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根據*省《文明安全片區(qū)規(guī)范化建設意見》、省委、省政府《城市社區(qū)建設綱要》、*省《綜治工作綱要》精神，為配合市綜治委努力做好社會治安綜合治理和創(chuàng)建“平安龍巖、平安單位”工作，推動我局所在片區(qū)的文明建設，積極營造一個安全、整潔、便利、健康、文明的社會小區(qū)，為職工和家屬創(chuàng)造一個安全、優(yōu)美的工作、生活環(huán)境，現(xiàn)結合我局的實際情況，制訂市公路局片區(qū)創(chuàng)建文明安全片區(qū)實施方案。

一、加強對創(chuàng)建文明安全片區(qū)的組織領導，確保創(chuàng)建工作順利開展

市公路局片區(qū)分為兩大部分，總體情況是：XX北路XX號市公路局公路大廈綜合樓和一幢職工宿舍及一幢職工食堂、停車庫、小李百貨辦公樓；另一部分是羅橋XX號10套職工宿舍和羅橋路XX號兩幢退休職工宿舍。要管理好這個居民相對集中，面積較大的片區(qū)，首先必須加強對創(chuàng)建工作的組織領導。局黨委把文明安全片區(qū)的建設和管理作為三個文明建設的一項重要內容列入議事日程，經研究決定成立市公路局文明安全片區(qū)創(chuàng)建領導小組。組長：鐘XX。副組長：張XX。成員：李XX、黃XX、陳XX、劉XX。下設辦公室，主任：陳XX。副主任：劉XX。成員：丘XX、陳XX、張XX、林XX、羅XX。下設辦公室具體負責日常的創(chuàng)建工作，并負責管理落實“打擊、防范、教育、管理、建設、改造”等各項措施落實到實處，做到勤宣傳、勤檢查，勤整改、防范到位，努力減少和遏制本片區(qū)各類案件和治安災害事故的發(fā)生。

二、做好職工家屬的法制教育和思想政治工作，提高整體創(chuàng)建水平

（一）組織力量對辦公樓院、生活區(qū)域、公路大廈綜合樓各承租戶的調查摸底工作，對本片區(qū)的住戶情況、治安情況、消防情況、計劃生育情況有個整體了解，做到底子清、情況明。市公路局片區(qū)除公路大廈外，其余均為本單位職工住戶，居民成分相對比較單一。我局經濟實力較雄厚，有能力加強創(chuàng)建工作硬件的投入。不利因素也有，如公路大廈融辦公、商貿、娛樂為一體的綜合性大樓，屬公眾聚集人員集中區(qū)，人員成分較復雜。其余宿舍區(qū)位于西安社區(qū)商貿居民區(qū)中，人員流動大，居民成分相對比較復雜，不便管理。為此，我們根據創(chuàng)建要求與做好社會治安綜合治理為目標，緊緊抓住本片區(qū)的特點，把工作重點放在環(huán)境治理、法制教育、優(yōu)化服務、群防群治上，以豐富職工家屬文化生活為載體，以提高居民法制素質為目標，以建章立制和規(guī)范化管理為途徑，極力使創(chuàng)建活動見成效、出成果。

（二）認真做好宣傳發(fā)動工作。根據本片區(qū)的實際情況，詳細制定了《創(chuàng)建文明安全片區(qū)實施方案》、《文明樓院公約》發(fā)放給片區(qū)各住戶，并由單位牽頭，發(fā)動居民住戶選舉樓長，組織建立了護樓護院隊、治安巡邏隊、義務消防隊、治安中心戶長等群防群治組織。同時，利用專題會議、簡報、宣傳欄、標語、上門詢問解釋等途徑，廣泛調動職工家屬與片區(qū)住戶參與創(chuàng)建活動的自覺性，使本片區(qū)內家喻戶曉、人人知曉創(chuàng)建文明安全片區(qū)的重要性和必要性，達到大家都來關心和參與創(chuàng)建工作，齊抓共管，人人看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事。

