導(dǎo)語：關(guān)于基層黨組織實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭優(yōu)及基層組織建設(shè)年活動成果，不斷提升黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平，根據(jù)區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的實施方案》要求，現(xiàn)就區(qū)工信委黨委建設(shè)服務(wù)型基層黨組織工作提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，結(jié)合為民務(wù)實清廉群眾路線教育實踐活動的要求，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展為根本，以優(yōu)化基層組織功能、密切黨群關(guān)系為核心，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，把服務(wù)作為基本價值取向和功能定位，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，并通過黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，形成全委上下齊心協(xié)力抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，群策群力促工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，為建設(shè)“轉(zhuǎn)型示范區(qū)”，力爭實現(xiàn)“中部二十強(qiáng)”、“全國百強(qiáng)縣區(qū)”目標(biāo)提供堅強(qiáng)的組織保障。

二、工作目標(biāo)

通過加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，使基層黨支部做到“六個有”，即：有政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；有能力突出、帶頭服務(wù)的黨員隊伍；有貼近實際、特色鮮明的服務(wù)載體；有功能完善、便捷高效的服務(wù)平臺；有科學(xué)規(guī)范、務(wù)實長效的服務(wù)機(jī)制；有成效明顯、群眾滿意的服務(wù)績效。

三、工作舉措

（一）夯實基層基礎(chǔ)，構(gòu)建服務(wù)型基層黨組織

1、建立以基層需求為根本導(dǎo)向的組織運(yùn)行、服務(wù)管理、服務(wù)保障、考核評價工作體系，全面做好服務(wù)人民群眾、服務(wù)廣大黨員、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社會管理工作，形成較完善的上級黨組織服務(wù)下級黨組織，黨組織服務(wù)黨員，黨組織和黨員共同服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的工作格局。到今年年底前，在各黨支部中擇優(yōu)培育1個符合先進(jìn)基層黨組織條件、服務(wù)成效明顯、群眾公認(rèn)的服務(wù)型基層黨組織示范點。對于基礎(chǔ)薄弱的基層黨組織，100%選派黨建工作指導(dǎo)員，加快黨組織建設(shè)步伐，確保黨組織工作全覆蓋。

2.按照有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用的原則，根據(jù)群眾生產(chǎn)生活需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，充分發(fā)揮黨員的特長，構(gòu)建靈活高效、貼近需求的基層黨組織服務(wù)體系。

（二）突出選拔培養(yǎng)，建強(qiáng)服務(wù)隊伍

1.選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織書記。按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的要求，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，把上級黨組織委派、“兩推一選”、公推直選和面向社會公開選拔等方式結(jié)合起來，拓寬選人視野，著力把素質(zhì)過硬、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀分子選拔到基層黨組織書記崗位上來。改進(jìn)選任方式，可以采取強(qiáng)支部帶弱支部、建立聯(lián)合黨組織的辦法推動支部書記跨支部任職。把基層黨組織書記培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，上下聯(lián)動，統(tǒng)一部署，分級實施，分類推進(jìn)，全面提升基層黨組織書記履職盡責(zé)能力。要落實輪訓(xùn)責(zé)任，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，整合培訓(xùn)資源。實行崗位目標(biāo)責(zé)任制、完善民主評議和監(jiān)督制度等。進(jìn)一步健全基層黨支部書記考核管理辦法，推動基層黨支部書記履職盡責(zé)、健康成長。及時調(diào)整不合格基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員，暢通基層黨支部不稱職黨員干部的退出渠道。

