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第一篇

為落實(shí)國(guó)家、省、市和市近期一系列關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的指示精神和工作部署，進(jìn)一步樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)”意識(shí)，強(qiáng)化“底線(xiàn)”思維，持續(xù)開(kāi)展全市建筑工程安全生產(chǎn)大檢查，全面排查治理施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患及薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)全市建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<市建筑工程持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案>的通知》（泉建建〔2014〕23號(hào)）和《市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》（獅安委〔2014〕7號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、檢查時(shí)間及范圍

（一）檢查時(shí)間：即日起至今年6月30日。

（二）檢查范圍：全市已辦理施工許可證或受監(jiān)的在建房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。

二、檢查方式

此次檢查以“企業(yè)自查自糾、市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站全面組織檢查、市住建局重點(diǎn)抽查和督查”相結(jié)合，采取“四不兩直”（即檢查前不發(fā)通知、不定對(duì)象、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)和直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）的方式方法進(jìn)行。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整充實(shí)既有的市建筑工程開(kāi)展安全大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市住建局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)責(zé)任股室（單位）主要負(fù)責(zé)人任成員。

各有關(guān)單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織好持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查各項(xiàng)工作。

四、檢查內(nèi)容

（一）施工、監(jiān)理企業(yè)安全管控體系建立情況，特別是企業(yè)安全責(zé)任體系、安全檢查及隱患排查治理制度、應(yīng)急管理體系以及對(duì)員工安全教育培訓(xùn)制度的建立與落實(shí)情況。

（二）建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位執(zhí)行國(guó)家、省和市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署和規(guī)定要求情況；企業(yè)及項(xiàng)目部對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)控及定期自查自糾情況；建設(shè)單位履行工程項(xiàng)目管理職責(zé)及施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師到崗履職情況。

（三）在建工程項(xiàng)目開(kāi)展模板工程、外腳手架和建筑起重機(jī)械施工安全、混凝土結(jié)構(gòu)工程等隱患排查治理和整改落實(shí)情況，各種施工機(jī)械設(shè)備是否具備安全生產(chǎn)條件，安全防護(hù)措施是否落實(shí)、有效，是否存在違章指揮和作業(yè)現(xiàn)象，以及建筑施工消防“清剿火患”戰(zhàn)役和2014年4月1日起全市新開(kāi)工工程使用建機(jī)一體化企業(yè)的實(shí)施情況。

（四）建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展情況，落實(shí)安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化示范圖集施工，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理特別是按照《關(guān)于加強(qiáng)建筑工地圍墻安全文明施工管理的通知》（泉建建〔2013〕93號(hào)）要求，在全市受監(jiān)在建工程工地推行圍墻文化的實(shí)施等情況。

（五）建設(shè)工程項(xiàng)目是否執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，企業(yè)是否無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠施工，“三類(lèi)人員”是否無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)、特種作業(yè)人員是否持有操作資格證書(shū)從事建筑施工活動(dòng)，工程技術(shù)人員和一線(xiàn)操作人員的培訓(xùn)教育，工程參建各方是否執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法等情況。

（六）按照市住建局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑廢土沙石運(yùn)輸?shù)缆方煌ò踩芾砉ぷ鞯耐ㄖ罚ㄈńā?013〕40號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程渣土運(yùn)輸管理工作的通知》（泉建建〔2014〕16號(hào)）要求，落實(shí)建筑廢土管理各項(xiàng)工作情況。

五、組織實(shí)施

此次安全生產(chǎn)大檢查分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）企業(yè)自查自糾階段（4月30日前）。市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各在建項(xiàng)目部認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，切實(shí)做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)，并將排查情況逐一登記，查漏補(bǔ)缺，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施。各工程參建責(zé)任主體要立即組織開(kāi)展全方位、全過(guò)程安全生產(chǎn)自檢自查自糾活動(dòng)，認(rèn)真調(diào)查摸底每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每項(xiàng)安全措施落實(shí)等情況，對(duì)排查出的不安全因素和事故隱患，要立即落實(shí)整改方案，切實(shí)做到措施、資金、時(shí)限、責(zé)任人和預(yù)案“五落實(shí)”。各企業(yè)和在建項(xiàng)目部要認(rèn)真開(kāi)展此次安全生產(chǎn)大檢查工作，做好自查自糾，并形成大檢查工作檔案以備有關(guān)部門(mén)督查檢查。

（二）全面檢查階段（5月1日至31日）。在工程責(zé)任主體自查自糾的基礎(chǔ)上，市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站要進(jìn)行全覆蓋、無(wú)縫隙、拉網(wǎng)式大檢查。要重點(diǎn)檢查轄區(qū)在建工程責(zé)任主體組織開(kāi)展大檢查情況和查出隱患的整改情況，對(duì)排查出的安全隱患，及時(shí)下達(dá)隱患整改通知書(shū)，并登記造冊(cè)，建立隱患排查治理檔案。對(duì)一時(shí)不能整改到位的隱患，要督促責(zé)任單位做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，確保隱患及時(shí)整改到位。

（三）重點(diǎn)抽查和督查階段（6月1日至20日）。市住建局將適時(shí)組織督查抽查組，重點(diǎn)抽查督查我市在建工程責(zé)任主體組織開(kāi)展情況和查出隱患的整改情況，對(duì)抽查、督查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)隱患將采取強(qiáng)制措施予以整改；對(duì)存在安全隱患嚴(yán)重的單位，將責(zé)令停工，待落實(shí)有效防護(hù)措施并經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可復(fù)工；對(duì)重大隱患將實(shí)行掛牌督辦，同時(shí)制定整改方案，按照規(guī)定時(shí)限進(jìn)行徹底整改。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局也將結(jié)合半年度工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，采取“四不兩直”的方式，對(duì)我市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行抽查或督查。

（三）鞏固提高階段（6月21日至30日）。各有關(guān)單位要對(duì)大檢查進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，查缺補(bǔ)漏，鞏固隱患排查治理成果，建立完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，形成安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平。各項(xiàng)目部、企業(yè)和有關(guān)單位要召開(kāi)一次工作總結(jié)會(huì)，總結(jié)分析、研究、解決和部署大檢查工作中存在的突出問(wèn)題；對(duì)一時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，上報(bào)給所屬企業(yè)、主管部門(mén)等研究解決。

