區(qū)化工和醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)工作方案

時間:2022-01-26 11:29:00

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區(qū)化工和醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)工作方案

一、指導(dǎo)思想

以《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全條例》和《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,依法整治,強化監(jiān)管;嚴(yán)格準(zhǔn)入,打擊非法;突出重點,注重實效。

二、總體目標(biāo)

通過整治,摸清化工和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量,依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》第七條規(guī)定規(guī)劃的、專門用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域數(shù)量;清理在建和擬建的化工項目,規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全許可工作;進(jìn)一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任,消除事故隱患,健全防范措施,推動安全標(biāo)準(zhǔn)化工作全面開展;進(jìn)一步健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管體系和工作機制;促進(jìn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、整治范圍和重點

整治工作的范圍包括化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)和危險化學(xué)品建設(shè)項目;重點是氯堿、煉油、合成氨生產(chǎn)企業(yè),使用危險化學(xué)品過程中涉及到高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒以及硝化、氧化、氯化、加氫等高危險工藝的化工和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè),化工園區(qū)(包括化工企業(yè)比較集中的工業(yè)園區(qū))。

四、整治工作的主要任務(wù)

(一)集中排查隱患,提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平。要按照市安監(jiān)局《淄博市危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理實施意見》,全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在的突出問題,落實隱患排查治理責(zé)任,做好隱患治理工作。不斷加大安全投入,建立安全生產(chǎn)專項資金,加快安全技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)力,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,增強事故防范能力。

(二)嚴(yán)格安全許可,規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可工作。深入貫徹《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》(國家安監(jiān)總局令第8號)和省政府辦公廳《關(guān)于加強危險化學(xué)品建設(shè)項目安全管理工作的通知》(魯政辦發(fā)〔2006〕110號)精神,做好危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全審查工作,對在建和已建成試運行的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目進(jìn)行全面排查和清理。要落實責(zé)任追究制度,對不按規(guī)定履行安全批準(zhǔn)和項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)而擅自開工建設(shè)的,依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。建立健全危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存建設(shè)項目安全許可工作臺賬。

(三)加強化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)及化工園區(qū)的安全監(jiān)管。要將一大批安全生產(chǎn)許可管理范圍之外的化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)納入重點監(jiān)管范圍,特別是對化工、醫(yī)藥行業(yè)使用危險化學(xué)品過程中,涉及到高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒以及硝化、氧化、氯化、加氫等高危險工藝的企業(yè),要依法加強監(jiān)管。督促這些企業(yè)按照《危險化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定,對有關(guān)生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施進(jìn)行安全評價,及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患。對企業(yè)存在的事故隱患要跟蹤督查,確保整改措施落實到位;對不符合安全生產(chǎn)規(guī)定要求的,要堅決關(guān)閉;對未經(jīng)許可、擅自從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的,堅決依法取締。加強對化工園區(qū)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管,明確對企業(yè)的安全監(jiān)管主體,堅決防止監(jiān)管缺位現(xiàn)象。開展化工園區(qū)區(qū)域性安全評價,促進(jìn)園區(qū)完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)籌規(guī)劃、配備應(yīng)急救援隊伍和裝備,提升整個園區(qū)的安全管理和應(yīng)急救援水平。化工園區(qū)應(yīng)集中規(guī)劃和建設(shè)事故狀態(tài)下“清凈下水”的收集及處置設(shè)施,防止事故發(fā)生后對環(huán)境造成的嚴(yán)重污染。督促安全防護(hù)距離不符合要求的化工企業(yè)有計劃地向化工園區(qū)搬遷。

(四)建立健全安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫,規(guī)范安全監(jiān)管工作。要對化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)安全管理狀況和在建的化工建設(shè)項目逐一核查和登記。在全面調(diào)查和檢查的基礎(chǔ)上,建立健全危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫、危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存建設(shè)項目安全許可工作情況臺賬;建立除危險化學(xué)品生產(chǎn)以外的化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫、事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染水環(huán)境措施臺賬、在建和擬建化工建設(shè)項目等相關(guān)情況檔案。

五、時間安排

全區(qū)化工和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作,從現(xiàn)在開始至明年6月底結(jié)束,分以下三個階段進(jìn)行:

(一)準(zhǔn)備部署階段(現(xiàn)在至7月15日)。

各鎮(zhèn)、辦、開發(fā)區(qū)安辦及各有關(guān)企業(yè)要利用各種機會,采取多種形式,大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及安全整治工作要求;廣泛發(fā)動,使所有化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)明確整治工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。制定工作方案,分解落實工作任務(wù),細(xì)化工作目標(biāo),制定工作措施。各有關(guān)單位要將整治工作方案報區(qū)安監(jiān)局。

(二)集中整治階段(7月15日至2008年3月31日)。

1、7月15日至7月31日,對轄區(qū)內(nèi)的化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)及化工園區(qū)的基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底,各有關(guān)企業(yè)對自身安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)管理狀況進(jìn)行全面自查?;@區(qū)的基本情況填寫《化工園區(qū)基本情況調(diào)查表》(見附表)。

各鎮(zhèn)、辦、開發(fā)區(qū)安辦和有關(guān)企業(yè)將上述調(diào)查表于7月31日前報區(qū)安監(jiān)局?;?。

2、8月1日至10月31日,區(qū)安監(jiān)局將對化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)及化工園區(qū)安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)管理狀況進(jìn)行全面檢查。

3、11月1日至2008年3月31日,各有關(guān)企業(yè)對自查和安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患及有關(guān)問題進(jìn)行整改。

有關(guān)企業(yè)在組織檢查同時,做好迎接國家安監(jiān)總局和省、市安監(jiān)局督導(dǎo)組監(jiān)督檢查的準(zhǔn)備工作。

(三)考核總結(jié)階段(2008年4月1日至6月30日)。

1、2008年4月1日至4月20日,根據(jù)市統(tǒng)一安排,將采取各區(qū)縣交叉進(jìn)行的方式,完成對各區(qū)縣和有關(guān)企業(yè)整治工作的考核和總結(jié)。同時,接受省安監(jiān)局的考核。

2、2008年4月21日至6月30日,根據(jù)整治工作發(fā)現(xiàn)的問題,研究、提出提高化工企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻的條件和措施,鞏固整治工作取得的成果。

六、工作要求

開展化工和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作是做好安全監(jiān)管工作的一項重大舉措,各鎮(zhèn)、辦、開發(fā)區(qū)安辦和有關(guān)企業(yè)要把這項工作擺上突出位置,加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,確保整治工作取得實效。

通報情況,及時溝通。各鎮(zhèn)、辦、開發(fā)區(qū)安辦要定期向同級人民政府報告整治工作進(jìn)展情況,同時抄送區(qū)安監(jiān)局。對整治工作發(fā)現(xiàn)的重大問題,要及時報同級人民政府和區(qū)安監(jiān)局,提出處理意見。

各鎮(zhèn)、辦、開發(fā)區(qū)安辦要在每個階段工作完成后的10個工作日內(nèi),向區(qū)安監(jiān)局書面報告階段工作任務(wù)完成情況、存在的問題和對策措施;整治工作任務(wù)全部完成后,要報送整治工作總結(jié)報告。