（三）認真做好職工家屬思想政治工作和法治教育，努力營造良好創(chuàng)建氛圍。我局堅持對職工家屬進行“中國特色的社會主義理論、愛國主義、科技文化、法制”四大教育。根據全省交通系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃及市委、市政府《關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》的精神，我局在公路局片區(qū)范圍認真組織開展了“四五”普法宣傳教育工作，并結合實際情況有針對性地做好領導干部、行政執(zhí)法人員、重點涉密人員、重點幫教人員的“四五”法制教育，及時研究和解決普法工作中出現(xiàn)的問題，全面加強了安全保衛(wèi)、保密的自身防范工作和人防、物防、技防措施的落實，多年來無發(fā)生泄密事件和各類案件，有力推進了“四五”普法工作的順利開展。堅持做到以人為本抓普法教育，全面提高職工隊伍整體素質。重點組織學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神及《憲法》、《公民道德實施綱要》、《黨內監(jiān)督條例》、《紀律處分條例》、《公路法》、《安全生產法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，并突出宗旨教育、“三觀”、“三德”教育。采取“請進來”與“走出去”相結合方法，請專家學者到單位進行集中輔導舉辦普法知識講座，由領導和有關部門負責人為職工作法律知識講座外，路政部門還聘請了常年法律顧問。法律顧問經常性對職工家屬進行與公路相關的法律、法規(guī)的知識輔導，并通過編印《四五普法宣傳冊》，組織干部職工學習《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》、《*省社會治安綜合治理工作綱要》等內容的法制教育，所有職工和住戶積極參加市公路局文明市民學校接受綜治和社會公德、家庭美德、職業(yè)道德為主要內容的法制和道德教育，使每位居民做到遵紀守法，自覺抵制和制止賭博、、封建迷信活動。做到無亂停車輛、無亂堆雜物、無亂貼亂畫、無亂設攤點、無違章搭蓋、無環(huán)保罰款、無廠群矛盾等“七亂”現(xiàn)象。認真搞好環(huán)境衛(wèi)生，消滅“四害”達規(guī)定標準。對民事糾紛及時調解，把各類民事糾紛化解在萌芽狀態(tài)，調解率達100%，成功率達95%以上，全面提高了全體干部職工的法律素質和綜治意識，提高了全體片區(qū)居民運用法律武器維護單位、個人合法權益的能力，全片區(qū)居民逐步形成了全程學習、全員普法、團隊學習的良好氛圍，為改善閩西公路交通環(huán)境，推進“平安龍巖、平安單位”創(chuàng)建和海峽西岸經濟區(qū)建設奠定了良好基礎。

（四）積極開展周邊綠化工作，創(chuàng)造整潔、有序、優(yōu)美、舒適的工作和生活環(huán)境。本片區(qū)因場地限制，無法形成較大綠化規(guī)模，但仍因地制宜，采取宜花則花、宜草則草，做到見縫插綠，并確保道路平整、排水通暢、衛(wèi)生整潔，保護好周圍的生態(tài)環(huán)境。并盡力在辦公樓、宿舍區(qū)的空地上種樹、栽花、植草。同時要求各家各戶在陽臺或室內種植花草，美化居住環(huán)境。

（五）繼續(xù)開展“十星級文明家庭”、“文明樓院”、“文明安全小區(qū)”、“文明班站”、“青年文明號”檢查評比活動，做到移風易俗、家庭和睦、鄰里團結、互幫互助、文明交往，樹立社會主義新風尚，并對優(yōu)秀者給予獎勵，不合格者實行一定的經濟處罰，不斷提升單位文明細胞的創(chuàng)建水平，有力推進文明建設的開展。

三、加強基礎建設，保障創(chuàng)建工作有條不紊地開展

安全是文明的基礎，文明安全片區(qū)創(chuàng)建工作是文明建設的細胞。我局根據不同時期的新形勢、新特點、新要求，重點著力抓好片區(qū)內部治安管理。為此，局機關各科室每年都與單位簽訂《綜治創(chuàng)安目標管理責任書》，每幢戶主與樓長簽訂《文明樓院公約》。根據所簽訂的責任書、公約，做到目標明確、分工到位、責任到人，真正使文明安全片區(qū)的具體創(chuàng)建工作有人抓、有人管。根據創(chuàng)建文明安全片區(qū)的要求，本片區(qū)創(chuàng)建工作具體著力抓了六個可行的基礎建設。

