理,設(shè)立專有賬專戶儲存,封閉運(yùn)作。

2、工程質(zhì)量方面

外業(yè)檢查必須合格的項(xiàng)目:

⑴項(xiàng)目位置、長度、路面寬度、路面厚度、路基寬度。

⑵石灰土的灰劑量、壓實(shí)度(農(nóng)公辦驗(yàn)收發(fā)放合格證)。

⑶砼的強(qiáng)度,采用回彈儀回彈和鉆心取樣抽檢。

⑷錯車道設(shè)置綠化、路肩、邊坡、排水、交安設(shè)施、橋涵狀況等情況。

⑸路面的外觀質(zhì)量。

內(nèi)業(yè)必須完備的資料:

⑴業(yè)主開工報告,設(shè)計(jì)文件,合同文件。

⑵施工單位開工報告(含施工組織設(shè)計(jì)、各種報審表、中間自檢資料、試驗(yàn)資料)。

⑶監(jiān)理單位的監(jiān)理單位核準(zhǔn)表、中間檢驗(yàn)資料。

⑷市質(zhì)量監(jiān)督站(市農(nóng)公辦驗(yàn)收組)的質(zhì)量監(jiān)督申請表、中間檢查資料、驗(yàn)收資料(合格證)、質(zhì)量評定結(jié)論。

3、工程進(jìn)度方面

⑴根據(jù)年度建設(shè)目標(biāo),針對我市地處里下河地區(qū),灰土難做,材料緊缺,施工環(huán)境惡劣的實(shí)際情況,制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃,分解目標(biāo),明確時間,提早安排,提早實(shí)施,確保年度目標(biāo)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

⑵所建工程項(xiàng)目必須先實(shí)施年度計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目,后實(shí)施計(jì)劃外的項(xiàng)目;在確保完成年度計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目的同時,力爭提前實(shí)施計(jì)劃外項(xiàng)目。

4、管理程序方面

⑴項(xiàng)目實(shí)施之前,必須進(jìn)行項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和按招投標(biāo)規(guī)定對項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)。

⑵落實(shí)監(jiān)理隊(duì)伍,嚴(yán)格監(jiān)理程序,確保工程質(zhì)量,必須聘請專業(yè)監(jiān)理或者組建專職內(nèi)部監(jiān)理隊(duì)伍。

⑶工程施工過程中,應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)村公路施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,在面層施工之前,路面基層(灰土)必須經(jīng)市農(nóng)公辦驗(yàn)收合格后,才能進(jìn)行面層施工。

⑷工程竣工后,迅速完善竣工資料,及時報請市農(nóng)公辦進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

無該項(xiàng)建設(shè)任務(wù)時,按90%分值給基礎(chǔ)分。

(三)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)(60分)

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見》配套考核辦法,按考核結(jié)果以權(quán)重計(jì)分。

(四)骨干公路建設(shè)(最高加10分)

市骨干公路建設(shè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核主要包括:用地和土方提供、房屋拆遷和水系調(diào)整、地方配套資金籌集、矛盾協(xié)調(diào)等。具體要求是:

1、思想高度重視,組織領(lǐng)導(dǎo)到位,保障措施有力,施工組織及時。

2、工程用地、土方、拆遷、水系調(diào)整要克服困難,顧全大局,按照要求全面發(fā)動、精心組織、迅速實(shí)施,保證工程順利進(jìn)行,確保年度計(jì)劃目標(biāo)的完成。

3、矛盾協(xié)調(diào)要及時到位,不推諉、不扯皮,邊協(xié)調(diào)解決矛盾,邊保證工程施工,一般性的矛盾要做到不過夜,確保不發(fā)生因矛盾協(xié)調(diào)不力而阻工、停工的現(xiàn)象。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金的籌措要確保到位,優(yōu)先落實(shí)交通工程所需的資金。

鑒于不是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有工程建設(shè)任務(wù),此項(xiàng)考核作為加分項(xiàng)目,綜合考核根據(jù)單項(xiàng)考核結(jié)果比例折算。

(五)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建

凡獲市路政管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)加3分,獲揚(yáng)州市農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)加5分。

(六)公路環(huán)境綜合整治

按“公路環(huán)境綜合整治提高年”活動方案單獨(dú)考評,根據(jù)考評結(jié)果進(jìn)行加分。凡在“公路環(huán)境綜合整治提高年”活動中獲得一等獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加6分,二等獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加4分,三等獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加2分,未獲獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不加分。

