導(dǎo)語：治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)國家、省、市食品藥品監(jiān)督管理局和市委、市政府關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的具體要求，為做好我縣治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項工作，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地進(jìn)一步規(guī)范全縣藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)公平競爭，促進(jìn)全縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；維護(hù)人民群眾的根本利益，切實(shí)保障群眾用藥安全合理；深入推進(jìn)反腐倡廉工作，確保我縣藥品監(jiān)管工作人員行政執(zhí)法公正廉潔，現(xiàn)制定我縣治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱藥械工商企業(yè)）商業(yè)賄賂專項工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和中辦、國辦《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》以及省、市局會議精神的要求，結(jié)合我縣藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營和監(jiān)管工作實(shí)際，統(tǒng)一部署，精心組織，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

二、治理的重點(diǎn)

1、藥械工商企業(yè)及營銷人員在推銷藥品、醫(yī)療器械過程中，以各種名義給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)及工作人員、醫(yī)務(wù)人員回扣、提成等財物的行為；

2、藥械工商企業(yè)及相關(guān)人員在批發(fā)零售、廣告宣傳、投標(biāo)競標(biāo)過程中，采取不正當(dāng)手段獲取商業(yè)機(jī)會或商業(yè)利益的行為；

3、藥械工商企業(yè)在認(rèn)證發(fā)證、檢查驗(yàn)收、稽查處罰等重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)中，以不正當(dāng)手段獲得準(zhǔn)入資質(zhì)、減輕或逃避處罰的行為；

4、藥械工商企業(yè)通過不正當(dāng)手段虛報成本抬高藥價獲取商業(yè)機(jī)會或商業(yè)利益的行為；

5、藥品監(jiān)管工作人員插手干預(yù)藥品、醫(yī)療器械企業(yè)經(jīng)營或投資入股藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營獲取不當(dāng)利益的行為；

6、藥品監(jiān)管工作人員在行使監(jiān)管權(quán)力過程中，收受藥械經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)人員以各種名義給予的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等行為。

三、指導(dǎo)原則

我縣藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和藥械經(jīng)營企業(yè)，要根據(jù)以上確定的六個方面的工作重點(diǎn)，認(rèn)真查找2003年以來存在的違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為和破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重?fù)p害公眾健康與安全的突出問題。

1、標(biāo)本兼治，綜合治理。綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，對藥械工商企業(yè)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行綜合治理。

2、統(tǒng)籌部署，有序推進(jìn)。既要立足當(dāng)前、搞好專項治理，又要著眼長遠(yuǎn)、建立治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，積極穩(wěn)妥地把治理工作推向深入。

3、明確工作重點(diǎn)，解決突出問題。要以公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)，嚴(yán)重破壞藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營正常秩序的問題為重點(diǎn)，著力治理各企業(yè)以及藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)表現(xiàn)突出的問題。

4、堅持把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的正常工作秩序，維護(hù)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。

四、總體目標(biāo)

通過自查自糾，使藥械工商企業(yè)及其從業(yè)人員普遍受到深刻的法律、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，堅決糾正藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營活動中，違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的錯誤觀念和行為，使企業(yè)誠實(shí)守信，遵紀(jì)守法；找準(zhǔn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作。通過查處商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)懲違法犯罪行為，震懾犯罪分子，有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭。通過完善法律法規(guī)和制度，建立健全監(jiān)管制約機(jī)制，堵塞監(jiān)管漏洞，鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。經(jīng)過治理商業(yè)賄賂專項工作，建立藥械工商企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境，營造藥械經(jīng)營領(lǐng)域公平競爭的市場秩序。樹立科學(xué)監(jiān)管理念，提高監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)和監(jiān)管水平，切實(shí)做到廉潔從政，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法。

五、方法步驟和時間安排

認(rèn)真開展自查自糾，突出抓好四個階段的工作

第一階段：動員部署（5月份）。

縣藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和藥械工商企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專門會議，進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，提高認(rèn)識，端正態(tài)度，統(tǒng)一思想，要層層動員，加大宣傳力度，提高全員的認(rèn)知度。要結(jié)合本部門本單位實(shí)際，有針對性地制定治理商業(yè)賄賂專項工作實(shí)施方案和自查自糾方案。要認(rèn)真分析本部門本單位存在問題，明確治理工作重點(diǎn)、目標(biāo)要求和方法步驟。要按照所制定的實(shí)施方案，認(rèn)真安排和組織專項工作的各個環(huán)節(jié)和各項工作。