（一）建立安全檢查制度。組織有關部門和公路大廈承租戶開展多形式的安全大檢查。對機關的財務室、微機室、檔案室、食堂、倉庫、招待所、宿舍樓及公路大廈公眾聚集娛樂場所、消防兩自動控制室、配電房等開展經常性綜合安全大檢查，并針對存在的問題，及時制定整改方案，全面落實整改和防范措施。在片區(qū)范圍內認真開展“防火、防盜、防破壞、防事故”四防工作，全面落實人防、物防、技防和保密措施，極力提高全體員工和家屬的自防自救能力，保障本轄區(qū)不發(fā)生重大火災和刑事案件。

（二）建立門衛(wèi)安全保衛(wèi)和節(jié)假日值班制度。局機關12層辦公樓備勤室每晚夜間安排林東、羅湘亭值勤。羅橋退休樓安排張少湖負責門衛(wèi)值班。消防兩自動控制室保證晝夜24小時有專人值班。并制訂好門衛(wèi)工作責任制，做好來客來訪登記，掌握本轄區(qū)進出車輛和來往人員動態(tài)，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時向領導或樓長報告。節(jié)假日期間，安排機關干部輪流進行安全保衛(wèi)值班、科室領導值班督查、局領導帶班查崗，及時穩(wěn)妥處置好各類突發(fā)性事件防范于未然。

（三）建立民事調解制度。片區(qū)成立人民調解委員會，職責是維護職工合法權益，維持家庭和睦和鄰里團結，妥善化解民事糾紛，防止發(fā)生集體上訪事件，保障本片區(qū)的安全和穩(wěn)定。

（四）建立重點人口、幫教對象、外來人口的管理。對重點人口和幫教對象采取依法監(jiān)改、秘密控制、公開教育、教育疏導的管理方式，定期進行回訪和教育。對外來的季節(jié)工、臨時工、外包工、民工隊伍加強法制宣傳教育和管理，做到按規(guī)定辦理暫住手續(xù)、領導心中有數(shù)、職能部門情況了解。

（五）建立和完善局治保委員會、人民調解委員會、普法工作領導小組、保密工作領導小組、文明安全片區(qū)創(chuàng)建工作領導小組、治安巡邏隊、義務消防隊、護樓護院隊等組織。并經常與當?shù)毓才沙鏊〉脵M向聯(lián)系，及時匯報敵社情況和治安狀況，充分發(fā)揮群防群治組織的治安防范和綜合治理作用，做到防范破壞、打擊敵人、確保一方平安。

（六）建立和完善《樓長工作職責》、《居民文明公約》、《文明樓院公約》、從而明確樓長和居民的具體責任，保障每項創(chuàng)建工作有制可依、有章可循。

四、組織一支素質好、熱情高的青年志愿者服務隊，積極開展各種有益身心健康的文體活動

（一）本片區(qū)由局工會、團委、安?？茽款^，建立一支青年志原者服務隊，以關心孤寡老人、優(yōu)撫對象、殘疾人等有特殊困難群體為內容，定期開展上門義務服務、捐款資助獻愛心、送法上門等活動，給予他們社會主義大家庭的溫暖。

（二）在局機關15樓建立職工健身房，配置跑步機、健身機、乒乓球桌等多種健身器材。在停車庫旁專門騰出房間建立離退休職工活動室，逐步充實一定數(shù)量和種類的報刊、圖書、撲克和棋類。在可能的情況下，創(chuàng)辦舞廳定期開放，盡力豐富職工的業(yè)余文體生活。與此同時，大力普及法制及科學知識，宣傳計劃生育政策，做到獨生子女辦證率達100%，無計劃外生育。并積極開展“掃黃打非”活動，抵制和禁止黃色淫穢的文化制品，杜絕現(xiàn)象，禁止參與“”和“六和彩”騙賭活動。并積極參加當?shù)厣鐓^(qū)組織的文藝演出和趣味運動會，不斷豐富職工家屬的業(yè)余文化生活。