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為實施構建大交通的戰(zhàn)略，進一步加快交通工程基礎設施建設，落實責任，明確要求，加強公路養(yǎng)護管理，充分調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通工程建設與管理的積極性，促進農村公路建設、管理、養(yǎng)護水平全面的提高，為建設更高水平小康新高郵創(chuàng)造優(yōu)良的交通環(huán)境，結合我市實際情況，特制定本綜合考核辦法。

一、考核對象和考核范圍

1、考核對象：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經濟開發(fā)區(qū)及鴨業(yè)園區(qū)。

2、考核范圍：（1）農村公路建設；（2）農村公路管理養(yǎng)護；（3）市骨干公路建設；（4）示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建；（5）公路環(huán)境綜合整治。

二、考核內容

（一）工作機制方面（10分）

切實加強領導、健全組織、明確分工、明確職責。有具體的工作班子，內部質量監(jiān)督體系完備，各級人員定崗、定位、定責，職責分明，措施有力，獎懲到位。

（二）鄉(xiāng)通村公路建設方面（30分）

鄉(xiāng)通村公路建設的標準是：

1、路基：路基寬度（公路積頂）5.5米以上，邊坡坡度一般為1∶2，路基邊坡穩(wěn)定平整，現(xiàn)有路基寬度不足需幫寬部分或新做路基，要按照規(guī)范要求分層碾壓，確保路基強度和穩(wěn)定性。

2、路面：所有項目的路面寬度必須大于3.5米。路面寬為3.5米時，面層板厚不小于15厘米；路面寬度大于3.5米時，面層板厚不小于18厘米。砼路面寬度在4.5米以下時，應在公路兩側設置砂石路肩，保證總路面寬度達到5米?；炷谅访娴目箟簭姸葢_到C30級或抗折強度達到4.0Mpa。路面基層按老路狀況進行勘測設計，按圖施工，原則上采用一層15厘米厚10%灰土調平調拱，一層15厘米厚12%過篩灰土補強。

3、對危橋、險涵要優(yōu)先給予改造：四級公路橋涵荷載標準可采用公路-Ⅱ級，橋涵與路基同寬；如果暫時不能同步改造，應設立醒目的安全標志，采取安全保障措施，確保安全。

4、交安設施：高填土路段、橋頭、險面、交叉口處等重要路段，應適當增加必要的安全防護設施；所有農村公路必須設置出入口方向指示牌、路名牌和公路安全標志、標識。

5、排水工程：路面排水應結合地形、地貌情況盡量采用明排水方式。對穿越集鎮(zhèn)或莊臺路段，應采用明溝排水；無條件采用明溝排水的，須鋪設窨管排水，以確保路面排水通暢，延長使用壽命，保障行車、行人安全。

6、綠化美化工程：農村公路建設須同步做好綠化、美化工程，有條件的路段每側應栽植2行以上路樹，株距4米左右。其中：公路內側應盡量選用常綠根系較小的樹種，并間隔種植具有觀賞價值的花木。外側（路基邊溝外側）可結合產業(yè)結構調整的具體要求，選栽經濟林木。

考核的主要內容包括：資金籌措及資金管理、工程質量、工程進度、管理程序執(zhí)行等方面。具體要求是：

1、資金籌措及資金管理方面

要充分調動各方面的積極性，千方百計，多頭多路籌措資金，確保工程資金到位，保證工程順利實施。加強工程建設資金管理，設立專有賬專戶儲存，封閉運作。

2、工程質量方面

外業(yè)檢查必須合格的項目：

⑴項目位置、長度、路面寬度、路面厚度、路基寬度。

⑵石灰土的灰劑量、壓實度（農公辦驗收發(fā)放合格證）。

⑶砼的強度，采用回彈儀回彈和鉆心取樣抽檢。

⑷錯車道設置綠化、路肩、邊坡、排水、交安設施、橋涵狀況等情況。

⑸路面的外觀質量。

內業(yè)必須完備的資料：

⑴業(yè)主開工報告，設計文件，合同文件。

⑵施工單位開工報告（含施工組織設計、各種報審表、中間自檢資料、試驗資料）。

⑶監(jiān)理單位的監(jiān)理單位核準表、中間檢驗資料。

⑷市質量監(jiān)督站（市農公辦驗收組）的質量監(jiān)督申請表、中間檢查資料、驗收資料（合格證）、質量評定結論。

3、工程進度方面

⑴根據(jù)年度建設目標，針對我市地處里下河地區(qū)，灰土難做，材料緊缺，施工環(huán)境惡劣的實際情況，制定詳細的實施計劃，分解目標，明確時間，提早安排，提早實施，確保年度目標計劃的實現(xiàn)。

