導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于規(guī)范基層執(zhí)法工作實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)規(guī)范我局基層執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)監(jiān)察局區(qū)政府法制辦關(guān)于開展規(guī)范基層執(zhí)法工作實(shí)施方案的通知》（宜伍府辦發(fā)〔2013〕63號(hào)）文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大精神，圍繞“四區(qū)一中心”建設(shè)目標(biāo)，以規(guī)范基層執(zhí)法行為為重點(diǎn)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、標(biāo)本兼治、糾建并舉”原則，大力加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)和制度建設(shè)，扎實(shí)開展規(guī)范基層執(zhí)法各項(xiàng)工作，為推進(jìn)法治伍家建設(shè)和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

通過開展規(guī)范基層執(zhí)法工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全局行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員依法辦事、服務(wù)群眾、公開透明、廉潔高效的執(zhí)法理念；進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法事項(xiàng)，確保執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)合法；進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)和行政執(zhí)法程序，促進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)力公開透明運(yùn)行；進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)、完善執(zhí)法體制機(jī)制，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平；進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高基層執(zhí)法人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)解決基層執(zhí)法工作中執(zhí)法事項(xiàng)不公開、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法行為不文明、執(zhí)法效率不高等問題。

三、工作任務(wù)

（一）認(rèn)真清理規(guī)范區(qū)級(jí)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。在對(duì)上半年行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，開展“回頭看”，進(jìn)一步完善各部門的職權(quán)目錄，編制對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩個(gè)工作流程圖。重點(diǎn)突出對(duì)行政審批、行政處罰、行政給付等行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的清理規(guī)范，按照程序規(guī)范、方便辦事、注重實(shí)效原則，再造行政權(quán)力運(yùn)行流程。

（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法主體資格審查。對(duì)行政執(zhí)法主體資格及其行政執(zhí)法職責(zé)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及區(qū)編辦下達(dá)給各部門的“三定”規(guī)定進(jìn)行清理，報(bào)區(qū)法制辦審核確認(rèn)后報(bào)經(jīng)區(qū)政府集中公告。

（三）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法工作。結(jié)合工作流程圖的編制工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高行政執(zhí)法活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，對(duì)行政審批、行政處罰、行政征收等執(zhí)法領(lǐng)域的自由裁量權(quán)進(jìn)行科學(xué)細(xì)化、量化，壓縮自由裁量彈性空間，避免執(zhí)法的隨意性。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，努力解決多頭執(zhí)法、不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法信息公開內(nèi)容和方式。建設(shè)行政執(zhí)法信息共享機(jī)制，依托區(qū)政府門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)辦公平臺(tái)，將除依法應(yīng)當(dāng)保密之外的執(zhí)法項(xiàng)目、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果和文書等事項(xiàng)在網(wǎng)上及時(shí)公開，接受相關(guān)部門監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。

（五）開展規(guī)范基層執(zhí)法的課題調(diào)研。針對(duì)基層執(zhí)法存在的突出問題，廣泛開展調(diào)查研究工作。通過座談會(huì)和問卷調(diào)查等方式，充分聽取社會(huì)公眾、企業(yè)法人和從業(yè)人員的意見和建議。對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好作法、好典型，深度挖掘，總結(jié)推廣。

四、工作步驟

規(guī)范基層執(zhí)法工作共分五個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：動(dòng)員學(xué)習(xí)（8月9日-----8月23日）。制定下發(fā)全局規(guī)范基層執(zhí)法實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)省、市、區(qū)相關(guān)文件精神，全面部署規(guī)范基層執(zhí)法各項(xiàng)工作。制定本機(jī)構(gòu)規(guī)范行政執(zhí)法工作實(shí)施方案，于8月25日前報(bào)區(qū)法制辦備案。

第二階段：清理自查（8月12日----8月23日）。各部門認(rèn)真進(jìn)行摸底自查，將職權(quán)目錄、行政執(zhí)法主體資格呈報(bào)表、執(zhí)法（監(jiān)督）人員統(tǒng)計(jì)表、自查情況經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人審定簽字并加蓋公章后，報(bào)區(qū)政府法制辦審查。

第三階段：流程再造（8月19日----9月13日）各科室結(jié)合工作實(shí)際，規(guī)范各項(xiàng)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的運(yùn)行，編制對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩個(gè)工作流程圖，經(jīng)過科室主要負(fù)責(zé)人審定簽字，再報(bào)局長(zhǎng)審定簽字并加蓋公章后，報(bào)區(qū)政府法制辦核準(zhǔn)，統(tǒng)一在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公示。

第四階段：監(jiān)督完善（9月13日----11月15日）。配合區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦對(duì)我局開展規(guī)范基層執(zhí)法建設(shè)情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)分析原因，加以整改。

第五階段：總結(jié)驗(yàn)收（11月15日----12月25日）。全面總結(jié)全局規(guī)范基層執(zhí)法活動(dòng)，12月6日前將規(guī)范基層執(zhí)法工作情況報(bào)區(qū)法制辦。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視基層執(zhí)法工作，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌力量，確保取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格自查整改。各科室要對(duì)本科室的執(zhí)法職能、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法隊(duì)伍等情況進(jìn)行全面摸底和清理，掌握每個(gè)執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任。認(rèn)真對(duì)照本科室規(guī)范基層執(zhí)法實(shí)施方案，主要清理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)是否具備執(zhí)法主體資格、執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格、執(zhí)法程序是否規(guī)范、執(zhí)法權(quán)限是否明確、自由裁量權(quán)是否細(xì)化和規(guī)范、執(zhí)法項(xiàng)目、依據(jù)、權(quán)限、流程、標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法結(jié)果是否公開和公示等內(nèi)容，核查行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究制、行政執(zhí)法考評(píng)制、罰繳分離等制度是否落實(shí)和執(zhí)行，重點(diǎn)查找行政執(zhí)法過程中是否存在隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公、亂收費(fèi)、亂罰款、“吃、拿、卡、要”和執(zhí)法缺位、越位等問題。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。局規(guī)范基層執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組將圍繞群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合的原則，各科室執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。堅(jiān)決糾正行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、辦事不公、假公濟(jì)私等行為，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、執(zhí)法受監(jiān)督、違法受追究，促進(jìn)公正文明執(zhí)法、依法規(guī)范行政。規(guī)范基層執(zhí)法工作將作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容和評(píng)先表彰的重要依據(jù)。

（四）創(chuàng)新方式方法。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程。各科室要全面排查整改基層行政執(zhí)法中的突出問題，積極探索開展規(guī)范行政執(zhí)法的新途徑，不斷創(chuàng)新規(guī)范行政執(zhí)法思想理念和方式方法，為推進(jìn)全區(qū)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。