導(dǎo)語：公路局品牌形象活動實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想及工作目標

“兩保兩樹”活動的總體目標是：國省干線公路、高速公路通暢水平、本質(zhì)安全生產(chǎn)水平和應(yīng)急保障能力全面提高，建立起上下聯(lián)動、體系完善、運轉(zhuǎn)高效的保暢通、保安全長效工作機制，打造出在省內(nèi)和國內(nèi)具有較強影響力的公路品牌，行業(yè)良好形象廣泛樹立，社會和群眾滿意度顯著提升。

二、主要內(nèi)容

（一）保暢通。保暢通就是保障普通國省干線公路及高速公路的暢通無阻。要牢固樹立保暢通就是保形象、保安全、保效益的理念，進一步完善公路基礎(chǔ)設(shè)施整體網(wǎng)絡(luò)，切實加強管理養(yǎng)護，抓好應(yīng)急保障、疏導(dǎo)和救援，確保全市公路暢通無阻。到2015年，全市公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)要更趨完善，公路通暢水平全面提升，不發(fā)生大規(guī)模責任性高速公路堵車事件，不發(fā)生大規(guī)模國省干線橋梁垮塌事件。公路信息資源得到有效整合，覆蓋全市的高速、安全、可靠、互聯(lián)互通的公路信息網(wǎng)絡(luò)全面建成，高速公路力爭實現(xiàn)全程監(jiān)控和不停車收費。全行業(yè)應(yīng)急指揮救援體制和部門聯(lián)動機制基本建立，公路應(yīng)急處置和救援水平全面提升，特殊情況下處置迅速、救援及時、保障有力。

（二）保安全。保安全就是保證公路安全生產(chǎn)形勢長期穩(wěn)定，安全責任重于泰山，安全生產(chǎn)是公路行業(yè)發(fā)展的前提和保證。公路要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須牢固樹立安全發(fā)展理念，著力加強本質(zhì)安全長效機制建設(shè)，預(yù)防為主，標本兼治，全面提升公路安全生產(chǎn)管理水平。到2015年，全市公路本質(zhì)安全系統(tǒng)工程建設(shè)要取得重大成效，安全設(shè)施建設(shè)基本配套完善，單位安全生產(chǎn)水平和從業(yè)人員素質(zhì)全面提高，安全保障能力明顯提升，安全生產(chǎn)各項指標穩(wěn)中有降，重大安全事故得到有效遏制，不發(fā)生特別重大安全事故。

（三）樹品牌。樹品牌就是在公路建設(shè)、管理、服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)樹在全國有影響大的公路品牌。要集中優(yōu)勢資源，集中財力、物力和人力，著力在培植亮點、打造品牌上下功夫。到2015年，要形成時代性強、在全國有影響力、體現(xiàn)公路特色的品牌，帶動公路整體發(fā)展水平全面提升。

（四）樹形象。樹形象就是在各級政府、社會各界和廣大人民群眾心目中樹立起公路為民、務(wù)實、人本、和諧的良好形象。公路工作點多、線長、面廣，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是重要的服務(wù)性行業(yè)。要把關(guān)注和改善民生作為公路工作的根本出發(fā)點和落腳點；在進一步完善公路基礎(chǔ)設(shè)施的同時，更加注重提供高效優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，讓廣大人民群眾共享公路改革發(fā)展成果，樹立起良好的公路形象。到2015年，各級公路部門要在行風評議中全面保持良好位次，社會和群眾滿意度顯著提升。

三、主要措施

全市公路系統(tǒng)“兩保兩樹”活動，涵蓋所有國省道、高速公路以及收費站、服務(wù)區(qū)等場所，涉及路網(wǎng)布局優(yōu)化、作業(yè)現(xiàn)場管理、施工交通組織、應(yīng)急救援保障、出行信息服務(wù)、部門整體聯(lián)動、行業(yè)形象展示等多項內(nèi)容，主要措施為：