⑵所建工程項目必須先實施年度計劃內項目，后實施計劃外的項目；在確保完成年度計劃內項目的同時，力爭提前實施計劃外項目。

4、管理程序方面

⑴項目實施之前，必須進行項目方案設計和按招投標規(guī)定對項目進行招投標。

⑵落實監(jiān)理隊伍，嚴格監(jiān)理程序，確保工程質量，必須聘請專業(yè)監(jiān)理或者組建專職內部監(jiān)理隊伍。

⑶工程施工過程中，應嚴格按照農村公路施工技術標準進行施工，在面層施工之前，路面基層（灰土）必須經市農公辦驗收合格后，才能進行面層施工。

⑷工程竣工后，迅速完善竣工資料，及時報請市農公辦進行項目竣工驗收。

無該項建設任務時，按90％分值給基礎分。

（三）農村公路管理養(yǎng)護（60分）

根據(jù)《關于加強農村公路管理養(yǎng)護工作的意見》配套考核辦法，按考核結果以權重計分。

（四）骨干公路建設（最高加10分）

市骨干公路建設對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核主要包括：用地和土方提供、房屋拆遷和水系調整、地方配套資金籌集、矛盾協(xié)調等。具體要求是：

1、思想高度重視，組織領導到位，保障措施有力，施工組織及時。

2、工程用地、土方、拆遷、水系調整要克服困難，顧全大局，按照要求全面發(fā)動、精心組織、迅速實施，保證工程順利進行，確保年度計劃目標的完成。

3、矛盾協(xié)調要及時到位，不推諉、不扯皮，邊協(xié)調解決矛盾，邊保證工程施工，一般性的矛盾要做到不過夜，確保不發(fā)生因矛盾協(xié)調不力而阻工、停工的現(xiàn)象。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金的籌措要確保到位，優(yōu)先落實交通工程所需的資金。

鑒于不是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有工程建設任務，此項考核作為加分項目，綜合考核根據(jù)單項考核結果比例折算。

（五）示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建

凡獲市路政管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)加3分，獲揚州市農村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)加5分。

（六）公路環(huán)境綜合整治

按“公路環(huán)境綜合整治提高年”活動方案單獨考評，根據(jù)考評結果進行加分。凡在“公路環(huán)境綜合整治提高年”活動中獲得一等獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加6分，二等獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加4分，三等獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加2分，未獲獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不加分。

三、考核辦法和程序

1、考核辦法：綜合考核采用百分制考核辦法，其中工作機制分值為10分；鄉(xiāng)通村公路建設分值為30分；路政管理和養(yǎng)護分值為60分；總分100分。其余為加分項目，其中骨干公路建設最高加分為10分；揚州市農村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建最高加分為5分；高郵市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建最高加分為4分；公路環(huán)境綜合整治最高加分6分。具體為：

（1）工作機制分由檢查小組現(xiàn)場考核分和考核小組民主評分組成，其中檢查小組現(xiàn)場考核分占70％，考核小組民主評分占30%。

（2）路政管理和養(yǎng)護得分由檢查小組現(xiàn)場考核分和考核小組平時不定期檢查的評價分組成，分別占70％和30％。其中檢查小組定期現(xiàn)場考核分，根據(jù)全年養(yǎng)護管理考核得分按權重折算。

（3）鄉(xiāng)通村公路建設得分和骨干公路建設附加分由考核小組對照考核辦法進行打分。

考核時先按單項百分或千分制打分，然后根據(jù)單項權重比例折算，得出綜合考核得分。

2、考核程序：

（1）由市交通局組成考核小組和現(xiàn)場檢查小組。

（2）工作機制和路政管理、養(yǎng)護檢查考核分兩次進行，上半年和下半年各一次，鄉(xiāng)通村公路建設、骨干公路建設、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和公路環(huán)境綜合整治的檢查考核，在年底一次進行。

（3）考核小組得出初步考核結果，報市政府批準。

四、考核組織及時間

考核由市交通局具體負責實施；12月份中旬組織單項打分，下旬組織綜合考核。

五、獎懲

1、設立交通工程建設管理先進獎。設一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，按綜合考核得分多少排序。一等獎獎勵5000元，二等獎獎勵4000元，三等獎獎勵2000元。

2、鄉(xiāng)通村公路建設實行“以獎代補”：

⑴列入省鄉(xiāng)通村灰色公路建設計劃的項目，享受省、市政策補助。

⑵高郵市級：新增水泥砼路，除上級給予獎勵外，市政府再獎勵1萬元/公里。

3、緩撥、扣撥“以獎代補”資金事項：

⑴未按規(guī)定要求建立工作機制、未建立專用賬戶、資金未封閉運作的，暫緩撥付工程予付款，待整改合格后，方能撥付。如在工程建設過程中發(fā)生挪用資金的行為，則扣發(fā)下期工程建設資金，在挪用資金補足后，方可補撥。

⑵未按規(guī)定程序進行項目申報、過程管理和項目驗收的，緩撥工程資金。

⑶凡因強度、進度、配套等原因不能通過省市檢查驗收，被省市取消項目的，一律不予補助資金，已經預撥的資金一律全額扣回。

⑷路肩、綠化、水系、交安設施等輔助項目，繼續(xù)執(zhí)行郵政辦發(fā)[2004]152號《市政府辦公室關于對全市鄉(xiāng)通村公路“四配套一管理”進行檢查考核的意見》按路檢查、按分撥付，“以獎代補”資金具體檢查時間及組織方式另行通知。

為加強交通工程目標責任書的考核，責任目標未能按要求全部完成的，將根據(jù)完成情況在路政管理和養(yǎng)護考核“以獎代補”資金中扣減每公里100～200元，并將與下年度的交通工程項目立項、資金補助等掛鉤。