六、工作要求

（一）要提高安全意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要牢固樹(shù)立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”、“始終把人民生命安全放在首位”的理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以認(rèn)真的態(tài)度，高度負(fù)責(zé)的精神，扎實(shí)的工作作風(fēng)，積極認(rèn)真做好此次大檢查工作。企業(yè)、項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，結(jié)合自身實(shí)際，在鞏固以往成效的基礎(chǔ)上，根據(jù)“什么問(wèn)題突出，重點(diǎn)解決什么問(wèn)題”的原則，有針對(duì)性地制定大檢查工作方案，力求通過(guò)檢查，解決一些根本性的問(wèn)題。

（二）要強(qiáng)化檢查力度，注重實(shí)效。各工程責(zé)任主體主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一位的責(zé)任，按照本通知要求和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有關(guān)規(guī)定，迅速組織開(kāi)展本單位安全生產(chǎn)自查自糾工作。市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站要采取常檢查、嚴(yán)執(zhí)法、重處罰等各項(xiàng)剛性措施、鐵手腕，切實(shí)督促工程參建主體進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，廣泛深入開(kāi)展安全生產(chǎn)自檢自查自糾活動(dòng)，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每項(xiàng)安全措施落實(shí)等情況，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底，特別是事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)排查出的隱患、問(wèn)題要制表列出清單，建立臺(tái)賬，制定整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行“零容忍”，列出清單，限期整改，并公布檢查結(jié)果。

（三）要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，重點(diǎn)突出。各企業(yè)和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人要親自動(dòng)員、部署和開(kāi)展此次安全生產(chǎn)大檢查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要逐一登記造冊(cè)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，限時(shí)整改和復(fù)查，確保消除隱患。在建筑工程責(zé)任主體自查自糾的基礎(chǔ)上，市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)對(duì)我市在建工程責(zé)任主體開(kāi)展大檢查情況進(jìn)行檢查，要根據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn)、緊緊抓住事故易發(fā)、多發(fā)的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破，標(biāo)本兼治，重在治本，抓出成效。檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要登記在冊(cè)，下達(dá)整改通知書(shū)，及時(shí)組織人員進(jìn)行復(fù)查，形成閉環(huán)。市住建局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)將每月帶隊(duì)組織一次以上檢查，并形成檢查紀(jì)要。

（四）要強(qiáng)化隱患治理，嚴(yán)格執(zhí)法。各有關(guān)單位要在去年開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和重點(diǎn)整治百日行動(dòng)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把隱患排查治理貫穿于大檢查的始終，主動(dòng)邀請(qǐng)本行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)家參與執(zhí)法檢查活動(dòng)，深入排查事故隱患，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化事故預(yù)防，確保隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。對(duì)存在安全隱患嚴(yán)重的單位，應(yīng)責(zé)令停工，待落實(shí)有效防護(hù)措施并經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可復(fù)工；對(duì)逾期不改或經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的，要按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要堅(jiān)決防止查而不改，一查了之，真正做到將事故消滅于萌芽中。要保持打擊建筑施工安全生產(chǎn)非法違法的高壓態(tài)勢(shì)，注重源頭治理，以“打非”促“治患”，以加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度來(lái)保障大檢查的深入開(kāi)展。

（五）要注重有機(jī)結(jié)合，長(zhǎng)效監(jiān)管。一要與“打非治違”工作相結(jié)合，堅(jiān)持依法依規(guī)、從嚴(yán)治理，嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為；二要與深化建筑施工三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作相結(jié)合，著力推進(jìn)建筑起重機(jī)械、外腳手架和模板“一體化”管理，提升專(zhuān)業(yè)化管理水平；三要與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合，將發(fā)現(xiàn)的隱患載入質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)施嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)管理；四要與提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平相結(jié)合，不斷強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，提升安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平；五要與創(chuàng)建安全發(fā)展行業(yè)相結(jié)合，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作建設(shè)，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化治本措施，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（六）要按期完成任務(wù)，總結(jié)提升。本次大檢查時(shí)間緊、任務(wù)重，各有關(guān)單位要合理安排時(shí)間進(jìn)度，集中精力，認(rèn)真抓好企業(yè)自查自糾、全面檢查、重點(diǎn)抽查和督查、鞏固提高四個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)完成各階段重點(diǎn)工作任務(wù)，并對(duì)大檢查進(jìn)行全面總結(jié)提升。市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站要將大檢查工作開(kāi)展情況形成書(shū)面材料于6月24日前通過(guò)政務(wù)網(wǎng)報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局建工股。

第二篇

為進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加強(qiáng)和規(guī)范安全隱患排查治理，構(gòu)建隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制，促進(jìn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)市建筑施工安全隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)工作方案的通知》（泉建建〔2014〕11號(hào)）、《市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)市安全隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)工作方案的通知》（獅安委〔2014〕6號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)制定以下工作方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以屬地管理為原則，以責(zé)任主體自查自糾為核心，以安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化為支撐，以完善安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制為抓手，以廣泛開(kāi)展安全教育培訓(xùn)為保障，推動(dòng)建筑施工安全隱患排查治理工作常態(tài)化開(kāi)展，形成安全隱患排查治理閉環(huán)系統(tǒng)，提高建筑安全管理水平，有效防范和遏制建筑安全生產(chǎn)事故。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，做好全市建筑工程安全隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)工作，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)股室、單位主要負(fù)責(zé)人為成員的建筑工程安全生產(chǎn)隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（掛靠在建設(shè)工程股），協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促局屬有關(guān)單位開(kāi)展相關(guān)工作。

三、排查治理范圍和內(nèi)容

(一)排查治理范圍

全市已辦理施工許可證或受監(jiān)的在建房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。

(二)排查治理內(nèi)容

1.施工、監(jiān)理企業(yè)安全管控體系建立情況，特別是企業(yè)安全責(zé)任體系、安全檢查及隱患排查治理制度、應(yīng)急管理體系以及對(duì)員工安全教育培訓(xùn)制度的建立與落實(shí)情況。

2.建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位執(zhí)行國(guó)家、省和市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署和規(guī)定要求情況；企業(yè)及項(xiàng)目部對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)控及定期自查自糾情況；建設(shè)單位履行工程項(xiàng)目管理職責(zé)及施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師到崗履職情況。

