力抓工業(yè)三年規(guī)劃剛要
時間:2022-06-02 04:23:00
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為認真貫徹落實《生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》,充分發(fā)揮工業(yè)在我省科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起中的主力軍和先鋒隊作用,加速新型工業(yè)化進程,特制定工業(yè)三年強攻規(guī)劃綱要(-年)。
一、規(guī)劃基礎
(一)工業(yè)總量不斷擴大,工業(yè)化進程不斷加快。全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值由年的12881億元擴大到年的26108億元,年均增長266%;主營業(yè)務收入由年的41737億元擴大到年的98142億元,年均增長33%。提前兩年完成“十一五”規(guī)劃目標。全省工業(yè)增加值占生產總值的比重逐年提高,由年的387%提高到年的418%,工業(yè)對全省經(jīng)濟增長的貢獻保持較高水平,“二三一”的產業(yè)結構進一步鞏固,工業(yè)主導地位日益凸顯。
(二)產業(yè)經(jīng)濟“十百千億工程”順利推進,工業(yè)結構不斷優(yōu)化。年以來,全省上下深入實施產業(yè)經(jīng)濟“十百千億工程”,取得明顯成效。年,全省主營業(yè)務收入過10億元的工業(yè)企業(yè)達到84戶,其中20億元以上的28戶,50億元以上的10戶,100億元以上的7戶。主營業(yè)務收入過100億元工業(yè)園區(qū)達到20個,其中過200億元的6個,過500億元的1個。有色產業(yè)主營業(yè)務收入超1000億元。-年,六大支柱產業(yè)主營業(yè)務收入年均遞增30%以上,占全省工業(yè)比重60%以上。鋼鐵、化工、建材、汽車、食品等優(yōu)勢產業(yè)進一步發(fā)展。光伏、半導體照明等新興產業(yè)異軍突起。高新技術產業(yè)占全省工業(yè)的比重達到235%,非公有制工業(yè)占73%。
(三)工業(yè)企業(yè)“四率”水平進一步提高,工業(yè)效益不斷提升。年,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)勞動生產率168029元/人·年,同比增長61%;人均創(chuàng)利率29247元,同比增長41%;資金利潤率948%,同比提高2個百分點。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅由年的4237億元擴大到年的9427億元,年均增長305%;工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)由年的1747%提高到年的2338%,年均提高近20個百分點。
(四)重大項目帶動戰(zhàn)略扎實推進,工業(yè)后勁不斷增強。年以來,圍繞產業(yè)經(jīng)濟“十百千億工程”,開工建設1500多個產業(yè)規(guī)模大、科技含量高、市場競爭力強、經(jīng)濟效益好的重大項目,為全省工業(yè)進一步發(fā)展奠定了堅實基礎。-年,全省共完成工業(yè)投資76596億元,占全省固定資產投資額的一半以上,新增規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入56405億元。
(五)工業(yè)發(fā)展條件日趨完善,工業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。全省94個工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭強勁,工業(yè)越來越向園區(qū)集中,土地開發(fā)規(guī)模和集約效應日益顯現(xiàn)。電力、污水處理廠、物流、通關等條件日益完善。創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步改善,工業(yè)對外開放品牌形象逐步樹立,工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。
雖然工業(yè)發(fā)展具備了一定基礎,但工業(yè)總量偏小,工業(yè)化水平不高的矛盾仍十分突出。年,全省規(guī)模以上工業(yè)增加值在中部六省仍處末位。產業(yè)層次不高,傳統(tǒng)產業(yè)比重過高,高新技術產業(yè)比重偏低,特色產業(yè)集中度不高,企業(yè)自主創(chuàng)新不強,大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入不足,國家級技術中心和工藝中心數(shù)量少,能引領技術潮流、占據(jù)技術制高點的新技術和新產品不多。
二、主要思路和目標