2.加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。制定發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制度，強(qiáng)化委黨委、黨支部二級責(zé)任，形成二級同抓的合力。按照“控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，發(fā)揮作用”的總體要求，重點在非公企業(yè)中的優(yōu)秀骨干、技術(shù)人員、“雙高”人員中發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)對黨員的教育培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行“三述三評三票決”黨員發(fā)展機(jī)制，把好確定入黨積極分子、接收預(yù)備黨員、轉(zhuǎn)為正式黨員三個環(huán)節(jié)，認(rèn)真執(zhí)行述職、評議和票決制度，以保證新黨員質(zhì)量。堅持開展黨員先鋒創(chuàng)績“百分制”年度考核和民主評議黨員制度，探索細(xì)化處置不合格黨員操作辦法，形成黨員隊伍能進(jìn)能出、自我純潔機(jī)制，努力建設(shè)一支規(guī)模適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊伍。要通過在廣大黨員中深入開展“三培兩帶兩服務(wù)”、“黨員義務(wù)服務(wù)”、“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“結(jié)對幫扶”、“黨員戶掛牌”活動，建立“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”，探索黨員隊伍建設(shè)的新途徑。

3.著力發(fā)揮黨員先鋒模范作用。對黨員進(jìn)行據(jù)崗明責(zé)、依責(zé)履職、考核評比、表彰激勵，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。企業(yè)黨支部要建幫帶示范體系，搭建服務(wù)平臺。根據(jù)黨員的實際情況，制定具體責(zé)任和管理目標(biāo)。把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作作為一項重要指標(biāo)，列入黨員管理內(nèi)容。對機(jī)關(guān)黨員，加強(qiáng)政策法規(guī)、行業(yè)技能、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、現(xiàn)代辦公手段和群眾工作方法的培訓(xùn)，提高服務(wù)群眾的質(zhì)量和效率；對企業(yè)黨員，加強(qiáng)實用技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)知識等方面的培訓(xùn)，提高“雙帶”能力。在鞏固現(xiàn)有聯(lián)系和服務(wù)群眾有效載體和成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，拓展服務(wù)思路，開拓服務(wù)領(lǐng)域。開展評比活動，建立分級述職制度，建立健全考評體系，完善激勵舉措。對聯(lián)系和服務(wù)群眾好、成績突出、群眾公認(rèn)的黨員干部，在評優(yōu)評先上優(yōu)先考慮。

（三）明確目的實效，豐富服務(wù)內(nèi)容

1.突出服務(wù)人民群眾。堅持以服務(wù)群眾、做群眾工作作為核心任務(wù)，從實際需要出發(fā),為群眾提供全方位、多層次的服務(wù)項目，滿足人民群眾生產(chǎn)生活的需求。嚴(yán)格落實本系統(tǒng)內(nèi)各項政策，如改制企業(yè)職工安置、職工維權(quán)服務(wù)等；加強(qiáng)對空巢老人、留守兒童等社會弱勢群體的幫扶關(guān)愛，為群眾的生產(chǎn)經(jīng)營和生活改善提供有效服務(wù)。

2.突出服務(wù)廣大黨員。切實尊重廣大黨員的主體地位，積極適應(yīng)黨員隊伍結(jié)構(gòu)、思想狀況的新變化，在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上關(guān)愛，不斷增強(qiáng)黨員對組織的歸屬感認(rèn)同感，增強(qiáng)凝聚力向心力，激發(fā)戰(zhàn)斗力，努力形成組織關(guān)愛服務(wù)黨員、黨員關(guān)愛服務(wù)群眾的格局。

3.突出服務(wù)科學(xué)發(fā)展。積極主動地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展大局，圍繞本單位的中心工作，推動服務(wù)理念和方法創(chuàng)新，推動服務(wù)效益和效率提升。構(gòu)建黨組織和黨員凝聚人民群眾、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作體系，將黨的組織優(yōu)勢和動員能力轉(zhuǎn)化成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力，為推動地方經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供組織保障和人才支撐。

4.突出服務(wù)社會管理。健全完善基層社會管理和服務(wù)體系，全面提高社會管理科學(xué)化水平，維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定，確保人民安居樂業(yè)。充分發(fā)揮楊斌圣群眾工作室在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作中的重要作用，繼續(xù)推廣楊斌圣同志的“六七八”工作法，引導(dǎo)基層黨組織致力于關(guān)注民情、維護(hù)民安、促進(jìn)民和，對群眾訴求做到“有事就辦、有難就解、有困就幫”，增強(qiáng)黨組織的協(xié)調(diào)力和戰(zhàn)斗力。