3.按照《市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于深化建筑施工模板工程等三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（獅建建〔2013〕49號(hào)）要求，深化建筑施工模板工程、外腳手架和建筑起重機(jī)械、預(yù)拌砼和現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)工程等三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治情況。

4.推進(jìn)建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化示范圖集施工，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理特別是重大危險(xiǎn)源防控管理、臨邊洞口安全防護(hù)、施工用電、現(xiàn)場(chǎng)防火等情況。

5.深化建筑施工安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊建筑工程項(xiàng)目不依法辦理基建手續(xù)，轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠施工，“三類(lèi)人員”無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)、特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書(shū)從事建筑施工活動(dòng)，工程參建各方拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法等行為。一旦發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的工程項(xiàng)目，應(yīng)書(shū)面告知項(xiàng)目所在地的國(guó)土、規(guī)劃、行政執(zhí)法部門(mén)。

6.按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程建筑廢土運(yùn)輸管理工作的通知》（獅建建〔2013〕28號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程廢土運(yùn)輸管理工作的通知》（獅建建〔2013〕7號(hào)）要求，落實(shí)圍墻內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑廢土管理各項(xiàng)工作情況。

四、工作機(jī)制

（一）檢查機(jī)制

1.各工程項(xiàng)目監(jiān)理、施工單位要按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59），定期開(kāi)展隱患排查治理工作，每個(gè)月向市建設(shè)工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督站報(bào)送1次隱患排查治理情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要落實(shí)整改資金，明確整改責(zé)任和時(shí)限，采取有效的方法和措施，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，并建立健全隱患排查治理臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理。

2.市建設(shè)工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督站要定期組織常態(tài)化督促檢查。市建設(shè)工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督站對(duì)所轄在建工程每月至少進(jìn)行一次全面檢查，督促、指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體開(kāi)展事故隱患自查自報(bào)工作，并對(duì)隱患排查整治工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局和市建設(shè)工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督站主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少帶隊(duì)組織開(kāi)展1次檢查，副職領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)月至少組織開(kāi)展1次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌控各種隱患。

3.市建設(shè)工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督站對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，能立即整改的要責(zé)令立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出整改通知書(shū)，責(zé)令限期排除和改正，并建立信息管理臺(tái)賬。重大事故隱患要提請(qǐng)工程所在地縣級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)炫贫睫k，一般事故隱患要按照“屬地管理”原則，指定專(zhuān)人督促責(zé)任單位落實(shí)整改，確保事故隱患排查治理落實(shí)到位。

（二）考核機(jī)制

1.各工程項(xiàng)目施工單位要通過(guò)省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)申報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源，并落實(shí)相關(guān)防范措施，市建設(shè)工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督站要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

2.市建設(shè)工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督站對(duì)項(xiàng)目施工單位自查自報(bào)隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)和監(jiān)管措施執(zhí)行到位等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理全過(guò)程記錄和閉環(huán)管理。對(duì)安全隱患排查治理不力的責(zé)任主體，市建設(shè)工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督站要落實(shí)約談、動(dòng)態(tài)記分等措施，并形成記錄，進(jìn)行存檔。同時(shí)，在企業(yè)申報(bào)優(yōu)質(zhì)工程、標(biāo)準(zhǔn)化示范工地以及施工、監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面予以制約，確保隱患排查治理的全覆蓋和無(wú)縫化管理。

3.市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局將各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，局屬有關(guān)單位開(kāi)展隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)情況納入年度考核指標(biāo)，嚴(yán)格績(jī)效考核和責(zé)任追究，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、考核不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)成績(jī)突出的，予以通報(bào)表彰。

（三）培訓(xùn)機(jī)制

1.將安全法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)規(guī)范性文件、事故應(yīng)急救援演練和典型事故案例分析等內(nèi)容納入建筑施工企業(yè)“三類(lèi)人員”、“八大員”和特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)的重要知識(shí)。

2.通過(guò)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩等方式，定期或不定期組織各單位之間和工程項(xiàng)目之間開(kāi)展事故隱患排查治理工作交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。

五、工作步驟

全市建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段。各有關(guān)單位要成立建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理工作小組，要結(jié)合本單位實(shí)際，細(xì)化工作實(shí)施方案，確定階段任務(wù)和工作措施。

（二）調(diào)查摸底階段。市建設(shè)工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督站應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展安全發(fā)展行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)建筑施工企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，不斷完善企業(yè)基礎(chǔ)信息，做到底數(shù)清、情況明。

（三）強(qiáng)化考核階段。局屬有關(guān)單位要全面落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，建立健全安全隱患排查治理規(guī)章制度，并認(rèn)真組織實(shí)施。要突出工作過(guò)程和結(jié)果量化，嚴(yán)格考核，確保工作落實(shí)到位。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，把安全隱患排查治理體系建設(shè)納入安全發(fā)展行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)部署、同時(shí)推進(jìn)、同時(shí)考核，確保工作落實(shí)到位。

（二）創(chuàng)建典型示范。各有關(guān)單位要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，培植和樹(shù)立隱患排查治理工作的典型單位和先進(jìn)事例，通過(guò)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)和加強(qiáng)宣傳報(bào)道等形式，廣泛推廣，全面深化安全隱患排查治理工作。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，加大宣傳，營(yíng)造有利的社會(huì)輿論氛圍。各工程項(xiàng)目監(jiān)理、施工單位要加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工排查事故隱患的意識(shí)和能力；建立健全監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，組織和鼓勵(lì)員工結(jié)合本職工作查找各類(lèi)事故隱患。

各有關(guān)單位要按照本方案的要求，結(jié)合各自實(shí)際，細(xì)化實(shí)施方案，抓緊安排部署，積極開(kāi)展相關(guān)工作，請(qǐng)市建設(shè)工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督站每季度結(jié)束后1日內(nèi)將本轄區(qū)前一季度的安全隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)展和統(tǒng)計(jì)情況（附件2）報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局建設(shè)工程股。

第三篇

一、工作目標(biāo)

