禁止職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干實(shí)施方案
時(shí)間:2022-07-16 10:15:00
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根據(jù)《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)和省、市貫徹實(shí)施《規(guī)定》電視電話會(huì)議精神,為在全局深入宣傳學(xué)習(xí),貫徹落實(shí)《規(guī)定》,經(jīng)局黨委6月15日會(huì)議研究,特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和宜春市關(guān)于貫徹落實(shí)《規(guī)定》的實(shí)施意見,進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,積極行動(dòng),深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng),認(rèn)真組織開展自查自糾,依法查處權(quán)錢交易案件。通過貫徹落實(shí)《規(guī)定》,進(jìn)一步增強(qiáng)公路黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí),規(guī)范廉潔自律行為,堅(jiān)決遏制新形勢下出現(xiàn)的腐敗問題,鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤,全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
(二)工作原則
1、堅(jiān)持標(biāo)本兼治,實(shí)行綜合治理。要將貫徹落實(shí)《規(guī)定》與《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》結(jié)合起來,既要堅(jiān)決糾正,又要深入探索有效的預(yù)防措施,從源頭上預(yù)防和解決新形勢下的腐敗問題。
2、統(tǒng)籌謀劃部署,穩(wěn)步有序推進(jìn)。做到既有戰(zhàn)略思考,又有具體要求;既有長遠(yuǎn)目標(biāo),也有近期工作安排;與公路建設(shè)工作相適應(yīng),與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相協(xié)調(diào)。
3、堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì),懲處與保護(hù)并重。對在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)交代問題的,在綜合考慮違紀(jì)人員違紀(jì)性質(zhì)、情節(jié)輕重、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等因素的基礎(chǔ)上,在處理時(shí)可以比平時(shí)的自首和主動(dòng)交代更從寬一些,以達(dá)到懲處少數(shù)、教育大多數(shù)的目的。
4、把握政策界限,積極穩(wěn)妥處理。注意把握政策界限,特別是對于本應(yīng)開除黨籍,但由于在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)說清問題,認(rèn)為從寬后可以保留黨籍的案件,要認(rèn)真研究,嚴(yán)格審核;特別重大或者把握不準(zhǔn)的案件,要及時(shí)請示,防止造成不良后果。
5、堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì),嚴(yán)懲違紀(jì)違法行為。堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)紀(jì),對搞權(quán)錢交易的腐敗分子,必須一查到底,涉嫌犯罪的,要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),絕不姑息。同時(shí),對腐蝕賄賂黨員干部以及伙同黨員干部共同受賄的其他人員,也要加大工作力度,依法懲治。
二、時(shí)間安排和方法步驟
根據(jù)市紀(jì)委統(tǒng)一部署,為服從進(jìn)度安排。我局貫徹落實(shí)《規(guī)定》從2007年6月15日開始至7月5日結(jié)束,分動(dòng)員部署、自查自糾和監(jiān)督檢查、總結(jié)上報(bào)三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(6月15日至6月19日)
1、下發(fā)貫徹落實(shí)《規(guī)定》的通知。
2、召開黨委會(huì),專題傳達(dá)學(xué)習(xí)中紀(jì)委貫徹落實(shí)《規(guī)定》、省、市電視電話會(huì)議精神,研究部署我局貫徹落實(shí)《規(guī)定》的意見,做出具體安排。
3、召開一次機(jī)關(guān)黨員干部大會(huì),抓好思想發(fā)動(dòng),部署貫徹落實(shí)工作。
4、各公路分局、直屬各單位要及時(shí)組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)發(fā)〔2007〕7號(hào)文件和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話精神和《規(guī)定》精神實(shí)質(zhì),進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),明確政策界限。