（一）加強日常養(yǎng)護，確保設(shè)施完好。加強公路巡查與技術(shù)狀況檢測評價，推行預(yù)防性養(yǎng)護，確保路基堅實，邊坡穩(wěn)定，路面整潔。把握公路橋梁技術(shù)狀況衰減規(guī)律，加強橋梁動態(tài)監(jiān)管，針對不同技術(shù)狀況，落實專項措施，確保技術(shù)狀況達到三類以上。規(guī)范設(shè)置標志標線，確保清晰醒目。加強隔離柵、護欄、防眩設(shè)施、機電設(shè)施及隧道照明的日常保養(yǎng)與維護，確保設(shè)施完好，運行正常。

（二）規(guī)范施工作業(yè)，降低通行影響。建設(shè)養(yǎng)護計劃早制定、早下達，施工方案集中批復(fù)，統(tǒng)籌安排工期。改建工程、養(yǎng)護大中修工程項目施工方案和施工交通組織方案實行“雙審制”，把保障施工路段安全通行作為是否允許開工建設(shè)的首要條件。高度重視通阻信息的，實行改建工程、養(yǎng)護大中修路段公告制度。養(yǎng)護工程施工期間，規(guī)范布設(shè)作業(yè)現(xiàn)場，科學(xué)設(shè)置標志標識，路政、養(yǎng)護人員全員上路，協(xié)助交警疏導(dǎo)交通。堅持通行優(yōu)先的原則，大交通量施工路段必須設(shè)置應(yīng)急備用車道。施工路段嚴禁封閉交通，確需分流繞行的，繞行路線全路段設(shè)置引導(dǎo)標志，易堵車路段、重要交叉路口安排專人疏導(dǎo)交通，確保繞行車輛順利通行。

（三）加強路政管理，維護路產(chǎn)路權(quán)。加強路政執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實路政裝備，加大執(zhí)法力度，保護路產(chǎn)路權(quán)。加強路面巡查和執(zhí)法，提高巡查頻率與效率，及時處置路政事案，協(xié)助公安交警部門做好事故處理和交通疏導(dǎo)，確保行車順暢。繼續(xù)加大治理車輛超限超載工作力度，強化源頭治理，加強部門聯(lián)合，實施區(qū)域聯(lián)動，完善治超網(wǎng)絡(luò)，形成長效機制，從嚴打擊超限超載，延長道路使用壽命，保護公路設(shè)施和群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）強化指揮調(diào)度，做好應(yīng)急救援。積極推進公路及高速公路保暢通指揮中心建設(shè)，統(tǒng)一調(diào)配隊伍、物資、設(shè)備，提高應(yīng)急保障水平。建立全天候的應(yīng)急保障隊伍，針對極端天氣和交通擁堵，及時做好專業(yè)疏散、清障和救援。

（五）完善監(jiān)控設(shè)施，實時信息。加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，有重點、有計劃、有步驟實施高速公路全程監(jiān)控，對車流量較大的路段先行實施，逐步實現(xiàn)全路網(wǎng)監(jiān)控。在收費站、服務(wù)區(qū)、治超檢測站等重要節(jié)點以及高速公路主線，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置可變情報板，維修、更換原有情報板，確保其布局合理、狀況良好。建立完善信息體系，通過三大電信運營商、公共網(wǎng)站、交通廣播、報紙電臺、可變情報板等，提供多渠道、全方位、立體化的出行信息服務(wù)。特別是惡劣天氣易發(fā)路段，采取與氣象部門合作，設(shè)置專門氣象監(jiān)測設(shè)備，安排專人巡查觀測等措施，及時獲取氣象信息，并做好預(yù)警播報。

（六）優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高通行能力。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升公路網(wǎng)絡(luò)的整體通行能力。加大設(shè)計創(chuàng)新工作力度，提高新建、改建公路本質(zhì)安全水平。在事故易發(fā)路段、危窄橋等實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控，動態(tài)改造，國省干線基本達到二級及以上標準，公路綜合好路率穩(wěn)步提升。加快青臨高速公路建設(shè)步伐，進一步緩解交通壓力。加快現(xiàn)有高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)，提高高速公路疏堵能力。

