銀監(jiān)分局依法監(jiān)管工作要點
時間:2022-01-07 09:23:21
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2013年,銀監(jiān)分局依法監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想是:進一步增強干部職工依法監(jiān)管意識和能力,規(guī)范監(jiān)管權(quán)力運用、保證監(jiān)管法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行,全面推進依法監(jiān)管,不斷提高依法行政水平。
一、成立依法監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以局長為組長,分管副局長為副組長,辦公室、各監(jiān)管科室、統(tǒng)計信息科、人事科和監(jiān)察科主要負(fù)責(zé)人為小組成員,負(fù)責(zé)分局依法監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),日常工作由分局辦公室承擔(dān)。
二、建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。將監(jiān)管法律制度的學(xué)習(xí)列入分局黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)監(jiān)管法規(guī)制度不得少于兩次。
三、建立干部職工法規(guī)培訓(xùn)制度。將監(jiān)管法規(guī)制度的學(xué)習(xí)列入干部職工全年學(xué)習(xí)規(guī)劃,并嚴(yán)格加以落實,全年監(jiān)管干部集中學(xué)法活動不少于6次。
四、加強法制隊伍建設(shè)。分局在辦公室設(shè)立專職法律工作崗位,選調(diào)法律專業(yè)人員到該崗位專門從事法律工作。
五、規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格按照銀監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定,在市場準(zhǔn)入、現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管工作中做到按法定程序執(zhí)法。加強非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查等工作的協(xié)調(diào)及監(jiān)管信息共享,避免出現(xiàn)重復(fù)報送監(jiān)管資料和重復(fù)進行現(xiàn)場檢查的現(xiàn)象。
六、強化科學(xué)民主決策。重大監(jiān)管決策一律經(jīng)過集體討論決定,重大監(jiān)管決策在提交討論決定之前一律交由專職法律工作崗位人員進行合法性審查。
七、規(guī)范行政處罰工作。一是行政處罰或處理事項都應(yīng)當(dāng)由行政處罰委員會經(jīng)過集體審議后作出決定;二是對銀行業(yè)金融機構(gòu)的違法違規(guī)行為按法律規(guī)定給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)在提交行政處罰委員會作出決定前,交由專職法律工作崗位人員進行法律審查;三是嚴(yán)格按規(guī)定對行政處罰事項進行立案,嚴(yán)格按照法定程序調(diào)查取證,且取證方式符合法律規(guī)定,證據(jù)形式符合法律要求,按規(guī)定在《行政處罰意見告知書》和《行政處罰決定書》中告知當(dāng)事人有陳述、申辯和依法申請聽證的權(quán)利,按規(guī)定做好行政處罰法律文書的送達(dá)工作;四是嚴(yán)格按照《中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于印發(fā)行政處罰文書式樣的通知》要求,規(guī)范制作行政處罰法律文書;五是嚴(yán)格按照《中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于建立行政處罰公布制度的通知》和《關(guān)于認(rèn)真做好〈銀監(jiān)局行政處罰暫行辦法〉學(xué)習(xí)貫徹工作的通知》要求,按季向省局報送行政處罰統(tǒng)計表、分析報告及《行政處罰決定書》備案材料。
八、完善監(jiān)管制度建設(shè)。嚴(yán)格按照《銀監(jiān)會法律工作規(guī)定》和《銀監(jiān)局制度生成辦法》規(guī)定的程序,制訂辦法、規(guī)定、規(guī)程、指引、指導(dǎo)意見等制度性的規(guī)范性文件;制訂的規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)以正式文件方式向轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)公開,并及時在分局內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站上公布;嚴(yán)格按照《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會派出機構(gòu)規(guī)范性文件備案管理辦法》和《銀監(jiān)局規(guī)范性文件備案實施辦法》的規(guī)定,做好規(guī)范性文件向上一級監(jiān)管機構(gòu)的備案工作;建立法規(guī)清理工作機制,每2年對本機構(gòu)制定的規(guī)范性文件進行一次清理。
九、進一步完善糾紛和矛盾解決機制。嚴(yán)格按照《信訪條例》和銀監(jiān)會的相關(guān)要求,妥善處理信訪事件,避免因處理不當(dāng)而引發(fā)行政復(fù)議、行政訴訟、集體上訪或越級上訪事件;對信訪人的投訴事項,既不存在未按規(guī)定給予書面回復(fù)的情況,也不存在在監(jiān)管權(quán)限范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查核實而沒有調(diào)查核實的情況;嚴(yán)格按照規(guī)定程序受理信訪投訴,在規(guī)定時限內(nèi)對信訪事項進行調(diào)查核實,并將調(diào)查核實情況及結(jié)果及時回復(fù)給信訪人。
十、進一步加大依法監(jiān)管工作考核力度。依法監(jiān)管作為單獨一項內(nèi)容納入對相關(guān)科室和各監(jiān)管辦事處的年度考核;干部職工對監(jiān)管法律制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況將作為績效考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)。