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中共上海市委先進性教育活動領導小組辦公室

根據中央保持共產黨員先進性教育活動領導小組《關于做好第一批先進性教育活動分析評議階段工作的通知》精神、《上海市第一批先進性教育活動實施辦法》的要求，現(xiàn)就認真做好本市第一批先進性教育活動分析評議階段工作安排如下：

一、總體要求

認真做好分析評議階段的工作，是鞏固和擴大學習動員階段成果，打牢整改提高工作基礎，確保先進性教育活動取得實效的關鍵。在分析評議階段，黨員和黨組織要找準存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向。每個黨員都要聽取意見，自我剖析，接受評議，開展批評與自我批評；每個黨組織都要采取有效方式廣泛征求群眾意見，黨支部要提出對每個黨員的評議意見。

這一階段的工作政策性強，黨員關心，群眾關注。各級黨組織一定要充分認識做好這一階段工作的重要性，正確掌握政策，切實加強領導，采取有力措施，把各項工作抓緊抓實抓好。各級黨組織對分析評議階段工作要進行專題部署，做到“三個講清楚”，即：講清楚學習動員階段工作總結的情況，講清楚分析評議階段工作的重要性，講清楚分析評議階段的具體工作要求。

二、具體安排

分析評議階段的時間原則上不少于1個月，重點抓好七個環(huán)節(jié)的工作：

1、廣泛征求意見。黨組織要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，根據本單位的具體情況，合理確定征求黨員和群眾意見的范圍，采取召開座談會、設置意見箱、發(fā)放征求意見表、個別訪談等形式，廣泛征求對黨員和黨組織的意見。黨員都要主動征求和聽取群眾的意見。聽取意見的范圍和方法：1）每個黨員要主動征求和聽取3人以上的意見；黨員領導干部要主動征求和聽取分管部門或單位的意見；領導機關要主動征求下級機關和單位的意見。2）各區(qū)縣、大口要分別聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派及無黨派人士的意見。3）與群眾聯(lián)系密切的機關要聽取服務對象的意見。4）機關黨組織要聽取本機關黨內外群眾的意見，也可以采取適當方式聽取黨員所在居住區(qū)黨組織的意見。5）市委保持共產黨員先進性教育活動辦公室設熱線電話、信箱。6）第一批先進性教育活動單位內部設意見建議箱。7）與群眾聯(lián)系密切的機關可單設熱線電話、信箱。

黨組織對征求到的意見要認真匯總、梳理，分別整理出對黨員個人、黨組織和本單位領導班子的意見。督導組不專門征集意見，對各級黨組織征求意見要從程序上把好關。除屬于人身攻擊、發(fā)泄私憤的外，原則上要如實反饋。對黨員的意見，由黨支部負責同志反饋。對黨支部及其負責人的意見由上一級黨組織負責同志反饋。對領導班子集體和黨委（黨組）主要負責同志的意見由督導組組長在與上一級先進性教育活動領導小組辦公室溝通后反饋。對領導班子其他成員的意見，由黨委（黨組）主要負責同志征求督導組組長意見后反饋。黨員要對征求到的意見和黨組織反饋的意見進行梳理歸納，撰寫黨性分析材料時要作出認真的回答。

2、開展談心活動。領導班子成員之間、黨員領導干部與所分管部門（單位）負責人之間，黨員和黨員之間、黨員和群眾之間要普遍開展談心活動。談心活動中要認真開展批評與自我批評，做到與人為善，坦誠相見，以利于溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。

3、撰寫黨性分析材料。黨員要按照“重點寫問題、深刻挖根源、整改有方向”的要求，撰寫不少于2000字的個人黨性分析書面材料。要認真對照《黨章》規(guī)定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，以及新時期保持共產黨員先進性的基本要求和本部門、本單位保持共產黨員先進性的具體要求，結合征求到的意見，重點檢查在理想信念、宗旨、作風、遵守紀律和立足本職發(fā)揮作用等方面存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源。黨性分析材料一是要找準自身存在的突出問題或發(fā)揮先鋒模范作用方面的主要差距；二是要剖析存在問題的思想根源；三是要明確努力方向。領導干部還要從堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀以及權力觀、地位觀、利益觀，以及加強黨的意識、黨員意識、轉變領導作風等方面進行剖析。年老體弱或者書寫有困難的黨員，經黨組織同意可不撰寫黨性分析材料。