（七）加強部門協(xié)作，確保整體聯(lián)動。探索建立“路警聯(lián)動”機制，在高速公路管理處、收費站或服務(wù)區(qū)設(shè)置辦公場所，實行路警聯(lián)合辦公、跨區(qū)域定期會商、重大事件會商等制度，完善預(yù)警信息快速通報與聯(lián)動響應(yīng)機制，實現(xiàn)高速公路和重要干線公路跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動協(xié)調(diào)管理。協(xié)助公安交警部門，加強高速公路交通秩序整頓，重點整治大型貨車長期占壓超車道、車輛占用緊急停車帶行使和客車隨意上下乘客等問題。快速處理交通事故，及時疏導(dǎo)道路交通，避免長時間壓車堵車事件發(fā)生。健全交警、氣象、衛(wèi)生、安監(jiān)、消防等多部門協(xié)作參與、聯(lián)動響應(yīng)的預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置及救援機制，建立公路應(yīng)急管理培訓(xùn)及定期演練制度，進一步提高公路應(yīng)急處置與保障能力。

（八）嚴格安全監(jiān)管，確保人車安全。將司乘人員、施工、養(yǎng)護、路政、收費人員安全作為保障重點，嚴格按照“一崗雙責”的要求，推行全員安全生產(chǎn)責任制，層層簽訂責任書，建立健全安全責任體系。加強對橋梁、隧道、危險路段等重點領(lǐng)

域的安全檢查，認真落實分路段安全負責制、橋梁監(jiān)管“四個一”制度等措施，排查公路標志、標線和安全設(shè)施情況，確保公路設(shè)施處于安全狀態(tài)。施工作業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任書，嚴格安全操作規(guī)程落實和施工作業(yè)人員安全教育，杜絕因道路施工引發(fā)的安全責任事故。加強特殊天氣、重要時段的安全保障，提高路網(wǎng)安全通行能力。扎實做好高速公路服務(wù)區(qū)餐飲、加油站和停車場的安全管理，收費站防搶防盜和設(shè)施設(shè)備防雷檢測，提升安全水平。

（九）實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)，擦亮服務(wù)窗口。加強收費站管理，大力實施儀容風紀和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，推廣文明用語、微笑服務(wù)，展示良好服務(wù)形象。加強收費設(shè)施更新與維護，確保技術(shù)狀況良好。對交通量大的收費站通過改（擴）建，實施電子不停車收費系統(tǒng)建設(shè)或增設(shè)復(fù)式收費亭等措施，提高收費效率，緩解車輛擁堵。加強服務(wù)區(qū)管理，加快服務(wù)區(qū)改造，確保服務(wù)區(qū)設(shè)施齊全，功能完備，環(huán)境整潔。完善服務(wù)標準規(guī)范，加強經(jīng)營管理，規(guī)范服務(wù)行為，實行定期考核和星級達標制度，提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

（十）加強隊伍建設(shè)，提升行業(yè)形象。加強路政執(zhí)法、收費管理隊伍建設(shè)，重視職工培訓(xùn)工作，定期對路政、收費、管理人員進行培訓(xùn)，通過崗位練兵、業(yè)務(wù)比武等形式，全面提高整體素質(zhì)。扎實推進公路形象建設(shè)，通過統(tǒng)一公路標志、標識、顏色和符號，將公路形象展現(xiàn)在路、車、站、橋等公路設(shè)施和人員儀表、著裝、行為舉止等方面，體現(xiàn)行業(yè)特色，展示良好形象。

四、實施步驟

“兩保兩樹”是貫穿“十二五”時期的一次重大活動，加快公路行業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，活動從當前開始，到2015年12月結(jié)束，分四個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（2010年12月）。成立全市公路系統(tǒng)“兩保一樹”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)，召開動員大會，明確相關(guān)部門職責，部署工作任務(wù)，下發(fā)實施方案。市局相關(guān)科室根據(jù)活動內(nèi)容和要求，結(jié)合各自業(yè)務(wù)范圍，制定配套實施意見、活動計劃、工作標準、考核辦法等。各單位制定相關(guān)工作范圍內(nèi)的活動組織方案和實施細則，做好動員發(fā)動和集中實施階段的各項準備工作。