通過(guò)繼續(xù)開(kāi)展清剿火患戰(zhàn)役，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，著力推進(jìn)工程參建責(zé)任主體開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，落實(shí)消防安全責(zé)任，深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，改善消防安全條件，提高從業(yè)人員消防安全意識(shí)和自防自救能力，有效遏制火災(zāi)事故發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整充實(shí)既有的市建筑工程開(kāi)展清剿火患戰(zhàn)役工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市住建局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，局綜合股、公用事業(yè)與房地產(chǎn)管理股、建設(shè)工程股、總工程師辦公室、政策法規(guī)股、行政審批股、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站、市政建設(shè)管理處、房委辦、房產(chǎn)交易中心和城投公司負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)繼續(xù)開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役日常管理工作。

三、整治時(shí)間、范圍和內(nèi)容

（一）整治時(shí)間

即日起至2014年12月31日。

（二）整治范圍

已辦理施工許可證或受監(jiān)的在建房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。

（三）整治內(nèi)容

1、認(rèn)真履行涉及消防安全事項(xiàng)審批職能。施工圖審查機(jī)構(gòu)要按規(guī)定對(duì)建筑防火設(shè)計(jì)內(nèi)容嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)不合格的防火設(shè)計(jì)，不得發(fā)放施工圖審查合格書(shū)。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦模坏冒l(fā)放施工許可證。依法應(yīng)當(dāng)辦理消防驗(yàn)收（備案）的建設(shè)項(xiàng)目未提交消防部門(mén)出具的消防驗(yàn)收合格文件（或備案手續(xù)）的，不予辦理竣工驗(yàn)收備案，房屋登記機(jī)構(gòu)不得為其辦理房屋登記。

2、加強(qiáng)建筑工地火災(zāi)隱患排查整治。市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站要督促工程建設(shè)各方主體建立并落實(shí)消防安全責(zé)任制度，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、倉(cāng)庫(kù)、活動(dòng)板房等重點(diǎn)部位消防安全措施落實(shí)情況，消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道設(shè)置情況，建筑施工材料現(xiàn)場(chǎng)堆放情況以及安全網(wǎng)、外腳手架、腳手板的防火性能的檢查力度，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)用電管理，特別是對(duì)電氣線(xiàn)路的安全檢查和電氣設(shè)備的維護(hù)、檢修，防止因電氣線(xiàn)路和設(shè)備老化短路引發(fā)火災(zāi)事故；落實(shí)電焊等明火作業(yè)的防火措施，嚴(yán)肅查處電工、焊工等特種作業(yè)人員無(wú)證上崗和違章操作行為。加大對(duì)既有建筑外墻改造工程的監(jiān)管力度，禁止使用聚氨酯泡沫等易燃填縫劑和燃燒性能等級(jí)不符合要求的建筑外墻改造材料。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)和工程項(xiàng)目部要按照省、市繼續(xù)打好“清剿火患”戰(zhàn)役的要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，明確繼續(xù)打好“清剿火患”戰(zhàn)役目標(biāo)任務(wù)和工作措施，并加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速動(dòng)員部署，認(rèn)真開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治工作，有效消除火災(zāi)隱患，改善消防安全條件。市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站要嚴(yán)格按照工作部署，督促工程參建各方主體落實(shí)消防安全責(zé)任制度。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站要在責(zé)任主體自查自糾的同時(shí)，加強(qiáng)督促檢查和幫扶指導(dǎo)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，要督促企業(yè)立即整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要逐一登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，并報(bào)請(qǐng)市政府掛牌督辦，限期消除。對(duì)不執(zhí)行政府及有關(guān)部門(mén)下達(dá)的安全隱患整改通知書(shū)，不認(rèn)真進(jìn)行隱患整改以及隱患整改不力的，要依法嚴(yán)肅處理。

（三）強(qiáng)化宣傳教育。各企業(yè)和工程項(xiàng)目部要結(jié)合自身實(shí)際制定宣傳教育方案和滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，通過(guò)在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛橫幅和定期組織開(kāi)展預(yù)案演練等方式不斷提高企業(yè)員工安全生產(chǎn)防患自救能力。市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站要積極拓寬宣傳渠道，強(qiáng)化消防安全知識(shí)宣傳，組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防教育培訓(xùn)，將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育和從業(yè)人員崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容，督促指導(dǎo)企業(yè)制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，組織開(kāi)展預(yù)案演練，在“11.9”消防日、重大節(jié)假日以及秋冬火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，集中宣傳消防安全和逃生自救常識(shí)，切實(shí)提高從業(yè)人員安全意識(shí)和自防自救能力。

（四）完善協(xié)作機(jī)制。市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站要加強(qiáng)與公安消防機(jī)構(gòu)的密切配合，完善協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和應(yīng)急演練，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，確保建筑施工消防安全。

市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站應(yīng)分別于2014年7月1日前將上半年、12月29日前將年度開(kāi)展清剿火患戰(zhàn)役工作情況通過(guò)政務(wù)網(wǎng)報(bào)送局建設(shè)工程股。

第四篇

根據(jù)《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案>的通知》（泉建建〔2014〕4號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作要求和目標(biāo)

(一)總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，突出質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握常見(jiàn)問(wèn)題產(chǎn)生的根源，堅(jiān)持市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、技術(shù)與管理并重、質(zhì)量行為與工程實(shí)體齊抓，嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化激勵(lì)約束措施，構(gòu)建質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防和治理質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題，全面提升住宅工程質(zhì)量水平。

(二)工作目標(biāo)

通過(guò)四年努力，新建住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題預(yù)防和治理覆蓋率達(dá)到100%，住宅工程質(zhì)量水平明顯提高，住宅性能明顯改善，住宅質(zhì)量投訴明顯減少，住戶(hù)質(zhì)量滿(mǎn)意度明顯提高。

二、主要任務(wù)

治理范圍：新建住宅工程特別是保障性安居工程。

治理重點(diǎn)：滲漏、裂縫以及給排水、電氣、節(jié)能等方面影響使用功能的質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題。

三、實(shí)施步驟

按照總體要求，專(zhuān)項(xiàng)治理工作分階段組織實(shí)施，每個(gè)階段工作重點(diǎn)安排如下：

(一)宣傳發(fā)動(dòng)(2014年)

1.召開(kāi)全市住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作座談會(huì)，動(dòng)員部署專(zhuān)項(xiàng)治理工作，交流好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

