整治違法排污企業(yè)實施方案

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整治違法排污企業(yè)實施方案

為進一步加強環(huán)境保護,嚴厲打擊違法排污行為,切實保障群眾健康,根據(jù)國家、省、市有關(guān)要求,結(jié)合我縣實際,確定2013年繼續(xù)在全縣組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動(以下簡稱專項行動)。現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大精神,以解決損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點,嚴查群眾反映強烈的大氣污染、廢水污染地下水的環(huán)境違法犯罪問題,加強涉重金屬排放行業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查,全面排查整治醫(yī)藥農(nóng)藥行業(yè)環(huán)境污染問題,繼續(xù)加大揚塵污染防治監(jiān)管力度,改善環(huán)境質(zhì)量,確保環(huán)境安全,為加快科學發(fā)展建設美麗提供環(huán)境質(zhì)量保障。

二、工作任務及要求

(一)查處群眾反映強烈的大氣和地下水污染等環(huán)境違法問題

1.將群眾來信、來電、來訪反映的和媒體報道的環(huán)境污染問題列為環(huán)保專項行動的重要內(nèi)容。嚴厲查處危害群眾健康、社會反響強烈的環(huán)境污染問題,對屢查屢犯、明知故犯、惡意偷排、多次被查處仍未整改到位的,一律實施停產(chǎn)整頓;對超標排放的,依法給予高限處罰,責令限期改正;對治理設施運行不正常的,責令限期改正,逾期未完成的依法關(guān)閉;特別是對飲用水水源地一級、二級保護區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè),要一律取締。

2.加強對電力企業(yè)(包括企業(yè)自備電廠)燃煤機組的監(jiān)督檢查。重點檢查除塵、脫硫、脫硝治理設施運行情況,特別是2012年以來批準并投產(chǎn)的電力企業(yè)執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》的情況、既有電廠達標排放情況和為執(zhí)行新標準所做的準備情況,督促企業(yè)加快推進脫硝工程建設和運行維護,嚴查擅自停運閑置治污設施和超標排放等違法行為。同時,加大對鋼鐵、水泥企業(yè)以及燃煤鍋爐污染防治設施運行的監(jiān)管,嚴查二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵超標排放的違法行為。

3.加大對企業(yè)廢水(包括垃圾滲濾液、化糞池糞渣等)排放的排查力度。徹底摸清廢水排放去向,嚴查利用滲井(旱井)、滲坑(坑塘)、溶洞、礦井城區(qū)雨污水管網(wǎng)排放、傾倒含有毒污染物廢水的違法行為。對違法企業(yè)要依法責令其停止違法行為,限期采取治理措施消除污染,并予以處罰;逾期未完成治理任務的,要責令其停止生產(chǎn);造成重大或特大水污染事故的,要報請所在地人民政府責令關(guān)閉。

4.加強對城鎮(zhèn)污水處理廠等污染治理企業(yè)的監(jiān)督檢查。重點檢查處理設施運行情況和污泥處理處置情況,嚴查不正常運行、超標排放、非法傾倒污泥等違法行為。加快推進污水處理廠脫氮的升級改造,促進氨氮穩(wěn)定達標排放。

(二)集中開展涉重金屬重點行業(yè)的“回頭看”活動

1.檢查“六個一律”整治要求落實情況。集中開展涉鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷排放的重有色金屬礦采選冶煉、鉛蓄電池、皮革鞣制和電鍍等重點行業(yè)的“回頭看”活動,重點檢查不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、應淘汰的落后生產(chǎn)工藝和設備是否取締,已下達取締決定的,是否拆除生產(chǎn)設備、吊(注)銷營業(yè)執(zhí)照、妥善處置危險廢物;未經(jīng)環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的,是否停產(chǎn)整治;環(huán)境保護、安全設施、職業(yè)衛(wèi)生、“三同時”等執(zhí)行不到位的,是否停止生產(chǎn);無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或者超標排放的,是否停產(chǎn)整治(已完成整改任務的,是否嚴格執(zhí)行驗收規(guī)程和標準);不能依法達到防護距離要求的,是否停產(chǎn)整治;排查整治工作不到位、發(fā)生重大環(huán)境污染事件的,是否追究責任。對專項檢查、抽查和督查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題,是否整改到位。

2.檢查企業(yè)主體責任落實情況。重點檢查涉重金屬重點行業(yè)在建企業(yè)環(huán)保“三同時”、安全“三同時”制度執(zhí)行情況;生產(chǎn)企業(yè)污染防治設施運行情況、特征污染物達標排放情況、危險廢物貯存及處置情況、安全生產(chǎn)標準化建設情況;企業(yè)自行開展污染物監(jiān)測情況;工業(yè)園區(qū)企業(yè)污染物預處理設施運行情況。

(三)全面排查整治醫(yī)藥農(nóng)藥行業(yè)環(huán)境污染問題

1.全面排查醫(yī)藥農(nóng)藥制造企業(yè)。重點排查建設項目環(huán)?!叭瑫r”、安全“三同時”制度執(zhí)行情況和環(huán)境影響評價、安全評價制度執(zhí)行情況;廢水、廢氣等污染物達標排放情況;危險廢物貯存、轉(zhuǎn)移、處置情況,特別是原料藥、制劑等企業(yè)產(chǎn)生的蒸餾及反應殘渣、母液及反應基或培養(yǎng)基、吸附劑、催化劑、溶劑、廢藥品及過期原料等危險廢物的處理、處置情況;工業(yè)園區(qū)集中污染治理設施運行情況;群眾反映工業(yè)園區(qū)污染問題的解決情況。排查要不留死角,摸清醫(yī)藥制造企業(yè)底數(shù),建立監(jiān)督管理臺賬。

