銀監(jiān)分局依法監(jiān)管工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-01-07 09:23:21
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2013年,銀監(jiān)分局依法監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想是:進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工依法監(jiān)管意識(shí)和能力,規(guī)范監(jiān)管權(quán)力運(yùn)用、保證監(jiān)管法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行,全面推進(jìn)依法監(jiān)管,不斷提高依法行政水平。
一、成立依法監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),辦公室、各監(jiān)管科室、統(tǒng)計(jì)信息科、人事科和監(jiān)察科主要負(fù)責(zé)人為小組成員,負(fù)責(zé)分局依法監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),日常工作由分局辦公室承擔(dān)。
二、建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。將監(jiān)管法律制度的學(xué)習(xí)列入分局黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)監(jiān)管法規(guī)制度不得少于兩次。
三、建立干部職工法規(guī)培訓(xùn)制度。將監(jiān)管法規(guī)制度的學(xué)習(xí)列入干部職工全年學(xué)習(xí)規(guī)劃,并嚴(yán)格加以落實(shí),全年監(jiān)管干部集中學(xué)法活動(dòng)不少于6次。
四、加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。分局在辦公室設(shè)立專職法律工作崗位,選調(diào)法律專業(yè)人員到該崗位專門從事法律工作。
五、規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格按照銀監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作中做到按法定程序執(zhí)法。加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查等工作的協(xié)調(diào)及監(jiān)管信息共享,避免出現(xiàn)重復(fù)報(bào)送監(jiān)管資料和重復(fù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的現(xiàn)象。
六、強(qiáng)化科學(xué)民主決策。重大監(jiān)管決策一律經(jīng)過(guò)集體討論決定,重大監(jiān)管決策在提交討論決定之前一律交由專職法律工作崗位人員進(jìn)行合法性審查。
七、規(guī)范行政處罰工作。一是行政處罰或處理事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)由行政處罰委員會(huì)經(jīng)過(guò)集體審議后作出決定;二是對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為按法律規(guī)定給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)在提交行政處罰委員會(huì)作出決定前,交由專職法律工作崗位人員進(jìn)行法律審查;三是嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行立案,嚴(yán)格按照法定程序調(diào)查取證,且取證方式符合法律規(guī)定,證據(jù)形式符合法律要求,按規(guī)定在《行政處罰意見(jiàn)告知書》和《行政處罰決定書》中告知當(dāng)事人有陳述、申辯和依法申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利,按規(guī)定做好行政處罰法律文書的送達(dá)工作;四是嚴(yán)格按照《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)行政處罰文書式樣的通知》要求,規(guī)范制作行政處罰法律文書;五是嚴(yán)格按照《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于建立行政處罰公布制度的通知》和《關(guān)于認(rèn)真做好〈銀監(jiān)局行政處罰暫行辦法〉學(xué)習(xí)貫徹工作的通知》要求,按季向省局報(bào)送行政處罰統(tǒng)計(jì)表、分析報(bào)告及《行政處罰決定書》備案材料。
八、完善監(jiān)管制度建設(shè)。嚴(yán)格按照《銀監(jiān)會(huì)法律工作規(guī)定》和《銀監(jiān)局制度生成辦法》規(guī)定的程序,制訂辦法、規(guī)定、規(guī)程、指引、指導(dǎo)意見(jiàn)等制度性的規(guī)范性文件;制訂的規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)以正式文件方式向轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)公開(kāi),并及時(shí)在分局內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站上公布;嚴(yán)格按照《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)規(guī)范性文件備案管理辦法》和《銀監(jiān)局規(guī)范性文件備案實(shí)施辦法》的規(guī)定,做好規(guī)范性文件向上一級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的備案工作;建立法規(guī)清理工作機(jī)制,每2年對(duì)本機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理。
九、進(jìn)一步完善糾紛和矛盾解決機(jī)制。嚴(yán)格按照《信訪條例》和銀監(jiān)會(huì)的相關(guān)要求,妥善處理信訪事件,避免因處理不當(dāng)而引發(fā)行政復(fù)議、行政訴訟、集體上訪或越級(jí)上訪事件;對(duì)信訪人的投訴事項(xiàng),既不存在未按規(guī)定給予書面回復(fù)的情況,也不存在在監(jiān)管權(quán)限范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)而沒(méi)有調(diào)查核實(shí)的情況;嚴(yán)格按照規(guī)定程序受理信訪投訴,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并將調(diào)查核實(shí)情況及結(jié)果及時(shí)回復(fù)給信訪人。
十、進(jìn)一步加大依法監(jiān)管工作考核力度。依法監(jiān)管作為單獨(dú)一項(xiàng)內(nèi)容納入對(duì)相關(guān)科室和各監(jiān)管辦事處的年度考核;干部職工對(duì)監(jiān)管法律制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況將作為績(jī)效考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)。