（四）創(chuàng)設(shè)多樣載體，打造服務(wù)平臺

1.分領(lǐng)域設(shè)置活動載體。各黨支部要深化拓展“三亮三比三評”、“承諾踐諾”等在基層組織建設(shè)年活動中總結(jié)出來的成功做法和有益經(jīng)驗，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織建設(shè)，鞏固和提升基層黨組織晉位升級工作實效。

機(jī)關(guān)黨組織要把服務(wù)中心、建設(shè)隊伍貫穿始終，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大基層組織建設(shè)年活動的成果，與開展為民務(wù)實清廉群眾路線教育實踐活動有機(jī)結(jié)合，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高為民服務(wù)實效。通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員工作室等發(fā)揮黨員作用，爭創(chuàng)為民服務(wù)先鋒。在黨員中營造崗位爭先進(jìn)、業(yè)務(wù)爭一流、個人爭優(yōu)秀的濃厚氛圍，努力建設(shè)人民滿意的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)。

企業(yè)黨組織要積極宣傳貫徹黨的方針政策，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展特點，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)黨組織遵守國家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法利益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。擴(kuò)大黨組織的工作影響力，設(shè)立黨員創(chuàng)業(yè)先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)，爭創(chuàng)遵紀(jì)守法先鋒，發(fā)揮黨組織和黨員作用。

2.建立黨代表和優(yōu)秀黨員工作室。組織引導(dǎo)黨代表和服務(wù)能力強(qiáng)、在群眾中有一定影響力、知名度的優(yōu)秀黨員領(lǐng)銜建立工作室，為群眾提供勞動就業(yè)、相關(guān)政策咨詢等服務(wù)，定期接待群眾，幫助解決實際問題。堅持開展基層黨組織和黨員承諾踐諾活動，把聯(lián)系服務(wù)群眾和群眾是否滿意作為衡量承諾踐諾成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，突出為群眾辦實事、做好事、解難事。

3.大力倡導(dǎo)黨員志愿服務(wù)。各黨支部要結(jié)合實際建立黨員義工服務(wù)隊，通過設(shè)立“黨員志愿服務(wù)日（周）”等形式，經(jīng)常性組織開展為民志愿服務(wù)活動，幫助群眾解決生產(chǎn)生活實際困難。全面推行機(jī)關(guān)在職黨員履行“一員雙崗”，“八小時”之外到居住地社區(qū)報到服務(wù)，認(rèn)領(lǐng)公益志愿服務(wù)崗位，形成在職黨員“工作在單位、奉獻(xiàn)雙崗位”的良好局面。

4.完善服務(wù)平臺建設(shè)。加強(qiáng)流動黨員教育管理服務(wù)工作，建立流動黨員臺賬，各黨支部均指定一名支部委員作為聯(lián)系人進(jìn)行聯(lián)系。聯(lián)系人通過手機(jī)短信、QQ群或電話，定期向外出黨員通報支部工作、活動情況，傳達(dá)黨組織的指示精神，了解其工作情況和思想動態(tài)。夯實流動黨員教育管理工作基礎(chǔ)，通過開展“四帶頭五個一”等活動，充分發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用。

（五）著眼常態(tài)長效，健全服務(wù)機(jī)制

1.深化黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。建立完善各級黨員干部常態(tài)化的下基層民意收集、反饋、處理制度體系。認(rèn)真落實“群眾貼心人”和“民情家訪”長效機(jī)制要求，開展“入戶結(jié)親”活動，黨員干部每人至少聯(lián)系一戶困難黨員或困難群眾。完善和落實“四聯(lián)系、三評議”黨群聯(lián)系工作機(jī)制，拓寬黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道，推進(jìn)黨內(nèi)民主政治建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪和包案機(jī)制。