2.廣泛發(fā)動(dòng)、組織有關(guān)媒體就開(kāi)展住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行專(zhuān)題宣傳、報(bào)道和交流、探討，營(yíng)造“企業(yè)重視、行業(yè)推動(dòng)、群眾收益、社會(huì)關(guān)注”的良好氛圍。

(二)實(shí)施推進(jìn)(2014～2016年)

1.專(zhuān)項(xiàng)治理年度工作重點(diǎn)。

⑴2014～2015年重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理住宅工程屋面滲漏、有防水要求的房間地面滲漏、外墻滲漏、窗臺(tái)滲漏和鋼筋混凝土現(xiàn)澆板裂縫、填充墻裂縫問(wèn)題；

⑵2015～2016年重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理高層住宅供水不足，排水管件不順流、水管連接處滲水、地漏安裝不規(guī)范、水封高度不足和衛(wèi)生間局部等電位聯(lián)結(jié)做法不規(guī)范、電氣暗配管不通，管內(nèi)穿線(xiàn)“死線(xiàn)”，金屬線(xiàn)管有毛刺、戶(hù)內(nèi)配電箱安裝及配線(xiàn)不規(guī)范，配管預(yù)埋、連接不規(guī)范，消火栓箱無(wú)保護(hù)導(dǎo)致變形等存在安全隱患問(wèn)題。

2.專(zhuān)項(xiàng)治理工作措施

⑴管理措施：強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量責(zé)任體系意識(shí)，健全和完善施工圖審查、工程招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等法律制度，在工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)各方質(zhì)量責(zé)任制。強(qiáng)調(diào)事前控制，力爭(zhēng)將工程質(zhì)量隱患消除在萌芽狀態(tài)。

①建設(shè)單位作為工程質(zhì)量第一責(zé)任人，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)并配備足夠的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,每月應(yīng)當(dāng)組織施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行一次質(zhì)量檢查；嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；依法委托參建單位，合理確定施工工期，嚴(yán)格按合同約定撥付工程費(fèi)用。

②設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、城市規(guī)劃、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家規(guī)定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)深度要求等進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)易發(fā)生住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行細(xì)化設(shè)計(jì)，并用節(jié)點(diǎn)構(gòu)造詳圖予以明確，在工程開(kāi)工前的圖紙技術(shù)交底時(shí)對(duì)參建單位進(jìn)行重點(diǎn)交底，加強(qiáng)施工過(guò)程的服務(wù)工作，滿(mǎn)足工程建設(shè)的需要。

③施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，強(qiáng)化施工過(guò)程質(zhì)量控制，不得擅自修改設(shè)計(jì)文件，不得偷工減料，嚴(yán)禁使用未經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查通過(guò)的施工圖設(shè)計(jì)文件；在住宅工程開(kāi)工前編制住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治施工方案，報(bào)監(jiān)理、建設(shè)單位審查批準(zhǔn)后實(shí)施，并根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)后的住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治施工方案，對(duì)作業(yè)班組進(jìn)行技術(shù)交底及開(kāi)展樣板示范；對(duì)于采用質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治措施進(jìn)行施工的工序，施工單位應(yīng)在隱蔽前通知建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位到場(chǎng)檢查、驗(yàn)收，并在隱蔽驗(yàn)收記錄中予以體現(xiàn)，要收集工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題有效治理的成功案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將成熟的工藝、工法加以推廣，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

④監(jiān)理單位應(yīng)依法履行監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格按照工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)理，及時(shí)審查施工單位提交的住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治施工方案，強(qiáng)化事前控制，編制住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，提出質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治的監(jiān)理要點(diǎn)和措施，對(duì)易產(chǎn)生質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題的部位或工序，須加強(qiáng)旁站和平行檢驗(yàn)，并認(rèn)真做好隱蔽工程和有關(guān)檢驗(yàn)批的質(zhì)量驗(yàn)收。

⑵技術(shù)措施：施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行省標(biāo)《建筑工程常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題控制規(guī)程》(DBJ13-107-2008)、《建筑裝修工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》(DBJ/T13-46-2013)、《蒸壓加氣混凝土砌塊應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》(DBJ13-29-2006)、《住宅工程鋼筋混凝土現(xiàn)澆樓(屋)面板裂縫控制技術(shù)導(dǎo)則》(閩建科〔2004〕6號(hào))等規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，做好班組的技術(shù)交底工作。

⑶強(qiáng)化驗(yàn)收：強(qiáng)調(diào)實(shí)施住宅工程質(zhì)量分戶(hù)檢驗(yàn)制度，根據(jù)《省住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收規(guī)程》(DBJ/T13-119-2010)的規(guī)定和《市住宅工程質(zhì)量分戶(hù)檢驗(yàn)管理暫行規(guī)定》的文件精神，加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量管理，強(qiáng)化驗(yàn)收制度，結(jié)合一定時(shí)期內(nèi)全市住宅工程常見(jiàn)的質(zhì)量缺陷，定期公布住宅工程分戶(hù)檢驗(yàn)指引，明確分戶(hù)檢驗(yàn)的具體內(nèi)容，進(jìn)一步減少住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題的出現(xiàn)。倡導(dǎo)住宅精裝飾交付模式，在公租房、廉租房等政府保障性住宅中倡導(dǎo)實(shí)行精裝飾交付、拎包入住，提高住宅品質(zhì)滿(mǎn)意度。

⑷強(qiáng)化監(jiān)管：將住宅工程列為監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象，開(kāi)展定期、不定期的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)住宅工程裝修階段的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改并對(duì)責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng)。監(jiān)督檢點(diǎn)不僅是在建項(xiàng)目，對(duì)工程竣工驗(yàn)收1年內(nèi)的住宅工程，也應(yīng)安排檢查；要充分落實(shí)責(zé)任追究制，落實(shí)“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度，對(duì)在竣工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)追究有關(guān)驗(yàn)收人員的責(zé)任，并予以通報(bào)批評(píng)。

3.開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理示范工程創(chuàng)建活動(dòng)