（二）集中實施階段（2011年1月～2011年12月）?；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組對活動實施階段的各項工作進行總調(diào)度，相關(guān)科室根據(jù)業(yè)務(wù)范圍對各單位工作進行分類指導(dǎo)，加強日?？己耍桓鲉挝话凑崭髯曰顒咏M織方案和實施細則，統(tǒng)籌兼顧、突出重點、注重成效、因地制宜，積極探索有效途徑和辦法，確?；顒娱_展扎實有效，實現(xiàn)預(yù)期目標。期間，市局適時開展多項主題活動。2011年1月至3月，在全系統(tǒng)組織開展以保暢通為主題的應(yīng)急演練，為冬季公路保暢通做好準備，同時利用冬閑時節(jié)，組織各類知識培訓(xùn)，并組織一次安全知識競賽活動。4月至5月，路網(wǎng)改建及養(yǎng)護大中修開始后，擇機就施工期間的交通組織開展一次現(xiàn)場觀摩活動；6月至7月，在全系統(tǒng)組織對“兩保兩樹”活動開展情況進行一次半年檢查。8月至10月，組織安全隱患集中整治活動。11月至12月，組織年終活動督查。

（三）鞏固提升階段（2012年1月～2012年12月）。根據(jù)日常考核情況，結(jié)合年終檢查活動，對“兩保兩樹”活動進行全面總結(jié)、評比?？隙ǔ煽?，表彰先進，并做好先進典型的選樹，在全系統(tǒng)進行經(jīng)驗推廣。同時，要認真查找工作中的不足，研究制定改進措施，提升活動效果。

（四）長效保障階段（2013年1月～2015年12月）。建章立制，對活動開展中形成的有益經(jīng)驗，按照四化管理的要求，按業(yè)務(wù)分類，逐項逐條進行梳理，以制度、規(guī)范、流程、細則等形式固定下來，形成我市公路管理的長效機制。

五、幾點要求

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。市局成立“兩保兩樹”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，局領(lǐng)導(dǎo)、各單位主要負責人、各科室負責同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“兩保兩樹”活動辦公室，辦公室設(shè)在路政科，路政科長兼任辦公室主任，負責“兩保兩樹”活動的調(diào)度和組織協(xié)調(diào)工作。各單位也要相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，制定具體實施方案，全面落實責任分工，抓好活動的落實。各單位活動實施方案于3月1日前報市局活動辦公室。

（二）廣泛宣傳發(fā)動。要對“兩保兩樹”活動進行宣傳和跟蹤報道，充分利用收費站、可變情報板、立交橋懸掛橫幅等進行路面宣傳。積極加強與報紙、電視臺等新聞媒體的聯(lián)系溝通，根據(jù)活動不同階段的特點，確定宣傳時段和重點，做到日常宣傳與重點報道相結(jié)合、常規(guī)宣傳與專題報道相結(jié)合、實時宣傳與后續(xù)報道相結(jié)合，努力形成宣傳集合效應(yīng)，為活動開展營造良好輿論氛圍。

（三）注重搞好結(jié)合。要把開展“兩保兩樹”活動，與四化管理工作緊密集合起來，進一步健全完善規(guī)章制度，著力解決實際問題，體現(xiàn)以人為本，努力為社會和公眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要與迎接全國公路養(yǎng)護管理大檢查結(jié)合起來，做好統(tǒng)籌安排，互促并進。要與創(chuàng)建文明行業(yè)緊密結(jié)合起來，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，凝心聚力，共謀和諧，不斷提升公路行業(yè)形象。

（四）強化監(jiān)督考核。成立巡查小組，隨時明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，下達整改通知單，限期督促整改。根據(jù)日?？己撕投ㄆ跈z查情況對“兩保兩樹”活動進行專項考評，納入到公路工作考評體系，并作為資金安排的參考依據(jù)。對于活動開展不力、進度遲緩的單位，進行通報批評，限期改正。對因施工或交通組織不力，造成惡劣影響的，取消單位評先資格，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。