黨員黨性分析材料寫完后要主動征求本支部黨員和本單位群眾的意見，一般為3人以上。黨支部要審閱本支部黨員的黨性分析材料。黨性分析材料聯(lián)系個人實際不夠，問題找得不準，剖析不深不透的，要認真進行修改。黨委(黨組)主要負責同志要審閱領導班子成員的黨性分析材料，領導班子成員要審閱分管部門（單位）主要負責同志的黨性分析材料。督導組要配合黨委（黨組）做好領導班子成員黨性分析材料的審閱工作。

4、開好專題組織生活會、民主生活會。黨支部要在黨員進一步搞好學習、廣泛開展談心活動、認真撰寫和修改黨性分析材料的基礎上，組織開好專題組織生活會，并可適當吸收入黨積極分子和群眾代表參加。支部黨員人數(shù)較多的，也可以召開黨小組會。在專題組織生活會上，每個黨員都要按照準備好的材料進行黨性分析，逐個評議，開展批評和自我批評。黨員領導干部既要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會,又要參加領導班子的專題民主生活會。領導班子專題民主生活會，按照市紀委、市委組織部《關于開好2005年度黨政機關黨員領導干部民主生活會的通知》(滬委組〔2005〕發(fā)字012號)要求召開。

黨員和黨員領導干部要根據專題組織生活會和專題民主生活會的情況，認真修改黨性分析材料，進一步明確努力方向。黨員領導干部的黨性分析材料，要按干部管理權限上報。市管干部的黨性分析材料報市委組織部，區(qū)（縣）管干部的黨性分析材料報區(qū)（縣）委組織部。

5、提出評議意見。專題組織生活會后，黨支部要召開支委會，根據黨員個人講評、黨員互評、群眾參評的情況以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，進行綜合分析，實事求是、客觀公正地對每個黨員提出評議意見。

6、反饋評議意見。對每個黨員的評議意見，黨支部要以書面形式如實向本人反饋，肯定成績，指出問題，提出整改方向。評議意見使用統(tǒng)一表格，表格附后。

7、通報評議情況。民主評議告一段落后，黨組織要采取適當方式、在一定范圍內向群眾通報民主評議黨員情況。通報的主要內容包括：專題組織生活會的基本情況，黨員對存在問題的認識和整改意見以及今后努力方向，黨支部的評議結果。領導班子專題民主生活會后，黨委(黨組)要采取適當方式，在一定范圍內向黨員、群眾通報情況。通報的主要內容包括：專題民主生活會的基本情況，領導班子存在的突出問題及其整改措施，其他需要說明的問題。專題民主生活會情況要報上一級黨委(黨組)，抄報上一級先進性教育活動領導小組。

三、具體要求

在分析評議階段，要全面貫徹中發(fā)〔2004〕20號文件提出的開展先進性教育活動的五條指導原則，特別要注意把握好以下幾個方面：

1、進一步深入學習。把學習貫穿于先進性教育活動的始終，緊密結合黨員的思想實際和分析評議階段的工作要求，組織黨員有針對性地精選學習內容，深入學習《黨章》和同志《在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》及在貴州考察時就保持共產黨員先進性教育活動所作的重要講話精神，學習《教育讀本》的有關重要文章和同志《專題摘編》有關論述。要組織黨員深入學習革命先輩的優(yōu)秀品質和優(yōu)秀黨員的先進事跡，以正面典型引路，進一步引導黨員提高認識、端正態(tài)度，擺正位置、自覺投入，增強從世界觀、人生觀、價值觀等方面進行自我剖析的自覺性，增強學習實踐“三個代表”重要思想的堅定性。要運用好在學習討論基礎上提出的保持共產黨員先進性的具體要求，組織黨員進行對照檢查和分析評議；要堅持理論聯(lián)系實際，繼續(xù)改進思想作風、工作作風，切實做好關心群眾生產生活的工作，要在廣泛聽取群眾意見的基礎上，進一步深入開展“高興、放心、凝聚、覆蓋”主題實踐活動和“雙結對”活動，讓群眾不斷得到實實在在的利益，進一步密切黨群、干群關系。

2、要堅持因地制宜，分類指導。要把中央精神、市委要求與各自實際結合起來，不搞“一刀切”。分析評議應采取“自上而下”的辦法，“壓茬”進行，鼓勵在堅持中央精神、市委要求前提下，積極探索，努力創(chuàng)新。

