行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)工作方案
時間:2022-06-26 09:43:57
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市交通運輸為加快推進(jìn)交通運輸法治政府部門建設(shè),進(jìn)一步提升行政執(zhí)法和服務(wù)水平,進(jìn)一步提高良好的交通運輸行政執(zhí)法形象,根據(jù)上級關(guān)于行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)工作的要求,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
指導(dǎo)思想:以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo),以人員職業(yè)化、行為規(guī)范化、隊伍正規(guī)化為導(dǎo)向,以高素質(zhì)、增強(qiáng)能力為核心,努力建設(shè)一支政治堅定、素質(zhì)合格、紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范、廉潔高效的交通運輸執(zhí)法隊伍,著力提高交通運輸行政執(zhí)法和公共服務(wù)的水平。
主要目標(biāo):到2016年底,完成全市交通運輸行政執(zhí)法人員系統(tǒng)輪訓(xùn)。通過培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的法治觀念和服務(wù)意識,弘揚為民、利民、便民的執(zhí)法理念;進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,推進(jìn)交通運輸行政執(zhí)法的規(guī)范、文明和公正;進(jìn)一步改善執(zhí)法人員的工作作風(fēng),全面提升交通運輸行政執(zhí)法的群眾滿意度。
二、主要任務(wù)
(一)輪訓(xùn)準(zhǔn)備
1、輪訓(xùn)人員范圍
本次輪訓(xùn)對象為全市所有持交通運輸部統(tǒng)一制式執(zhí)法證的執(zhí)法人員。
2、輪訓(xùn)職責(zé)分工
法規(guī)科負(fù)責(zé)全市執(zhí)法人員輪訓(xùn)工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。
按照因地制宜、分級培訓(xùn)的原則,法規(guī)科負(fù)責(zé)交通運輸局持證的領(lǐng)導(dǎo)。各行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)各部門的行政執(zhí)法人員。
3、確定輪訓(xùn)機(jī)構(gòu)。根據(jù)部培訓(xùn)方案關(guān)于教學(xué)場所、教學(xué)設(shè)備、后勤服務(wù)等要求,選擇由地市交通運輸局推薦并經(jīng)省廳統(tǒng)一確認(rèn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為本次輪訓(xùn)的承辦機(jī)構(gòu)。
4、明確輪訓(xùn)師資。以通過交通運輸部師資培訓(xùn)的教員作為主體,確定全省交通運輸行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)師資?;A(chǔ)法律等公共課程的師資由省廳政策法規(guī)處選定,執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程的師資由省廳各行業(yè)管理部門選報省廳認(rèn)定。
5、編寫輪訓(xùn)教案。根據(jù)交通運輸部確定的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)教材,由省交通運輸廳統(tǒng)一制定全省交通運輸行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)教學(xué)大綱?;A(chǔ)法律等公共課程教案由省廳政策法規(guī)處會同各省轄市交通運輸局組織編寫,執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程教案由廳各行業(yè)管理部門和廳政策法規(guī)處組織編寫。
(二)全面開展輪訓(xùn)
各單位按照輪訓(xùn)職責(zé)分工和計劃安排,組織開展執(zhí)法人員輪訓(xùn)工作。
1、輪訓(xùn)計劃。各單位要填報3年輪訓(xùn)具體實施計劃表(附件1),將輪訓(xùn)的組織部門、輪訓(xùn)時間及人員安排等信息,于2014年6月30日前報局法規(guī)科,經(jīng)綜合平衡后形成全市輪訓(xùn)總體計劃。2014年底前完成應(yīng)培人員的20%,2015年底前完成應(yīng)培人員的60%,到2016年10月全面完成。
2、輪訓(xùn)方式。輪訓(xùn)采取脫產(chǎn)集中學(xué)習(xí),實行全封閉半軍事化管理。豐富培訓(xùn)形式,綜合采用老師講授、案例研討、情景模擬及軍事化訓(xùn)練等多種方式,切實提高輪訓(xùn)的針對性和實效性。
3、輪訓(xùn)內(nèi)容和時間。輪訓(xùn)內(nèi)容嚴(yán)格按照部培訓(xùn)考試大綱,綜合涵蓋政策理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、廉政教育及職業(yè)道德、體能與軍訓(xùn)等。每期培訓(xùn)面授總課時為8天。
4、輪訓(xùn)教材。公共課程使用交通運輸部法制司統(tǒng)一編寫的交通運輸行政執(zhí)法人員培訓(xùn)系列教材。執(zhí)法業(yè)務(wù)課程教材由省廳行業(yè)管理部門和廳政策法規(guī)處選用。
5、輪訓(xùn)考試。每期培訓(xùn)完成教學(xué)任務(wù)后組織考試,考務(wù)工作由廳法規(guī)處統(tǒng)一組織實施??荚嚳颇烤捎瞄]卷筆試形式,實行百分制,60分及格??荚嚥缓细竦?,安排一次補考,經(jīng)補考仍不合格的,根據(jù)實際情況暫扣、注銷執(zhí)法證件或限期調(diào)離執(zhí)法崗位。
6、信息報送。各單位在每期培訓(xùn)結(jié)束后15日內(nèi),將培訓(xùn)人員名冊及考試成績書面匯總,進(jìn)行公示后上報備案審查。執(zhí)法人員培訓(xùn)和考試的相關(guān)信息將錄入執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)。
三、實施步驟
(一)輪訓(xùn)準(zhǔn)備階段(2014年3月至2014年6月)
省廳制定輪訓(xùn)具體實施方案,確定培訓(xùn)師資,選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu),組織編寫教學(xué)大綱和教案。各單位填報本部門的輪訓(xùn)實施計劃表。
(二)輪訓(xùn)實施階段(2014年7月至2016年10月)
各單位按照省廳統(tǒng)一部署,分級負(fù)責(zé),有效推進(jìn)輪訓(xùn)工作,每年12月25日前書面向上級部門報告年度輪訓(xùn)具體進(jìn)展情況。期間,交通運輸局將不定期組織對各單位輪訓(xùn)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。
(三)考核驗收階段(2016年11月至2016年12月)
各單位對執(zhí)法人員輪訓(xùn)開展情況進(jìn)行全面總結(jié),交通運輸局將對各單位輪訓(xùn)情況組織總結(jié)驗收,評比表彰輪訓(xùn)先進(jìn)集體和個人。在此基礎(chǔ)上,研究建立規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法培訓(xùn)的長效機(jī)制。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府部門的重要內(nèi)容。各單位要充分認(rèn)識行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)工作的重要性和緊迫性,把輪訓(xùn)做為近三年執(zhí)法隊伍建設(shè)的重要工作,采取切實有效的措施,確保按期完成輪訓(xùn)任務(wù)。法制部門要做好組織協(xié)調(diào)工作。
(二)落實經(jīng)費保障。各單位要把輪訓(xùn)工作經(jīng)費列入單位年度財政預(yù)算,強(qiáng)化經(jīng)費保障,確保輪訓(xùn)工作順利開展。培訓(xùn)費應(yīng)在合理測算成本的基礎(chǔ)上,本著厲行節(jié)約的原則收取。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督考核。各單位要將輪訓(xùn)工作納入年度工作目標(biāo),市局也將把輪訓(xùn)開展情況納入年度執(zhí)法評議考核范圍以及重點工作目標(biāo)考核。2016年底,對沒有參加輪訓(xùn)的執(zhí)法人員的執(zhí)法證件省廳統(tǒng)一予以注銷。