創(chuàng)建一批全市住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理示范工程，每年創(chuàng)建2—3個(gè)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理示范工程；全面推行樣板間制度；加強(qiáng)政策扶持，進(jìn)一步完善創(chuàng)優(yōu)奪杯的激勵(lì)政策，使創(chuàng)優(yōu)奪杯工作與企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)掛鉤，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與魯班獎(jiǎng)、閩江杯、刺桐杯等各類(lèi)工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)評(píng)選活動(dòng)；引導(dǎo)企業(yè)將質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治工藝總結(jié)為工法，具備條件的可鼓勵(lì)申報(bào)省、國(guó)家級(jí)工法。

4.組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查

每年組織2次專(zhuān)項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查各在建工程專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況、常見(jiàn)問(wèn)題治理措施和質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收制度等落實(shí)情況，持續(xù)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

5.組織召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)

每年組織1次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，交流各在建工程好的做法和經(jīng)驗(yàn)，觀(guān)摩質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理示范工程，針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，研究進(jìn)一步防治措施。

6.組織宣講和培訓(xùn)

邀請(qǐng)市建設(shè)工程質(zhì)量協(xié)會(huì)專(zhuān)家到進(jìn)行工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、技術(shù)措施的宣講、培訓(xùn)。

7.構(gòu)建質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治長(zhǎng)效機(jī)制

研究建立住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理措施制度，制(修)訂工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，推進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)和工程質(zhì)量信用體系建設(shè)。

(三)總結(jié)推廣(2017年)

1.組織召開(kāi)全市住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作總結(jié)大會(huì)，總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理工作成效和經(jīng)驗(yàn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和管理措施。

2.將專(zhuān)項(xiàng)治理工作轉(zhuǎn)為常態(tài)化、日常性工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固治理成果，全面提升工程質(zhì)量水平。

第五篇

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步深化專(zhuān)項(xiàng)整治，有效改善消防安全環(huán)境，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)的能力和水平，有效預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生，全力維護(hù)“兩節(jié)”、“兩會(huì)”全市建筑工程消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市住建局成立市建筑工程消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市住建局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市住建局建工股、市建設(shè)工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督站、市政建設(shè)管理處等相關(guān)股室及單位負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，相關(guān)股室及局屬單位人員為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促全市專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

三、整治范圍

已辦理施工許可證或受監(jiān)的在建房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。

四、整治重點(diǎn)

檢查企業(yè)和在建項(xiàng)目消防安全責(zé)任制、節(jié)假日期間消防防火值班制度等各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況；是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練；施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位消防安全措施落實(shí)情況，消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道設(shè)置情況，以及安全網(wǎng)、外腳手架、腳手板的防火性能，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)用電管理，落實(shí)電焊等明火作業(yè)的防火措施；嚴(yán)肅查處電工、焊工等特種作業(yè)人員無(wú)證上崗和違章操作行為；建筑工程施工工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公等臨時(shí)用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；加大對(duì)既有建筑外墻改造工程的監(jiān)管力度，禁止使用燃燒性能等級(jí)不符合要求的建筑外墻改造材料。

五、工作要求

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，迅速動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，細(xì)化工作措施，明確工作任務(wù)和職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

（二）要落實(shí)隱患整改。各有關(guān)單位要開(kāi)展自查自糾，組織好所屬企業(yè)和項(xiàng)目開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治工作，及時(shí)消除隱患。各有關(guān)單位要加強(qiáng)與公安消防部門(mén)的密切配合，建立協(xié)作機(jī)制，采取跟蹤督辦、分片包干等形式，加強(qiáng)督促檢查和幫扶指導(dǎo)；對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，要督促企業(yè)、項(xiàng)目立即整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要逐一登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，并報(bào)請(qǐng)政府掛牌督辦，限期消除，確保建筑工程消防安全。

（三）要強(qiáng)化責(zé)任追究。各有關(guān)單位要嚴(yán)格履行職責(zé)，依法監(jiān)督整改，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對(duì)不執(zhí)行政府及有關(guān)部門(mén)下達(dá)的安全隱患整改通知，不認(rèn)真進(jìn)行隱患整改以及對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法從重追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）要營(yíng)造輿論氛圍。各有關(guān)單位要積極拓寬宣傳渠道，強(qiáng)化消防安全知識(shí)宣傳，組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防教育培訓(xùn)和演練，將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入從業(yè)人員崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容，切實(shí)提高從業(yè)人員的消防安全意識(shí)以及及時(shí)報(bào)警、撲滅初起火災(zāi)和逃生自救能力。同時(shí)，要通過(guò)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、短信平臺(tái)和現(xiàn)場(chǎng)橫幅等向社會(huì)公布本行業(yè)系統(tǒng)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。

第六篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，探索創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化和落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)，建立健全安全隱患排查治理體系，全面把握事故防范和安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?fàn)I造更加良好的安全環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定項(xiàng)目和內(nèi)容開(kāi)展隱患排查治理工作，運(yùn)用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行管理，不斷細(xì)化和完善隱患排查治理工作機(jī)制，爭(zhēng)取用2年時(shí)間，在全市建立先進(jìn)適用的安全隱患排查治理體系，形成安全隱患排查治理閉環(huán)系統(tǒng)，使企事業(yè)單位事故防范能力明顯增強(qiáng)，從根本上取得事故防范和安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，做好全市建設(shè)工程安全隱患排查治理體系建設(shè)工作，市住建局成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)責(zé)任科室（單位）主要負(fù)責(zé)人為成員的建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（掛靠建工股），具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各項(xiàng)工作。

四、建立安全隱患排查治理體系的主要內(nèi)容

（一）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建筑施工企業(yè)是施工安全隱患排查、治理的責(zé)任主體，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的施工安全隱患，要及時(shí)采取整改措施予以消除。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)采取旁站、巡視、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全狀況的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患和問(wèn)題，加大防范施工傷亡事故尤其是群死群傷事故發(fā)生的監(jiān)理工作力度。

（二）建立健全安全檢查制度。建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全總公司、分公司（分支機(jī)構(gòu)）、項(xiàng)目部三級(jí)安全檢查制度，開(kāi)展定期及專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)所承建工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度計(jì)劃、安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理的要求，制定年度開(kāi)展安全生產(chǎn)定期檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查的計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括：檢查時(shí)間安排、檢查組人員構(gòu)成、主要檢查內(nèi)容等。