縣局機(jī)關(guān)要以科室為單位，組織好學(xué)習(xí)和討論，認(rèn)真做好自查自糾和整改提高工作。同時，縣局機(jī)關(guān)及全縣藥械工商企業(yè)的干部職工，要積極行動起來，對縣局在市場監(jiān)管、行政審批、檢查驗(yàn)收、行政處罰工作中的商業(yè)賄賂問題，向縣局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室投訴舉報，縣局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將認(rèn)真核實(shí)并嚴(yán)肅查處。

通過廣泛動員和宣傳，使藥品監(jiān)管工作人員及藥械工商企業(yè)及其員工要思想上充分認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重大意義，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，積極的熱情投入到治理商業(yè)賄賂工作中來。

第二階段：自查自糾（6至7月份）。

藥械工商企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，同時組織本局機(jī)關(guān)認(rèn)真開展涉及企業(yè)不正當(dāng)交易問題的自查自糾工作。建立問題報告制度，對企業(yè)報告的自查出的問題及本部門自查出的問題進(jìn)行梳理歸類，逐級上報。同時通過采取問卷調(diào)查、召開座談會、整理群眾來信來訪等形式，摸清藥械工商企業(yè)不正當(dāng)交易的底數(shù)和基本情況。

7月20日前，機(jī)關(guān)各股室、本縣各藥械經(jīng)營企業(yè)要將本部門、本單位自查自糾的重點(diǎn)問題上報縣局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：分析整改（8至10月份）。

縣藥監(jiān)局一方面要督促相關(guān)企業(yè)認(rèn)真查找產(chǎn)生不正當(dāng)交易的原因，并認(rèn)真查找本部門監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，從社會影響、體制、機(jī)制、監(jiān)管以及思想道德觀念等方面深入分析，深刻反思，提出整改意見，研究制訂措施，堵塞監(jiān)管漏洞。

藥械工商企業(yè)要深刻剖析本企業(yè)不正當(dāng)交易行為發(fā)生的原因，制訂整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改。要建立健全規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，遏制商業(yè)賄賂行為的各項規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

機(jī)關(guān)各股室、各藥械工商企業(yè)務(wù)必于10月15日前，將本股室、本單位的查找漏洞及整改情況報縣局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四階段：總結(jié)提高（11月至12月）

縣局將對各單位組織開展自查自糾和整改工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，開展自查自糾或整改不力的企業(yè)，要派專人督導(dǎo)其重新開展進(jìn)行自查自糾和整改，務(wù)必使自查自糾工作切實(shí)取得實(shí)效。

對企業(yè)通過自查自糾和群眾舉報反映出的突出問題，要派人現(xiàn)場督查督辦；對問題嚴(yán)重或重要案情的，要采取必要措施及時移交、移送；對涉及縣外企業(yè)的，及時上報上級局治理商業(yè)賄賂專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；對虛報應(yīng)付、掩蓋問題、拒不自查自糾和整改的企業(yè)，要報請有關(guān)部門，追究企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

年底前，縣藥監(jiān)局要對轄區(qū)企業(yè)和本部門開展治理商業(yè)賄賂專項工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，鞏固提高治理成果，建立防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制。

六、嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件

1、查辦案件的重點(diǎn)：嚴(yán)肅查處藥械工商企業(yè)嚴(yán)重破壞公平交易原則，破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序和損害公眾健康與安全的商業(yè)賄賂案件；嚴(yán)肅查處藥品監(jiān)管工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動，特別是利用行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)貪贓枉法、索賄受賄的案件。

2、查辦案件的方法措施：一是開展治理商業(yè)賄賂專項舉報活動。向社會公布投訴舉報電話、舉報箱、電子信箱等，暢通投訴舉報渠道?？h藥監(jiān)局公開投訴舉報電話是xxxxxx，電子信箱是。二是縣藥監(jiān)局要組織力量深入企業(yè)排查，分析篩選大案要案和典型案件線索，挖掘涉及商業(yè)賄賂的方式與行為。三是縣藥監(jiān)局要與紀(jì)檢、檢察、工商、衛(wèi)生等部門建立情況通報、案件移交、案件協(xié)查協(xié)辦、信息共享機(jī)制。對發(fā)現(xiàn)的案件線索，要及時移交紀(jì)檢監(jiān)察、檢察等機(jī)關(guān)查處，并書面上報上級局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。四是建立案件督查督辦制度，加大督查督辦力度，對于自查自糾和群眾舉報反映的突出問題和重點(diǎn)案件，縣藥監(jiān)局將組織督查組進(jìn)行督查督辦。