(一)主要思路。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊抓住生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略這一歷史機遇,堅定不移實施新型工業(yè)化核心戰(zhàn)略,以深化改革、擴大開放、技術進步為動力,強攻工業(yè)總量的擴大,進一步提高工業(yè)占GDP(生產總值,下同)的比重;強攻技術含量的提高,進一步提高技術進步對工業(yè)發(fā)展的貢獻,提高先進制造業(yè)和高新技術產業(yè)占工業(yè)的比重;強攻發(fā)展質量的提升,進一步提高產業(yè)發(fā)展層次和企業(yè)市場競爭能力,培育一批優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)強企業(yè),提高投入產出比;強攻單位產值排放量的減少,進一步提高可持續(xù)發(fā)展能力,增強工業(yè)的資源綜合利用能力,提高工業(yè)“三廢”處理水平,為實現(xiàn)科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起作出新的更大貢獻。
(二)主要目標。到年,全省規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長20%以上,占GDP比重年均提高2個百分點,達到4500億元以上、力爭5000億元;主營業(yè)務收入年均增長25%,力爭達到20000億元;利稅總額年均增長25%,力爭達到2000億元。
三、總體要求與重點任務
(一)總體要求。
1.發(fā)展速度領先。力爭工業(yè)發(fā)展速度全國領先,特別是要在中部地區(qū)領先,工業(yè)增速要高于全國平均8-10個百分點,高于中部地區(qū)平均3-5個百分點。
2.投資增幅領先。力爭工業(yè)投資增速全國領先,利用外資中部領先。-年,全省工業(yè)固定資產投資和技術改造投資年均增長25%,其中技術改造投資占全省工業(yè)固定資產投資的比例保持在60%以上。
3.企業(yè)“四率”水平領先。力爭更多工業(yè)企業(yè)“四率”水平在同行業(yè)領先,著力打造一批在全國同行業(yè)中的全能冠軍或單打冠軍。每個行業(yè)至少有1個企業(yè)、一半以上行業(yè)均有3個以上企業(yè)進入全國同行業(yè)前20位,每個行業(yè)經(jīng)濟總量前10位的重點企業(yè)“四率”明顯高于全省或全國同行業(yè)平均水平。
4.發(fā)展方式領先。力爭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力領先,萬元工業(yè)增加值綜合能耗、“三廢”綜合利用率達到全國先進水平。全省規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗逐年降低6%,工業(yè)固體廢物綜合利用率每年力爭提高2個百分點,從2008年的3963%提高到年的45%以上。
5.發(fā)展環(huán)境領先。力爭企業(yè)發(fā)展環(huán)境領先,深入開展“創(chuàng)業(yè)服務年”等主題活動,繼續(xù)打造“四最”品牌,切實提高服務企業(yè)能力和水平。重點在降低企業(yè)生產成本和提高政府服務效能等方面取得突破,在建立重大產業(yè)項目綠色通道、推行政務公開等方面實行體制機制創(chuàng)新。
(二)重點任務。
1.實施一批重大工業(yè)項目。-年累計完成工業(yè)投資15000億元以上;滾動實施3000項投資超億元項目,其中投資超10億元項目300項以上。抓好南昌航空工業(yè)城、江銅10萬噸銅板帶、藍星星火40萬噸有機硅單體等一批重大項目的加快推進;抓好南昌晶能光電藍綠光芯片、贛州金力永磁電機、大余隆鑫泰鎢深加工等一批重大項目的達產達標;抓好新余賽維LDK萬噸級高純硅、南昌奧克斯空調二期、高安新明珠建筑陶瓷等一批重大項目的竣工投產。
2.培植一批年主營業(yè)務收入過千億元的優(yōu)勢產業(yè)。在實現(xiàn)有色、鋼鐵和光伏三大產業(yè)過千億元基礎上,再培育扶持食品、石化、行走機械、電子信息及家電、建材五大產業(yè)過千億元。其中:有色產業(yè),-年主營業(yè)務收入年均增長15%、利稅年均增長18%,年實現(xiàn)主營業(yè)務收入2900億元、利稅240億元;鋼鐵產業(yè),-年主營業(yè)務收入年均增長15%以上、利稅年均增長22%以上,年實現(xiàn)主營業(yè)務收入1300億元、利稅100億元;光伏產業(yè),-年力爭主營業(yè)務收入和利稅年均增長70%以上,年實現(xiàn)主營業(yè)務收入1500億元、利稅200億元;食品產業(yè),-年主營業(yè)務收入年均增長18%、利稅年均增長14%,年實現(xiàn)主營業(yè)務收入1400億元、利稅185億元;石化產業(yè),-年主營業(yè)務收入年均增長17%、利稅年均增長8%,年實現(xiàn)主營業(yè)務收入1400億元、利稅135億元;行走機械產業(yè),-年主營業(yè)務收入年均增長15%、利稅年均增長10%,年實現(xiàn)主營業(yè)務收入1100億元、利稅100億元;電子信息及家電產業(yè),-年主營業(yè)務收入年均增長25%、利稅年均增長30%,年實現(xiàn)主營業(yè)務收入1000億元、利稅110億元;建材產業(yè),-年主營業(yè)務收入和利稅年均增長20%以上,年實現(xiàn)主營業(yè)務收入1000億元、利稅90億元。
3.壯大一批龍頭骨干企業(yè)。到年,形成120戶年主營業(yè)務收入過10億元工業(yè)企業(yè),其中:過20億元的50戶、過50億元的30戶、過60億元的25戶、過100億元的20戶、過500億元的4戶、過1000億元的1戶。