2.深入整治醫(yī)藥農(nóng)藥制造企業(yè)的環(huán)境污染問題。嚴肅查處超標排放、偷排漏排或采用非法手段轉(zhuǎn)移廢水的違法行為。嚴格落實衛(wèi)生、安全防護距離要求,督促當?shù)卣M織未達到防護距離要求或安全風險高的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)搬遷,解決異味擾民問題。嚴肅查處不按照規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物、將危險廢物提供或委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位處置、在轉(zhuǎn)移過程中傾倒丟棄危險廢物等違法行為。對未依法轉(zhuǎn)移危險廢物的,督促產(chǎn)生企業(yè)承擔清除污染、賠償損失的責任。發(fā)現(xiàn)將抗生素菌渣用作飼料添加劑的,及時移送畜牧獸醫(yī)部門。對“三廢”治理不能達到國家標準的原料藥生產(chǎn)裝置,報請當?shù)卣枰蕴蕴P(guān)閉。

3.落實企業(yè)主體責任。加強對醫(yī)藥農(nóng)藥制造企業(yè)的日常監(jiān)督檢查,規(guī)范企業(yè)管理,督促企業(yè)正常運行污染治理設施,嚴格執(zhí)行廢水排放標準和單位產(chǎn)品基準排水量,組織開展清潔生產(chǎn)審核。建立健全企業(yè)內(nèi)部危險廢物管理制度,嚴格管理危險廢物的貯存、轉(zhuǎn)移、處置環(huán)節(jié)。開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作,完善相關(guān)管理制度,落實安全生產(chǎn)責任。

(四)全面推進城區(qū)污水截污,確保2013年底前實現(xiàn)污水不外排

2013年底完成河道截污治理,變河道排污為截污并網(wǎng),實現(xiàn)有序排放。嚴格落實河長制,實施河道清淤、河道垃圾清理、護坡修復,加強河道常態(tài)化管理,確保河道整潔。

(五)大力整治城市揚塵污染,切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量

落實揚塵污染防治部門聯(lián)動機制,繼續(xù)深入開展揚塵污染防治分類掛牌管理,各相關(guān)部門要落實揚塵污染防治監(jiān)管責任,加大城區(qū)施工工地周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部道路保潔力度。對防塵措施落實不到位、造成揚塵污染、嚴重影響空氣環(huán)境質(zhì)量的單位要及時查處,嚴肅處理,并依法追究相關(guān)責任人的責任。

三、時間安排

(一)動員部署階段(7月下旬)

結(jié)合實際,確定整治重點,制定具體實施方案,于8月10日前將動員部署情況和實施方案報送市環(huán)保局。

(二)檢查和整治階段(8月至10月)

縣政府要集中檢查存在的環(huán)境違法問題,查處一批典型違法案件,整治一批污染企業(yè)。9月15日前,公布環(huán)保違法案件信息,并將環(huán)保專項行動進展情況以及涉重金屬重點行業(yè)的“回頭看”活動、全面排查整治醫(yī)藥農(nóng)藥行業(yè)的情況報送市環(huán)保局。

(三)總結(jié)階段(11月)

縣政府認真總結(jié)專項行動的成效與不足,提出加強長效管理的措施,并將書面總結(jié)于11月10日前報送市環(huán)保局。

四、主要工作措施

(一)加強組織領(lǐng)導。進一步提高認識,繼續(xù)加強對環(huán)保專項行動的組織領(lǐng)導,將各項整治任務作為今年各級政府環(huán)保目標責任制的考核目標。進一步完善各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導、各相關(guān)部門分工協(xié)作的工作機制。各相關(guān)部門要按照職責分工各司其職,加強協(xié)作,形成工作合力。要研究制定具體實施方案,明確目標,突出重點,強化措施,狠抓落實,有序推進環(huán)保專項行動。

(二)聯(lián)合監(jiān)督檢查。進一步健全聯(lián)合執(zhí)法機制,突出對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)污染環(huán)境行為的整治。各有關(guān)部門要對重點監(jiān)管的企業(yè)開展定期檢查,并加大對投訴舉報所反映問題的查辦力度,及時公布查辦結(jié)果。

(三)強化責任追究??h政府有關(guān)部門將對重點工作開展情況進行督查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正排查整治工作中存在的問題。對排查不到位、整治進展緩慢的,要公開點名批評。對環(huán)境違法案件沒有查處、隱瞞案情、包庇縱容違法行為的,要依法依紀嚴肅追究相關(guān)人員的責任。對群眾反映強烈、社會影響惡劣的重大環(huán)境污染問題和環(huán)境違法案件,要實行掛牌督辦,督促其查處到位、整改到位、責任追究到位。對污染環(huán)境行為構(gòu)成犯罪的,一律移交司法機關(guān)追究刑事責任。

(四)加大信息公開。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用,將宣傳工作貫穿行動始終,保持聲勢,營造良好的社會氛圍。要及時環(huán)保專項行動進展情況、查處情況、掛牌督辦案件等相關(guān)信息,回應媒體報道和社會關(guān)切。要加大曝光力度,公開曝光惡意違法排污行為和典型違法案件,強化警示教育。要鼓勵廣大人民群眾舉報環(huán)境違法行為,邀請人民群眾參與執(zhí)法檢查,保障人民群眾的環(huán)境知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。