導(dǎo)語：推進(jìn)行政調(diào)解活動(dòng)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入推進(jìn)“平安礦管”建設(shè)，充分發(fā)揮行政調(diào)解在化解矛盾糾紛、解決爭(zhēng)議、維護(hù)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域穩(wěn)定方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)行政調(diào)解工作的實(shí)施意見》文件要求，全面推進(jìn)我局行政調(diào)解工作，特制定如下工作方案：

一、行政調(diào)解工作的重要意義

執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，各分局，機(jī)關(guān)各股室要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)行政調(diào)解工作的重要性和緊迫性，把推進(jìn)行政調(diào)解工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新舉措，作為化解礦產(chǎn)資源矛盾糾紛、創(chuàng)新社會(huì)管理的新方法，把推進(jìn)行政調(diào)解工作擺在重要的位置。

二、組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)

局成立行業(yè)糾紛行政調(diào)解委員會(huì)，其組成人員如下：

行政調(diào)解委員會(huì)下設(shè)行政調(diào)解中心于法規(guī)股，由法規(guī)股、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、開發(fā)股、資源股、地質(zhì)環(huán)境股、監(jiān)察室、四個(gè)基層分局等部門組成。邱敏明同志兼任行政調(diào)解中心主任。

行政調(diào)解中心下設(shè)6個(gè)行政調(diào)解辦公室，其各自職能如下：

1、法規(guī)股，負(fù)責(zé)受理行政訴訟、行政復(fù)議等方面的行政糾紛調(diào)解。

2、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、四個(gè)基層分局，負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源違法違規(guī)案件查處等方面的行政糾紛調(diào)解。

3、開發(fā)股，負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開采權(quán)屬爭(zhēng)議、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦產(chǎn)資源交易等方面的行政糾紛調(diào)解。

4、資源股，負(fù)責(zé)礦產(chǎn)儲(chǔ)量、探礦權(quán)等方面的行政糾紛調(diào)解。

5、地質(zhì)環(huán)境股，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害方面等方面的行政糾紛調(diào)解。

6、監(jiān)察室，負(fù)責(zé)信訪等方面的行政糾紛調(diào)解。

行政調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)全局行政調(diào)解的組織、指導(dǎo)、檢查和考核工作。

行政調(diào)解中心負(fù)責(zé)組織調(diào)解涉及多個(gè)業(yè)務(wù)部門綜合性行業(yè)矛盾糾紛的牽頭工作，收集整理有關(guān)調(diào)解工作資料。并負(fù)責(zé)研究制定行政調(diào)解規(guī)章制度，行政調(diào)解行為規(guī)范、文書的統(tǒng)一制作，牽頭組織調(diào)解人員培訓(xùn)，收集整理調(diào)解資料，并負(fù)責(zé)與人民調(diào)解、司法調(diào)解等相關(guān)組織和部門的銜接工作等。

各行政調(diào)解辦公室具體負(fù)責(zé)本部門的行政糾紛調(diào)解工作，爭(zhēng)取將行政糾紛化解在萌芽狀態(tài)，并收集整理調(diào)解工作資料。

三、行政調(diào)解目標(biāo)

通過行政調(diào)解，及時(shí)化解爭(zhēng)議糾紛，維護(hù)合法、公正、公平、合理、穩(wěn)定的礦產(chǎn)資源管理秩序，預(yù)防行政責(zé)任過錯(cuò)，遏制侵權(quán)糾紛，化解與礦產(chǎn)有關(guān)的群體事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、行政調(diào)解工作的基本原則

1、堅(jiān)持依法調(diào)解原則。行政調(diào)解要在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，在法律框架內(nèi)開展調(diào)解工作，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不得背離國(guó)家法律、政策，無原則地調(diào)和，片面追求調(diào)解率。

2、堅(jiān)持自愿調(diào)解原則。在調(diào)解工作中，充分尊重雙方當(dāng)事人的意愿，充分尊重雙方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式和調(diào)解結(jié)果。