2.深化城鄉(xiāng)結(jié)對共建機(jī)制。廣泛開展“機(jī)關(guān)掛村”、“企業(yè)聯(lián)村”等活動，幫助提供資金、人才、信息、技術(shù)、管理等方面的支持和指導(dǎo)，構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨組織統(tǒng)籌共建的良好格局。

3.深化黨內(nèi)關(guān)愛幫扶機(jī)制。深入推進(jìn)困難黨員“溫暖工程”，不斷完善“黨組織關(guān)愛金”、“黨內(nèi)幫扶專項基金”的管理使用，多渠道爭取幫扶資金，多方面實施救助幫助，建立健全黨員致富能手和困難黨員結(jié)對幫扶機(jī)制，加大黨內(nèi)關(guān)懷的力度和廣度。

4.深化服務(wù)考核評價機(jī)制。建立健全黨員群眾定期評議基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，以服務(wù)成效為重要內(nèi)容，以群眾是否滿意為主要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對基層黨組織服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)業(yè)績的考核，強(qiáng)化委黨委組織履行指導(dǎo)、幫助、督促服務(wù)型基層黨組織建設(shè)職責(zé)情況的考評。

（六）加大投入力度，強(qiáng)化服務(wù)保障

強(qiáng)化基層黨組織活動支撐。為基層黨建工作提供必要的人力、物力和財力，并建立長效機(jī)制，確?；鶎狱h組織工作的正常開展。全面完成基層黨組織活動場所建設(shè)任務(wù)，注重加強(qiáng)活動場所的管理使用，充分發(fā)揮基層黨組織活動陣地“五個中心”的作用。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。委黨委成立建設(shè)服務(wù)型基層黨組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由工信委黨委書記任組長，副主任任副組長，成員由區(qū)工信委黨建工作辦及各黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任，下設(shè)辦公室，由兼任辦公室主任。

各黨支部要把建設(shè)服務(wù)型基層黨組織工作作為當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容和抓手，結(jié)合貫徹中組部《關(guān)于建立健全黨員承諾踐諾制度的意見》等五個長效機(jī)制文件精神，突出工作重點，認(rèn)真制定實施方案，有計劃有步驟推進(jìn)。要把開展建設(shè)服務(wù)型基層黨組織工作情況納入基層黨組織書記履行基層黨建工作責(zé)任專項述職的重要內(nèi)容，作為衡量黨員干部工作實績的重要依據(jù)，推動落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）注重分類指導(dǎo)。委黨委要針對各黨支部實際，找準(zhǔn)工作著力點，明確建設(shè)內(nèi)容和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各黨支部制定切實可行、有針對性的工作舉措，確保服務(wù)型基層黨組織建設(shè)工作特色突出、成效明顯。

（三）狠抓工作落實。加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)工作的跟蹤督導(dǎo)，確保工作落實。黨委成立5個督導(dǎo)組，分別由班子成員任組長，并為每個支部選派一名督導(dǎo)員，經(jīng)常進(jìn)行指導(dǎo)，確保把聯(lián)系點建設(shè)成為示范點。要注意加強(qiáng)典型經(jīng)驗的總結(jié)提煉，選樹創(chuàng)建一批先進(jìn)典型，發(fā)揮典型輻射帶動作用，形成比學(xué)趕超、齊爭共創(chuàng)的生動局面。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳。要充分運(yùn)用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信平臺和宣傳標(biāo)語等媒介，采用群眾喜聞樂見的宣傳方式，大力宣傳建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的重大意義、目標(biāo)要求、經(jīng)驗做法、活動成效、先進(jìn)典型，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營造全社會支持和參與服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的濃厚氛圍。

（五）表彰先進(jìn)典型。委黨委結(jié)合實際，每年“七·一”召開總結(jié)表彰會議，重點表彰在各行業(yè)領(lǐng)域中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、服務(wù)標(biāo)兵和崗位明星，以及先進(jìn)基層黨組織等。要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、帶動作用，采取組織先進(jìn)典型巡回報告、到示范點參觀學(xué)習(xí)等形式，擴(kuò)大典型影響力，努力在全黨委形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。