4.扶持一批重點工業(yè)園區(qū)。-年,年均新增過百億園區(qū)7個、過200億元園區(qū)4個。到年,全省工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入達到13000億元,形成40個年主營業(yè)務收入過100億元工業(yè)園區(qū),其中19個過200億元、10個過300億元、5個過500億元、1個過800億元。力促高新區(qū)主營業(yè)務收入突破800億元,力爭達到1000億元;新余高新技術產業(yè)園區(qū)、南昌經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等過500億元;井岡山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等過300億元。
5.培育一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)。順應低碳與生態(tài)經(jīng)濟要求和當代新產業(yè)發(fā)展趨勢,重點培育壯大光伏、風能與核能、新能源汽車及動力電池、航空制造、半導體照明、金屬新材料、非金屬新材料、生物等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。到年,全省風能、核能產業(yè)產值達到150億元;新能源汽車產銷量占全省汽車產業(yè)的8%左右;航空產業(yè)產值達到220億元;半導體照明產業(yè)產值達到500億元;金屬新材料產值達到3000億元;非金屬新材料產值達到600億元;生物產業(yè)產值超過1000億元。
四、組織實施與措施保障
(一)組織實施。
1.進一步完善工作機制,加強實施工業(yè)三年強攻規(guī)劃的組織領導。在健全完善省產業(yè)經(jīng)濟“十百千億工程”工作機制的基礎上,建立由省政府分管領導任組長、省工信委主要負責人任副組長、省直相關部門為成員的推進工業(yè)三年強攻規(guī)劃實施工作領導小組,負責統(tǒng)籌、指導、部署和協(xié)調實施工業(yè)三年強攻規(guī)劃的各項工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在省工信委,負責組織、協(xié)調日常工作。充分調動和發(fā)揮各方面積極性,規(guī)劃涉及的各重點企業(yè)、工業(yè)園區(qū)主要負責人為本單位實施工業(yè)三年強攻規(guī)劃的第一責任人,省屬集團公司和市(縣、區(qū))政府負責人為所屬企業(yè)和工業(yè)園區(qū)掛點責任人,明確分工、各司其職、全力推進。
2.深入實施重大項目帶動戰(zhàn)略,全面推進“十百千億工程”,加強對項目引進、實施和達產達標的幫扶督導。一是著力提高組織項目的水平和質量。堅持以市場為主導,以擴大工業(yè)總量、調整優(yōu)化結構、轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)趕超進位跨越發(fā)展為主攻方向,圍繞生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設、“十百千億工程”、“六個一工程”、高新產業(yè)和新興產業(yè)的發(fā)展壯大、傳統(tǒng)產業(yè)升級改造、重點園區(qū)產業(yè)集聚等重點,認真組織實施一大批投資過億元的重大工業(yè)和技術改造項目,重點推進一批投資過10億、50億甚至100億重大項目的建設。以重大項目的實施,推進工業(yè)化和信息化的融合,增強工業(yè)發(fā)展后勁和內生動力,加速形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大公司大集團,一批專精特新的行業(yè)龍頭企業(yè),一批擁有自主知識產權和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)。二是加快重大項目建設步伐。建立健全項目推進工作機制,對已開工的、已完成備案核準的、已上報待批的重大工業(yè)項目進行分類指導、重點跟蹤、重點調度。著力抓好一批重大項目的策劃和前期工作,夯實項目儲備庫;著力抓好一批重大項目的按時開工建設,提高項目開工率;著力抓好一批在建重大項目的實施,確保按計劃進度推進;著力抓好一批全省關注的重大項目竣工投產,確保項目及早發(fā)力見效。三是加強調度考核。堅持和完善“四定兩保”責任制,按照定時間、定責任、定考核、定獎勵要求,落實項目調度幫扶責任。加強對重大項目的協(xié)調推進和監(jiān)測分析,不斷完善重大項目“四報一會”制度,定期通報目標完成和項目進展情況,幫助解決項目前期推進和建設進程中遇到的困難和問題,確保每個重大項目按時開工、按時投產、及早見效。