5、加大宣傳教育力度。通過宜春公路網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宜春公路、宣傳標(biāo)語等,廣泛進(jìn)行宣傳,為貫徹實(shí)施《規(guī)定》營造良好氛圍。
7、制訂工作實(shí)施方案。各單位、各部門要抓緊制訂符合本單位實(shí)際的工作實(shí)施方案和具體安排。
(二)自查自糾和監(jiān)督檢查階段(6月20日至6月30日)
1、各單位要及時(shí)組織黨員干部(含離退休人員中的共產(chǎn)黨員)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部按照中央紀(jì)委《通知》的要求,對照《規(guī)定》嚴(yán)肅認(rèn)真開展自查自糾。每個(gè)共產(chǎn)黨員要認(rèn)真填寫《個(gè)人自查自糾情況登記表》,并報(bào)各單位黨支部(總支)或紀(jì)檢監(jiān)察部門。同時(shí)一并填寫上報(bào)《規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)說清違反中紀(jì)發(fā)〔2007〕7號(hào)文件有關(guān)問題及處理情況統(tǒng)計(jì)表》。
2、對自查自糾情況加強(qiáng)督促檢查,防止搞形式主義,防止走過場。要借鑒治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的成功經(jīng)驗(yàn),及時(shí)開展監(jiān)督檢查。市局紀(jì)委將組織力量對各單位學(xué)習(xí)、部署、宣傳、貫徹《規(guī)定》情況進(jìn)行全面的督促檢查。對自查自糾不力的單位予以重點(diǎn)督導(dǎo),及時(shí)幫助整改,確保自查自糾工作取得實(shí)效。
3、認(rèn)真核查黨員在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)向黨組織說清的問題,及時(shí)作出結(jié)論。核查過程中,既要核查已經(jīng)交代的問題,又要核查實(shí)際糾正的問題,防止出現(xiàn)只說小問題、隱瞞大問題,以及少退甚至隱匿贓款贓物等現(xiàn)象。
4、自查自糾期間,個(gè)人主動(dòng)上交的違紀(jì)款,由單位收繳并統(tǒng)一上交市局紀(jì)委“廉政帳戶”。各單位財(cái)務(wù)部門要認(rèn)真核對各類票據(jù),加強(qiáng)對資金的監(jiān)督管理,確保不因資金而出問題。
(三)總結(jié)上報(bào)階段(6月26至7月5日)
1、各單位要對本單位貫徹落實(shí)《規(guī)定》工作情況進(jìn)行總結(jié),并于6月28日之前將本單位貫徹執(zhí)行情況書面報(bào)市局紀(jì)委。市局紀(jì)委將對全局貫徹落實(shí)《規(guī)定》情況進(jìn)行總結(jié),及時(shí)向市紀(jì)委上報(bào)有關(guān)書面總結(jié)材料。
2、各單位將匯總的《規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)說清違反中紀(jì)發(fā)〔2007〕7號(hào)文件有關(guān)問題及處理情況統(tǒng)計(jì)表》,于7月3日前報(bào)市局紀(jì)委。同時(shí)上報(bào)副科以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職工和離退休人員)《個(gè)人自查自糾情況登記表》一并報(bào)送,報(bào)送時(shí)還須報(bào)送本單位參加自查自糾總?cè)藬?shù)。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市局紀(jì)委已經(jīng)成立了貫徹落實(shí)《規(guī)定》領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長、黨委副書記王慶祝擔(dān)任組長,黨委副書記李鋒祥、紀(jì)委書記胡邦斗為副組長,張平、廖振根、周劍平、王寧輝、李逢、蔣凌鶴、曾令芳、周崇陽、劉世亮、涂強(qiáng)民、吳雄生為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局紀(jì)委,辦公室主任由胡邦斗兼任,副主任李逢。日常工作由辦公室具體抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組按照市局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任職責(zé)范圍,具體抓好各自分工范圍內(nèi)貫徹落實(shí)《規(guī)定》的具體工作。做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),確保學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
(二)抓好學(xué)習(xí)宣傳
1、開展一次專題集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。要把學(xué)習(xí)《規(guī)定》擺在當(dāng)前各項(xiàng)工作的突出位置,列入學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。近段時(shí)間,各單位黨支部(總支)要專門安排時(shí)間,組織黨員干部開展一次專題集中學(xué)習(xí)活動(dòng),讓每一個(gè)共產(chǎn)黨員都熟悉《規(guī)定》、遵守《規(guī)定》、維護(hù)《規(guī)定》。