三、考核辦法和程序

1、考核辦法:綜合考核采用百分制考核辦法,其中工作機(jī)制分值為10分;鄉(xiāng)通村公路建設(shè)分值為30分;路政管理和養(yǎng)護(hù)分值為60分;總分100分。其余為加分項(xiàng)目,其中骨干公路建設(shè)最高加分為10分;揚(yáng)州市農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建最高加分為5分;高郵市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建最高加分為4分;公路環(huán)境綜合整治最高加分6分。具體為:

(1)工作機(jī)制分由檢查小組現(xiàn)場考核分和考核小組民主評分組成,其中檢查小組現(xiàn)場考核分占70%,考核小組民主評分占30%。

(2)路政管理和養(yǎng)護(hù)得分由檢查小組現(xiàn)場考核分和考核小組平時不定期檢查的評價分組成,分別占70%和30%。其中檢查小組定期現(xiàn)場考核分,根據(jù)全年養(yǎng)護(hù)管理考核得分按權(quán)重折算。

(3)鄉(xiāng)通村公路建設(shè)得分和骨干公路建設(shè)附加分由考核小組對照考核辦法進(jìn)行打分。

考核時先按單項(xiàng)百分或千分制打分,然后根據(jù)單項(xiàng)權(quán)重比例折算,得出綜合考核得分。

2、考核程序:

(1)由市交通局組成考核小組和現(xiàn)場檢查小組。

(2)工作機(jī)制和路政管理、養(yǎng)護(hù)檢查考核分兩次進(jìn)行,上半年和下半年各一次,鄉(xiāng)通村公路建設(shè)、骨干公路建設(shè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和公路環(huán)境綜合整治的檢查考核,在年底一次進(jìn)行。

(3)考核小組得出初步考核結(jié)果,報市政府批準(zhǔn)。

四、考核組織及時間

考核由市交通局具體負(fù)責(zé)實(shí)施;12月份中旬組織單項(xiàng)打分,下旬組織綜合考核。

五、獎懲

1、設(shè)立交通工程建設(shè)管理先進(jìn)獎。設(shè)一等獎1名,二等獎2名,三等獎3名,按綜合考核得分多少排序。一等獎獎勵5000元,二等獎獎勵4000元,三等獎獎勵2000元。

2、鄉(xiāng)通村公路建設(shè)實(shí)行“以獎代補(bǔ)”:

⑴列入省鄉(xiāng)通村灰色公路建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目,享受省、市政策補(bǔ)助。

⑵高郵市級:新增水泥砼路,除上級給予獎勵外,市政府再獎勵1萬元/公里。

3、緩撥、扣撥“以獎代補(bǔ)”資金事項(xiàng):

⑴未按規(guī)定要求建立工作機(jī)制、未建立專用賬戶、資金未封閉運(yùn)作的,暫緩撥付工程予付款,待整改合格后,方能撥付。如在工程建設(shè)過程中發(fā)生挪用資金的行為,則扣發(fā)下期工程建設(shè)資金,在挪用資金補(bǔ)足后,方可補(bǔ)撥。

⑵未按規(guī)定程序進(jìn)行項(xiàng)目申報、過程管理和項(xiàng)目驗(yàn)收的,緩撥工程資金。

⑶凡因強(qiáng)度、進(jìn)度、配套等原因不能通過省市檢查驗(yàn)收,被省市取消項(xiàng)目的,一律不予補(bǔ)助資金,已經(jīng)預(yù)撥的資金一律全額扣回。

⑷路肩、綠化、水系、交安設(shè)施等輔助項(xiàng)目,繼續(xù)執(zhí)行郵政辦發(fā)[2004]152號《市政府辦公室關(guān)于對全市鄉(xiāng)通村公路“四配套一管理”進(jìn)行檢查考核的意見》按路檢查、按分撥付,“以獎代補(bǔ)”資金具體檢查時間及組織方式另行通知。

為加強(qiáng)交通工程目標(biāo)責(zé)任書的考核,責(zé)任目標(biāo)未能按要求全部完成的,將根據(jù)完成情況在路政管理和養(yǎng)護(hù)考核“以獎代補(bǔ)”資金中扣減每公里100~200元,并將與下年度的交通工程項(xiàng)目立項(xiàng)、資金補(bǔ)助等掛鉤。