3.加快推進產業(yè)集聚,積極創(chuàng)建產業(yè)示范基地,加強園區(qū)集約開發(fā)。一是科學規(guī)劃布局,引導產業(yè)集聚。按照《生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》和國家相關產業(yè)政策要求,綜合考慮交通條件、產業(yè)基礎、原材料市場、產品市場、環(huán)境資源、人力資源等因素,突出特色,完善配套,以做強、做大、做特為目標,以具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)、骨干產品為龍頭,規(guī)劃創(chuàng)建一批特色產業(yè)示范基地,將吉泰工業(yè)走廊電子信息產業(yè)基地、鷹潭銅產業(yè)示范基地、新余光伏產業(yè)基地、小藍汽車零部件產業(yè)基地等一批省級產業(yè)基地打造成為集中度高、關聯(lián)度大、競爭力強的塊狀經(jīng)濟群。引導園區(qū)產業(yè)選商,瞄準規(guī)模大、科技含量高、主導產業(yè)和資源優(yōu)勢突出的項目,推動工業(yè)園區(qū)產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。進一步引導和促進工業(yè)園區(qū)集約利用土地,鼓勵積極盤活用好現(xiàn)有土地存量,減少和杜絕土地閑置,提高單位面積的投資強度、建筑容積率和產出效益,不斷提高工業(yè)園區(qū)的集約化開發(fā)水平。二是加大政策支持,注重指導服務。以實施三年強攻工業(yè)戰(zhàn)略為契機,進一步理順我省產業(yè)基地管理關系,減少重復交叉管理。抓緊研究制定扶持省級產業(yè)基地發(fā)展的相關政策,促進產業(yè)基地做大做強。參照國家工信部相關標準,修訂、完善《省省級產業(yè)基地認定辦法(試行)》,細化認定標準,建立完善評估評價體系,提高科學性和操作性。加強對省級產業(yè)基地的調度分析,總結推廣經(jīng)驗,發(fā)揮典型示范作用。加強專業(yè)指導,幫助產業(yè)基地進一步完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提升綜合競爭力,爭取國家相關扶持政策。
4.不斷創(chuàng)新體制機制,加強對龍頭骨干企業(yè)核心競爭力的培育。一是支持核心龍頭企業(yè)做大做強。圍繞江銅集團、新鋼公司、萍鋼公司、賽維LDK公司、九江石化、江鈴集團、洪都集團等一批現(xiàn)有基礎好、潛力大、勢頭強的骨干企業(yè),分年度制定發(fā)展目標,加大幫扶力度。采用市場配置、資產重組、入股參股、行政劃撥等多種方式,引導省內外資源向優(yōu)強企業(yè)集聚,培育一批核心競爭力強、在全國叫得響的大型企業(yè)和企業(yè)集團,充分發(fā)揮核心企業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的龍頭帶動作用。二是推進國有企業(yè)經(jīng)營機制轉換。圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度目標,適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求,推進公司股份制改造,進一步完善法人治理結構,使企業(yè)成為真正的市場主體。大力推進國有企業(yè)建立各層次人員激勵機制。切實加強人力資源、成本核算、財務管理和質量控制等企業(yè)內部管理,充分考慮職工需求,緊密結合企業(yè)實際,加快建立科學的激勵約束機制和考核評價體系,最大限度調動和激發(fā)國有企業(yè)干部職工積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是加快品牌建設增強核心競爭力。加大國家名牌、省知名品牌培育力度,加強品牌宣傳,建立健全知識產權保護體系,為發(fā)展擁有自主知識產權的省產知名品牌營造良好的市場環(huán)境。多渠道、多形式指導服務企業(yè)開拓市場,重點支持市場占有率高、具有自主知識產權、有一定知名度的產品。積極支持鼓勵企業(yè)加強新產品開發(fā),引導企業(yè)采用新技術、新工藝、新材料和新設備,不斷開發(fā)新穎、優(yōu)質、適銷產品,提高產品質量和性能,增強對消費者的吸引力和市場認可度。
5.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加強工業(yè)節(jié)能和資源綜合利用。堅持以建設生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為契機,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟,發(fā)展高效低耗的先進制造業(yè)和水平領先的高技術產業(yè),堅持采用高新技術、先進適用技術和信息化技術改造傳統(tǒng)產業(yè),實施傳統(tǒng)產業(yè)信息化工程,促進傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級,推進經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變,為全省科學發(fā)展、綠色崛起提供有力支撐。開發(fā)和推廣應用高效、節(jié)能、降耗和環(huán)保的新技術、新工藝、新裝備;提高用能裝備水平的準入門檻;加快淘汰消耗高、污染重、技術落后的工藝、設備。加強共生、伴生礦產資源的綜合開發(fā)和提取;鼓勵支持再生資源的回收利用和余熱余壓發(fā)電。加強重點行業(yè)的污染防治工作,推進鋼鐵、水泥、化工等重點領域的節(jié)能減排。完善政策措施加強目標考核。