2、全市公路系統(tǒng)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)《規(guī)定》的表率。各單位黨支部(總支)近期要聯(lián)系本單位實(shí)際組織學(xué)習(xí)好《規(guī)定》。要原原本本地學(xué),一字一句地扣,務(wù)求準(zhǔn)確把握政策界限,深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),以提高對貫徹實(shí)施《規(guī)定》重大意義的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹實(shí)施《規(guī)定》的自覺性。
3、全局廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要熟練掌握《規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)和各項(xiàng)具體內(nèi)容,準(zhǔn)確把握《規(guī)定》與《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)之間的關(guān)系,準(zhǔn)確把握《規(guī)定》與相關(guān)刑事法律、司法解釋之間的關(guān)系,為正確適用《規(guī)定》奠定基礎(chǔ)。
4、加大力度,開展有聲有色的宣傳教育活動(dòng)。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育“大格局”作用,集中一段時(shí)間,通過板報(bào)、墻報(bào)、宜春公路政務(wù)信息、宜春公路網(wǎng)以及在宜春公路報(bào)上開辟專欄等形式,準(zhǔn)確、及時(shí)、有力地宣傳好《規(guī)定》及各單位貫徹落實(shí)《規(guī)定》的情況,做到網(wǎng)上有聞、報(bào)紙上有字、電視上有影、電臺(tái)上有聲,擴(kuò)大聲勢,營造氛圍,使社會(huì)各界了解《規(guī)定》的基本內(nèi)容和監(jiān)督舉報(bào)方式,增強(qiáng)與違紀(jì)違法行為作斗爭的信心和能力,形成全社會(huì)抵制權(quán)錢交易行為的良好氛圍。
(三)切實(shí)抓好自查自糾
1、全面開展自查自糾。各單位要組織本單位的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,對照中紀(jì)委的八項(xiàng)嚴(yán)格禁止性規(guī)定,嚴(yán)肅認(rèn)真地自查自糾,認(rèn)真填寫好自查自糾表格,并逐級(jí)上報(bào),做到對照檢查不留空白和死角。
2、開展誡勉談話。局黨委將根據(jù)掌握的情況,責(zé)成市局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)δ切┯蟹从秤植粐?yán)肅認(rèn)真自查自糾的黨員干部進(jìn)行一次誡勉談話。
3、落實(shí)好“寬嚴(yán)相濟(jì)”的政策。堅(jiān)持“懲前毖后,治病救人”的方針,對6月30日前能主動(dòng)說清問題的,可在考慮違紀(jì)人員違紀(jì)性質(zhì)、情節(jié)輕重、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等因素的基礎(chǔ)上從寬處理,盡可能地教育、挽救一批干部。
(四)加大監(jiān)督檢查力度
1、設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱,開展專項(xiàng)舉報(bào)活動(dòng)。市局紀(jì)委將在宜春公路網(wǎng)上公布網(wǎng)上舉報(bào)信箱,受理群眾舉報(bào)。舉報(bào)電話是0795-7026318,網(wǎng)上舉報(bào)登錄:(宜春公路網(wǎng)廉政專題),發(fā)電子郵件至ycgllgr@。
2、認(rèn)真排查掌握的信訪舉報(bào)和案件線索,集中懲治拒不糾正的違紀(jì)違法者。各單位要對近年來所收到的信訪舉報(bào)件進(jìn)行一次認(rèn)真的排查梳理,從中發(fā)現(xiàn)案件線索,加大工作力度,采取果斷措施,從嚴(yán)查處。對群眾有反映的,可采取函詢等方式要求有關(guān)人員解釋說明,并根據(jù)情況恰當(dāng)處置。
3、全力抓好督促檢查工作。結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作安排,市局紀(jì)委將對各單位貫徹落實(shí)《規(guī)定》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)從資金使用入手,查閱各單位工程招投標(biāo)、工程分包、轉(zhuǎn)包、機(jī)械設(shè)備采購、報(bào)廢處理、物資采購、路政執(zhí)法管理、治超收費(fèi)等方面的案件,對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的重大典型案件將予以全局公開曝光,懲一儆百,增強(qiáng)震懾力。
(五)加強(qiáng)調(diào)查研究
深入開展貫徹落實(shí)《規(guī)定》的調(diào)查研究,進(jìn)行理論研討,及時(shí)掌握違紀(jì)違法案件的新動(dòng)向、新成因、新形式、新手段,認(rèn)真總結(jié)公路部門以往所辦信訪案件的經(jīng)驗(yàn),不斷提高執(zhí)紀(jì)辦案的能力和水平。通過治理商業(yè)賄賂和自查自糾工作,發(fā)現(xiàn)新問題,舉一反三,健全各項(xiàng)制度,從源頭上堵塞漏洞。