3、找準存在的突出問題。要把查找問題作為分析評議階段的重要一環(huán)，繼續(xù)采取有效措施，找準黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，影響本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，涉及群眾切身利益方面存在的突出問題，以及本部門本單位存在的其他突出問題。黨員在查找問題時，要摒棄私心雜念，誠心誠意聽取群眾意見，從維護黨和人民的利益出發(fā)，勇于正視和深刻剖析存在的問題，實事求是地認識自己、估價自己。對查找出的問題，要從思想認識上分析原因。黨組織和領導班子要從黨員存在的突出問題中查找自身存在的問題。督導組要加強同有關方面的溝通，認真了解和掌握領導班子和黨員領導干部存在的突出問題。

4、正確開展批評與自我批評。開展批評與自我批評，要堅持原則，講究方式方法，不回避矛盾，不糾纏細枝末節(jié)，不搞無原則糾紛。黨員自我批評的要求是：能夠認真查擺自己在保持先進性方面存在的突出問題；對黨組織指出的問題和黨員、群眾提出的意見，要有正確的態(tài)度，作出實事求是的回答；對存在問題的原因剖析深刻，真正做到觸動思想，提高認識；能夠針對存在的突出問題，認真總結經驗教訓，提出整改措施。黨員之間開展批評的要求是：堅持實事求是的原則和“懲前毖后，治病救人”的方針，從團結的愿望出發(fā)，本著對同志對事業(yè)高度負責的態(tài)度，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，明確努力方向。

5、堅持邊議邊改。要引導黨員把保持先進性的要求同履行崗位職責結合起來，做好本職工作，發(fā)揮先鋒模范作用。對查找出來的突出問題，具備整改條件的要馬上就改。領導機關的黨員要切實轉變工作作風，提高工作效率，服務基層，服務群眾。對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的，黨組織要區(qū)別情況，多做教育工作，促使他們盡快轉化為合格的共產黨員。通過解決問題，讓群眾感受到黨組織和黨員在先進性教育活動中發(fā)生的新變化。

6、充分發(fā)揮黨員領導干部的表率作用。黨員領導干部要以坦蕩的胸懷，良好的精神狀態(tài)，真正把自己擺進去，敢于正視存在的不足，深刻反思、認真查找自己的主要問題，帶頭征求黨員、群眾的意見，帶頭開展談心活動，帶頭進行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊議邊改，以實際行動為廣大黨員做出表率。

四、組織領導

各級黨委（黨組）要切實負起先進性教育活動的領導責任，主要負責同志要親自抓；各級先進性教育活動領導小組及其辦公室要切實加強領導和指導。要按照中央和市委的統(tǒng)一部署和要求，精心組織實施，加強政策研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保分析評議階段工作不走過場，不出偏差，取得實效。黨員領導干部要深入聯(lián)系點調查研究，總結經驗，指導工作。

各級督導組要認真履行職責，切實把握各個環(huán)節(jié)的工作要求，掌握工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出工作建議，促進分析評議階段的工作健康順利開展。

基層黨支部要結合實際搞好分析評議階段的思想動員，有針對性地做好黨員的思想政治工作，進一步激發(fā)廣大黨員自覺搞好分析評議的積極性。要充分發(fā)揮好黨支部的作用，引導黨員正確對待群眾的意見，正確對待黨組織指出的問題，正確對待民主評議的結果；要把解決黨員的思想認識問題同解決黨員的實際問題結合起來，使黨員在接受教育的過程中充分感受到黨組織的溫暖。要及時掌握群眾的思想動態(tài)，正確引導群眾參與先進性教育活動。

各部門各單位要充分運用新聞媒體和簡報、板報、墻報、內部刊物、內部局域網等載體，做好宣傳工作，加強正面引導，營造良好的輿論氛圍。要正確處理先進性教育活動與其他各項工作的關系，合理安排好時間，確保先進性教育活動與各項工作相互促進，取得更大實效。

分析評議階段“七個環(huán)節(jié)”工作基本完成后，各地區(qū)各部門各單位要按照中央和市委先進性教育活動領導小組的部署，適時對這一階段的工作進行“回頭看”。在抓好分析評議階段工作的同時，對整改提高階段的工作，要提前謀劃做好必要準備。主題詞：黨的建設先進性教育活動分析評議實施方案

中共上海市委先進性教育活動領導小組辦公室

200*年3月16日