研究制定《進一步推進生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內企業(yè)開展清潔生產工作的意見》、《省工業(yè)節(jié)能和資源綜合利用“十二五”規(guī)劃綱要》和《省工業(yè)領域固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作的實施意見》,積極推進《省節(jié)能監(jiān)察辦法》的制定。進一步落實節(jié)能減排目標責任制,確保完成規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降6%的節(jié)能目標;重點抓好300家重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作,強化對耗能大戶節(jié)能監(jiān)察、審計,嚴肅查處違法用能行為。
6.進一步完善監(jiān)測協(xié)調機制,加強對實施工業(yè)三年強攻規(guī)劃的考核獎勵。一是強化監(jiān)測分析,把握運行趨勢。建立情況通報和例會制度,定期調度、分析工業(yè)強攻三年戰(zhàn)略運行情況,及時、全面、準確掌握運行動態(tài),通過調度會、座談會、現(xiàn)場辦公會等,重點協(xié)調解決推進過程中遇到的困難和問題。二是實行動態(tài)管理,加強考核獎勵。將三年強攻工業(yè)主要指標分解落實到有關企業(yè)、集團公司、工業(yè)園區(qū)和行業(yè),制定相關考核獎懲辦法,明確發(fā)展責任,對于實施效果好的先進單位和個人,予以高規(guī)格的表彰獎勵。
(二)要素保障。
1.煤電油運保障。完善電煤調運和儲備機制,確保電力機組滿負荷出力。做好電源點建設規(guī)劃,使電力裝機負荷適應并適度超前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。做好電力平衡和需求側管理,確保全省電力安全穩(wěn)定運行和有序供應。強化成品油供應中的資源、運力、庫存協(xié)調力度,保障成品油市場穩(wěn)定供應。繼續(xù)加強與鐵路部門溝通聯(lián)系和協(xié)調,確保重點企業(yè)運輸需求。
2.信貸支持。搭建好企業(yè)資金需求與金融部門對接平臺,引導銀行信貸投向,鼓勵各商業(yè)銀行加快金融創(chuàng)新,進一步加大信貸對工業(yè)的支持力度。
3.土地保障。對符合國家產業(yè)政策的科技含量高、投入產出高、產品附加值高和單位面積投資強度大的工業(yè)三年強攻項目,優(yōu)先滿足用地需求。鼓勵對工業(yè)園區(qū)閑置土地、低效利用土地進行清理和置換,盤活利用存量土地。
4.人力資源。牢固樹立企業(yè)家是最寶貴財富的理念,加大對企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神的宣傳、表彰。建立和完善工業(yè)管理干部使用機制,提拔重用發(fā)展工業(yè)有功人員。促進工業(yè)人才在全省不同企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)間自由流動,提高人才資源的市場化配置程度。設立工業(yè)人才儲備中心,建立健全全省工業(yè)人才需求信息庫,及時向社會提供各類工業(yè)人才需求信息。創(chuàng)新企業(yè)人才選用機制和企業(yè)創(chuàng)新人才分配激勵制度,確保各類工業(yè)人才進得來、留得住。
(三)政策保障。
1.資金和稅收政策。省政府將加大對新增長點、企業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新的財政扶持力度,市、縣(區(qū))政府也要實行相應配套資金支持。進一步落實鼓勵類項目所需進口設備免征關稅等稅收鼓勵政策。對企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,未形成無形資產的,在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上,再加計扣除50%;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷。允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術開發(fā)費用的150%抵扣當年應納稅所得額,實際發(fā)生的技術開發(fā)費用當年抵扣不足的部分,可按規(guī)定在5年內結轉抵扣。經(jīng)省工業(yè)、科技行政管理部門認定的自主創(chuàng)新產品,從被認定之日起3年內由受益財政根據(jù)受益情況給予獎勵。
2.獎勵政策。在一年一度的省政府“工業(yè)崛起獎”中設立“工業(yè)三年強攻專項考核獎”,對企業(yè)、集團公司、工業(yè)園區(qū)進行目標考核,在全省上下形成你追我趕、爭先進位的強攻工業(yè)濃厚氛圍。對年主營業(yè)務收入首次達到100億元、300億元及更大規(guī)模的企業(yè),年主營業(yè)務收入首次突破500億元、1000億元及更大規(guī)模的工業(yè)園區(qū),年主營業(yè)務收入首次突破1000億元的優(yōu)勢產業(yè),由省政府給予一次性獎勵。市、縣(區(qū))政府也要實行相應獎勵政策。
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