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電力行業(yè)扎實(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作

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電力行業(yè)建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，深入調(diào)研行業(yè)治理重點(diǎn)，制定下發(fā)實(shí)施方案，扎實(shí)開展了一系列公務(wù)員之家版權(quán)所有有關(guān)工作。

認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。電監(jiān)會(huì)高度重視專項(xiàng)治理工作，切實(shí)負(fù)起牽頭部門的責(zé)任。2006年以來，已召開四次會(huì)議，專題研究治理工作的有關(guān)問題，明確提出治理工作要做到三個(gè)結(jié)合：一是把治理商業(yè)賄賂與規(guī)范電力市場秩序結(jié)合起來；二是把治理商業(yè)賄賂與深化電力體制改革結(jié)合起來；三是把治理商業(yè)賄賂與建立健全懲治與預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，全面建立電力企業(yè)自律機(jī)制。17個(gè)派出機(jī)構(gòu)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真研究分析本區(qū)域開展治理工作的有關(guān)問題。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，理順工作關(guān)系。一是成立了電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作；研究制定電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的政策規(guī)定、方案措施；研究處理與治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作有關(guān)的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組在電監(jiān)會(huì)設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作。二是理順工作關(guān)系。為避免工作重復(fù)交叉，明確了職責(zé)范圍，電監(jiān)會(huì)直接對(duì)應(yīng)中央管理的電力集團(tuán)公司，集團(tuán)公司下屬企業(yè)由集團(tuán)統(tǒng)一部署，電監(jiān)會(huì)可重點(diǎn)檢查指導(dǎo)；各電監(jiān)局、電監(jiān)辦直接向電監(jiān)會(huì)報(bào)告工作，沒有電監(jiān)辦的省份的專項(xiàng)治理工作由區(qū)域電監(jiān)局負(fù)責(zé)；電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)與所在省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組共同負(fù)責(zé)地方電力企業(yè)的專項(xiàng)治理工作，并應(yīng)與所在地方黨委、政府做好溝通與配合，同時(shí)受電監(jiān)會(huì)委托，辦理轄區(qū)內(nèi)央企專項(xiàng)治理工作的有關(guān)事項(xiàng)。

深入開展調(diào)查研究，研究制定《實(shí)施方案》。一是成立調(diào)研組，進(jìn)行廣泛的摸底調(diào)查。圍繞制定《電力行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，電監(jiān)會(huì)組成了多個(gè)調(diào)研組，分別到國家電網(wǎng)、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、水電工程顧問集團(tuán)、水利水電建設(shè)集團(tuán)公司等電力企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，了解和分析電力行業(yè)不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂發(fā)生的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)人員和主要表現(xiàn)形式，以及近年來電力企業(yè)治理商業(yè)賄賂的有效做法和工作中存在的主要問題等，同時(shí)聽取了電力企業(yè)對(duì)組織開展自查自糾工作的意見和建議。深入的調(diào)查研究，為起草工作奠定了較好的基礎(chǔ)。二是電監(jiān)會(huì)黨組成員在3月份，分別帶隊(duì)到相關(guān)電力企業(yè)和電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)，就電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂工作作進(jìn)一步的專題調(diào)研。三是召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員座談會(huì)，聽取大家對(duì)《實(shí)施方案》的修改意見。

召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。3月31日，召開了電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，會(huì)議總結(jié)了前段工作，布置了下階段任務(wù)，審議通過了《實(shí)施方案》，現(xiàn)已印發(fā)?！秾?shí)施方案》明確了治理工作的總體要求和堅(jiān)持維護(hù)大局、明確工作重點(diǎn)、把握政策界限、建立長效機(jī)制等四條指導(dǎo)原則，確定了行業(yè)治理的重點(diǎn)內(nèi)容和工作范圍。結(jié)合電力行業(yè)實(shí)際，治理工作重點(diǎn)內(nèi)容包括：（1）電力工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批（或核準(zhǔn)），設(shè)計(jì)，工程施工建設(shè)、工程設(shè)備材料采購等招投標(biāo)，工程項(xiàng)目概算、結(jié)算、決算和工程驗(yàn)收過程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為；施工單位在項(xiàng)目分包、與建設(shè)單位和監(jiān)理單位及有關(guān)人員之間發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。（2）在購買煤、油等原材料和電力設(shè)備、物資時(shí)發(fā)生的商業(yè)賄賂行為；未按招投標(biāo)程序指定使用關(guān)聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)或提供的產(chǎn)品。（3）在產(chǎn)權(quán)交易及資產(chǎn)重組時(shí)與中公務(wù)員之家版權(quán)所有介機(jī)構(gòu)、重組和交易對(duì)象發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。（4）供電企業(yè)在用戶報(bào)裝接電受理審批、提供用戶工程設(shè)計(jì)、施工及設(shè)備材料選購，電費(fèi)抄表和檢查用電過程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。具體工作范圍是：縣級(jí)及以上電網(wǎng)（供電）經(jīng)營企業(yè)；發(fā)電企業(yè)；水電、火電、輸變電等施工企業(yè)；電力、水利電力工程設(shè)計(jì)單位。工作重點(diǎn)內(nèi)容和范圍的確定，為下一步制定電力行業(yè)自查自糾工作方案、全面展開自查自糾工作和探索建立健全電力行業(yè)防治商業(yè)賄賂工作的長效機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

建立健全工作保障機(jī)制。一是加大宣傳力度，建立宣傳報(bào)道工作機(jī)制。二是建立案件舉報(bào)線索管理工作機(jī)制，公布了舉報(bào)電話（010-66023679、63028939），做到既要暢通信訪舉報(bào)渠道，又要實(shí)行線索集中管理，責(zé)任到人，防止案情外泄。三是理順與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、地方政府以及有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)渠道，做到信息共享，電監(jiān)會(huì)17個(gè)派出機(jī)構(gòu)大部分已被列為相關(guān)省的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

下一步工作安排：一是進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳，廣泛開展動(dòng)員。電力行業(yè)各單位將采取多種學(xué)習(xí)形式，利用報(bào)刊雜志等媒體陣地，深入學(xué)習(xí)宣傳中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，全面了解中央治理商業(yè)賄賂的政策規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重大意義。通過有效的宣傳與廣泛的動(dòng)員，使全行業(yè)職工受到一次反腐倡廉的深刻教育，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署和要求上來。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促指導(dǎo)電力行業(yè)各單位抓緊開展專項(xiàng)治理工作。電力行業(yè)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將認(rèn)真指導(dǎo)電力行業(yè)各單位根據(jù)工作需要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，籌劃好本企業(yè)的專項(xiàng)治理工作。要求電力行業(yè)各單位要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作擺在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自動(dòng)手，領(lǐng)導(dǎo)班子要確定專人抓，建立健全責(zé)任機(jī)制。積極督促電力行業(yè)各單位按照中央有關(guān)精神和《電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，結(jié)合本單位實(shí)際，盡快制定適合本單位的具體方案。方案內(nèi)容要具體，重點(diǎn)要突出，工作措施要切實(shí)可行。三是深入調(diào)研，抓緊起草電力行業(yè)《自查自糾工作方案》，使電力行業(yè)自查自糾及各項(xiàng)治理工作內(nèi)容更具體，措施和要求更具針對(duì)性和可操作性。召開全行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)議，全面部署自查自糾工作。