監(jiān)理企業(yè)要建立安全隱患定期檢查制度。監(jiān)理企業(yè)在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知施工企業(yè)進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求施工企業(yè)暫時(shí)停止施工，并迅速報(bào)告建設(shè)單位；施工企業(yè)拒不整改或不停止施工的，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)迅速向施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。

（三）深入開(kāi)展安全隱患排查治理。排查治理以貫徹落實(shí)上級(jí)部署，推進(jìn)建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，防范高處墜落、腳手架及高大模板、深基坑、建筑起重機(jī)械、施工消防和加強(qiáng)一線(xiàn)施工人員教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，主要內(nèi)容包括：

1、重點(diǎn)檢查建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹落實(shí)情況，重點(diǎn)是《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號(hào)）及《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》（建質(zhì)〔2009〕254號(hào)）等相關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹落實(shí)情況。

2、安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治。各施工、監(jiān)理單位和項(xiàng)目部要嚴(yán)格按照《市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<集中開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案>》（泉建建〔2012〕23號(hào)）和《市集中開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（獅建建〔2012〕23號(hào)）文件精神，開(kāi)展對(duì)無(wú)施工許可等法定基建手續(xù)、無(wú)有效特種作業(yè)操作資格證書(shū)上崗的和重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治等違法違規(guī)行為。

3、建筑起重機(jī)械和腳手架專(zhuān)項(xiàng)整治。各施工、監(jiān)理單位和項(xiàng)目部要高度重視，按《市工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》（獅建建〔2012〕24號(hào)）文件要求將工作落實(shí)到工程項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格施工起重機(jī)械設(shè)備備案和使用登記制度，明確起重機(jī)械設(shè)備租賃、安裝（拆卸）、檢驗(yàn)、驗(yàn)收和使用各方的主體責(zé)任；要把建筑施工起重機(jī)械的租賃、安裝（拆卸）、檢驗(yàn)、驗(yàn)收和使用的規(guī)范化、程序化運(yùn)作和管理，作為隱患排查治理重要的工作來(lái)抓。

4、預(yù)防坍塌專(zhuān)項(xiàng)整治。加大深基坑、高大模板、腳手架工程施工方案的編制、審查、論證、審批和實(shí)施的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處深基坑、高大模板、腳手架工程施工中存在的違法違規(guī)行為，有效控制和減少坍塌事故的發(fā)生。

5、高處作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展對(duì)“四口”、“五臨邊”、卸料平臺(tái)等容易發(fā)生高處墜落的部位和安全防護(hù)情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的定型化和工具化水平，開(kāi)展高處作業(yè)安全教育、安全技術(shù)交底、安全防護(hù)用品的正確佩戴和使用等教育，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

6、施工消防專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-2011），加大施工消防安全宣傳工作的力度，提高施工企業(yè)消防安全管理責(zé)任主體意識(shí)，建立健全消防安全管理機(jī)制體系，開(kāi)展施工消防的隱患排查整治，著重對(duì)在建工程消防安全責(zé)任制落實(shí)情況，施工現(xiàn)場(chǎng)消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道的設(shè)置情況，建筑電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)及持證上崗情況。

（四）加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)監(jiān)管。市建設(shè)工程安全監(jiān)督管理站要結(jié)合日常監(jiān)督工作開(kāi)展隱患排查治理工作，尤其是對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，同時(shí)對(duì)各施工、監(jiān)理企業(yè)開(kāi)展安全隱患排查治理工作的實(shí)效和工作職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)施工安全隱患排查治理工作的重要意義，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的工作方案，確保排查治理工作扎實(shí)有效開(kāi)展。各單位要按照隱患排查的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理工作，建立健全隱患排查治理臺(tái)賬，并實(shí)行閉環(huán)管理。市建設(shè)工程安全監(jiān)督管理站要督促各企業(yè)建立隱患排查治理工作實(shí)施部門(mén)，研究制定防高空墜落、防坍塌、防起重傷害、防火災(zāi)的對(duì)策和具體措施，確保隱患治理工作取得實(shí)效。

（二）落實(shí)安全責(zé)任，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)。各有關(guān)單位要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，做好重點(diǎn)時(shí)段、環(huán)節(jié)的隱患排查治理工作。市質(zhì)安站要督促指導(dǎo)建設(shè)工程各參建單位認(rèn)真做好對(duì)深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和施工消防的隱患排查治理工作。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，要堅(jiān)持邊查邊改，及時(shí)消除隱患，對(duì)一時(shí)難以整改的，必須停工整改；重大生產(chǎn)安全隱患重復(fù)出現(xiàn)的，要掛牌督辦，確保施工安全。

（三）細(xì)化工作內(nèi)容，強(qiáng)化隱患整改。各施工、監(jiān)理單位要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)工程隱患排查治理工作的重要性，細(xì)化日常安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施，確保安全生產(chǎn)隱患整改落實(shí)到位。施工單位主要負(fù)責(zé)人要親自負(fù)責(zé)，健全建筑施工安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)的落實(shí)情況檢查、整改，確保所有在建工程全數(shù)自查，確保隱患排查治理工作不走過(guò)場(chǎng)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要記錄在案并立即整改，消除隱患。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)巡視和安全檢查，督促施工企業(yè)開(kāi)展自查自糾，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。

（四）加強(qiáng)日常檢查，強(qiáng)化行政執(zhí)法。我局將結(jié)合日常監(jiān)督檢查及專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)責(zé)任主體開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行檢查，對(duì)未認(rèn)真開(kāi)展安全隱患排查治理、重大隱患未有效整改、同類(lèi)隱患重復(fù)出現(xiàn)、排查治理工作效果差的企業(yè)，將通報(bào)批評(píng)、動(dòng)態(tài)記分并依法進(jìn)行行政處罰。

請(qǐng)各單位和工程項(xiàng)目部按照本方案的要求，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，抓緊安排部署，積極開(kāi)展工作，并于6月10日前將建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)用表（附件）報(bào)送至市住建局建工股。同時(shí)，請(qǐng)各施工企業(yè)于每季度末（末月25日前）將本企業(yè)該季度安全隱患排查治理體系建設(shè)工作進(jìn)展情況書(shū)面報(bào)送市住建局建工股。