七、建立長效機(jī)制

治理商業(yè)賄賂是一項長期而艱巨的任務(wù)，既要集中開展專項治理，更要建立健全有效防治的長效機(jī)制，常抓不懈。

1、加強(qiáng)宣傳教育，營造良好環(huán)境。采取多種形式，在全縣藥械工商企業(yè)和本機(jī)關(guān)開展法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，運(yùn)用典型案例開展法制教育和警示教育，使企業(yè)從業(yè)人員和藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部職工提高對商業(yè)賄賂危害的認(rèn)識，牢固樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，增強(qiáng)自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，形成治理商業(yè)賄賂的良好氛圍。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立自律機(jī)制。全局職工和藥械工商企業(yè)要建立健全工作和管理制度，完善內(nèi)控機(jī)制，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴(yán)格遵循公平競爭原則，制定人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，藥械工商企業(yè)要加強(qiáng)對營銷、財務(wù)人員的管理，加強(qiáng)對采購銷售，申報審批、廣告宣傳等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查?？h藥監(jiān)局要規(guī)范行政審批，加強(qiáng)對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，形成有效監(jiān)督和制約機(jī)制，防患于未然。

3、加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范市場秩序。要加強(qiáng)對藥械工商企業(yè)的日常監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，強(qiáng)化對已通過gsp認(rèn)證企業(yè)的跟蹤檢查，對達(dá)不到gsp要求的，一律停止其生產(chǎn)經(jīng)營活動，對嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)，依法吊銷其許可證；對新開辦的藥械經(jīng)營企業(yè)，依法嚴(yán)格準(zhǔn)入。

4、完善信用體系，推行誠信管理。積極推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營信用體系建設(shè)，推行信用等級制度，對企業(yè)按信用等實(shí)施監(jiān)管。藥監(jiān)部門要對采取不正當(dāng)手段獲取商業(yè)機(jī)會或優(yōu)惠條件的企業(yè)建立“黑名單”制度，凡被列入“黑名單”的企業(yè)，要逐級上報，由市局、省局和國家局向社會公布。

5、完善法規(guī)制度，從源頭治理商業(yè)賄賂。局機(jī)關(guān)各股室要堅持依法受理、審批和“集中、透明、便民、高效”的原則，大力推行政務(wù)公開，實(shí)行“一門受理、依法審批，限時辦結(jié)”的工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行行政審批程序，完善行政審批項目的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求。

八、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

1、建立組織機(jī)構(gòu)。為保證治理商業(yè)賄賂專項工作順利開展，縣局成立治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長xxx任組長，xxx、xxx同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣藥監(jiān)局辦公室，xxx兼任辦公室主任，xxx、xxx任成員。辦公室聯(lián)系電話：xxxxxxx。

各藥械經(jīng)營企業(yè)也要明確專人負(fù)責(zé)治理商業(yè)賄賂工作，xxx有限公司要成立治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，其它個體及連鎖藥店明確一名專人負(fù)責(zé)這項工作，要抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志具體負(fù)責(zé)。各藥械經(jīng)營企業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項工作實(shí)施方案、自查自糾方案和建立組織機(jī)構(gòu)名單、具體承辦人員名單及聯(lián)系電話于6月5日前報縣局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、深入調(diào)查研究，加強(qiáng)政策指導(dǎo)。縣藥監(jiān)局將選擇一個藥品經(jīng)營企業(yè)為聯(lián)系點(diǎn)，組織人員深入聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查研究，督促檢查，具體指導(dǎo)。

3、實(shí)行報告制度，及時溝通情況。各企業(yè)要按本實(shí)施辦法要求，將每個階段工作取得的主要成果、存在的主要問題、下步工作意見和建議等，在每個階段結(jié)束前的10日內(nèi)上報縣藥監(jiān)局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。加強(qiáng)信息反饋，對重要工作部署、重大舉措、工作經(jīng)驗(yàn)、存在問題及時上報縣藥監(jiān)局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。