第七篇

2014年我局將以黨的十八大、十八屆二中和三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)等中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話(huà)和批示精神，以深化改革為動(dòng)力，以開(kāi)展“安全發(fā)展示范城市”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，堅(jiān)守紅線(xiàn)，強(qiáng)化責(zé)任，注重預(yù)防，狠抓治本，依法治理，夯實(shí)基礎(chǔ)，全力以赴做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為市政公用行業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供更加良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、工作目標(biāo)

有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，促進(jìn)市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、主要工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)，著力落實(shí)各方安全生產(chǎn)工作責(zé)任

1．深化安全監(jiān)管體制改革。健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各單位在安全生產(chǎn)工作中的具體職責(zé)，健全協(xié)調(diào)配合、權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的責(zé)任制度，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，建立明確的安全監(jiān)管責(zé)任體系，進(jìn)行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。

2．嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。督促各單位將安全主體責(zé)任進(jìn)行延伸，細(xì)化到具體崗位、落實(shí)到具體操作人員，并嚴(yán)格實(shí)施崗位責(zé)任制，不斷完善規(guī)章制度，做到安全生產(chǎn)投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，形成自我約束，持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制。

3．嚴(yán)格考核。將安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部、績(jī)效考核體系，加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重。完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，采取約談、通報(bào)和召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等措施，加大警示問(wèn)責(zé)和督導(dǎo)整改力度。嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，加大事故責(zé)任追究力度。

（二）強(qiáng)化本質(zhì)安全，著力推進(jìn)創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市

1．持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)達(dá)標(biāo)單位的動(dòng)態(tài)管理，認(rèn)真按照“一級(jí)抓鞏固、二級(jí)抓提升、三級(jí)抓改進(jìn)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)運(yùn)行的激勵(lì)、約束措施，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引向深入，進(jìn)一步鞏固三級(jí)達(dá)標(biāo)單位的創(chuàng)建質(zhì)量，提升二級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建面。

2．推進(jìn)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真按照創(chuàng)建工作方案和規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、宣傳培訓(xùn)等6項(xiàng)制度，全面開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)在落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任、完善隱患排查治理等8個(gè)體系建設(shè)下功夫。一方面認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)工作一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提煉固化為安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作向制度化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變。另一方面要強(qiáng)化科技創(chuàng)新推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)監(jiān)管向科學(xué)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管的科學(xué)化水平。

（三）強(qiáng)化綜合治理，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)整治

1．認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)物品安全整治。突出抓好經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存液化石油氣、管道的燃?xì)馄髽I(yè)和使用氯氣的自來(lái)水企業(yè)的安全監(jiān)管，將安全生產(chǎn)作為行政審批的前置條件。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，組織開(kāi)展管道燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)排查整治，杜絕發(fā)生重大安全事故的可能。

2．深化公園景區(qū)、市政工程施工、市政設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域安全治理整頓。深入開(kāi)展公園游樂(lè)設(shè)施、景區(qū)游覽場(chǎng)所、市政設(shè)施（道路橋梁）的安全整治，逐一建立檔案并落實(shí)人員跟蹤管理。認(rèn)真整治防護(hù)措施不到位等市政施工現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題。深化污泥處理（運(yùn)輸）安全整治，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故。

3．深入開(kāi)展市政道路安全整治。實(shí)施市政道路安全保障工程，加強(qiáng)對(duì)路燈、市政道路（橋梁）、井蓋設(shè)施、行道樹(shù)安全隱患的排查治理。

4．持續(xù)打擊非法違法行為。針對(duì)無(wú)照無(wú)證和證照不全經(jīng)營(yíng)液化石油氣、天然氣加氣站、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令等違法行為，集中開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”和“六個(gè)一批”要求，鼓勵(lì)媒體和群眾舉報(bào)非法違法問(wèn)題，保持整治非法違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。每季度按時(shí)報(bào)送實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整頓和關(guān)閉（取締）企業(yè)名單，接受社會(huì)監(jiān)督，做到常態(tài)化、規(guī)范化。

（四）強(qiáng)化安全檢查，著力構(gòu)建隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制

各事業(yè)單位要繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”，總結(jié)安全生產(chǎn)大檢查的有效做法，規(guī)范完善隱患排查治理各項(xiàng)制度。各各事業(yè)單位一要以企業(yè)單位自查、自報(bào)、治理三個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)為重點(diǎn)，建立完善工作制度，形成完整的自查、自改、自報(bào)和督查、督導(dǎo)、銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)每月動(dòng)態(tài)排查上報(bào)事故隱患。二要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式。采取“四不兩直”的形式，開(kāi)展集中檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查、暗查暗訪(fǎng)，探索建立巡視檢查制度。三要嚴(yán)格行政執(zhí)法。對(duì)重大安全隱患，要堅(jiān)決掛牌督辦；對(duì)不具備安全生產(chǎn)基本條件，或存在安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要限期整改；對(duì)不能按期整改的，要嚴(yán)格執(zhí)法，加大行政處罰力度，確保各項(xiàng)安全隱患整改落實(shí)到位。

（五）強(qiáng)化應(yīng)急處置，著力提升應(yīng)急救援能力

1．加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立協(xié)同應(yīng)對(duì)市政公用事業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急救援效率。督促相關(guān)企事業(yè)單位完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮市政、園林、供水、供氣參與事故應(yīng)急救援中的突出作用。

2．建立健全應(yīng)急預(yù)案體系。深入貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第17號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的更新和報(bào)備工作，加強(qiáng)各類(lèi)預(yù)案之間的銜接，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。指導(dǎo)督促相關(guān)企事業(yè)單位定期開(kāi)展預(yù)案演練，提高對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處置、自救互救能力。

（六）強(qiáng)化宣傳教育，著力增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)

1．深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。以“強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題，深入開(kāi)展一系列豐富多彩、寓教于樂(lè)的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織開(kāi)展安全咨詢(xún)?nèi)?、市政行業(yè)、燃?xì)庑袠I(yè)等專(zhuān)題安全宣傳活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)基本常識(shí)，提高全民安全意識(shí)。

2．抓好安全培訓(xùn)教育工作。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔2012〕10號(hào)）要求，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證的監(jiān)督檢查，做到主要負(fù)責(zé)人全部持證上崗。