3、堅(jiān)持公正公平原則。調(diào)解人員在調(diào)解中不得偏向任何一方，既要兼顧各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，又要說服各方當(dāng)事人互諒互讓，相互理解。調(diào)解員與雙方當(dāng)事人中的任何一方有關(guān)聯(lián)的，要主動(dòng)回避，另擇調(diào)解人員，以保證調(diào)解的公平公正。

4、堅(jiān)持積極主動(dòng)原則。加強(qiáng)工作主動(dòng)性和積極性，提高工作效率，對(duì)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解，確保矛盾糾紛得到及時(shí)化解。

5、堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則。哪項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)生的行政爭(zhēng)議、糾紛，由該業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的調(diào)解工作。牽涉多個(gè)業(yè)務(wù)部門的，由行政調(diào)解中心牽頭組織調(diào)解工作。

五、調(diào)解范圍

（一）行政調(diào)解的范圍

1、礦產(chǎn)資源權(quán)屬爭(zhēng)議；

2、礦產(chǎn)資源開發(fā)引發(fā)的爭(zhēng)議；

3、涉及行政自由裁量權(quán)行使、行政機(jī)關(guān)不作為、行政行為程序上存在瑕疵但不足以撤銷或變更的行政復(fù)議案件；

4、依法可以調(diào)解的其他爭(zhēng)議。

（二）不予受理范圍

1、當(dāng)事人（被申請(qǐng)人）不愿接受調(diào)解的；

2、已向人民法院起訴的；

3、已向仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁的；

4、一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的；

5、申請(qǐng)人與申請(qǐng)調(diào)解事項(xiàng)無法律意義上的利害關(guān)系的；

6、調(diào)解已無實(shí)質(zhì)及程序上的法律意義的。

六、調(diào)解工作流程

礦產(chǎn)資源行政調(diào)解可以根據(jù)案情復(fù)雜和調(diào)解難易程度，按照簡(jiǎn)易程序和一般程序進(jìn)行。案情簡(jiǎn)單、當(dāng)場(chǎng)能夠解決的爭(zhēng)議糾紛，適用簡(jiǎn)易程序，可以當(dāng)場(chǎng)制作行政調(diào)解協(xié)議書，并交付當(dāng)事人。適用簡(jiǎn)易程序的，可以由一名調(diào)解人員現(xiàn)場(chǎng)組織調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，在調(diào)解筆錄中記錄協(xié)議內(nèi)容。適用簡(jiǎn)易程序的行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)終結(jié)。案情復(fù)雜、當(dāng)場(chǎng)不能解決的爭(zhēng)議糾紛，適用一般程序。一般程序通常應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)步驟：

（1）申請(qǐng)。行政調(diào)解可書面申請(qǐng)，也可口頭申請(qǐng)。當(dāng)事人口頭申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)記錄申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)調(diào)解的事項(xiàng)、理由、時(shí)間和爭(zhēng)議糾紛對(duì)象等，并由申請(qǐng)人簽名確認(rèn)。行政調(diào)解申請(qǐng)可由一方當(dāng)事人提出，也可由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)提出，但必須征得當(dāng)事人同意。

（2）受理。收到行政調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)行政管理職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；對(duì)已經(jīng)簽訂行政調(diào)解協(xié)議，又重新申請(qǐng)調(diào)解等不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。兩個(gè)以上部門收到同一行政調(diào)解申請(qǐng)的，由具有相關(guān)管理職能的部門受理；屬于兩個(gè)以上部門有權(quán)管轄的，由最先收到行政調(diào)解申請(qǐng)的部門受理。對(duì)行政調(diào)解管轄權(quán)產(chǎn)生爭(zhēng)議的，由局行政調(diào)解中心指定管轄。

（3）調(diào)解。進(jìn)行調(diào)解，應(yīng)當(dāng)提前將調(diào)解時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)通知當(dāng)事人。根據(jù)需要可邀請(qǐng)當(dāng)事人所在基層組織以及其他與案件有關(guān)的社會(huì)力量參加調(diào)解；重大、復(fù)雜、群眾關(guān)注度高的爭(zhēng)議糾紛，應(yīng)積極引導(dǎo)社會(huì)各方力量參與調(diào)解，保證調(diào)解的中立性和客觀性。

在行政調(diào)解過程中可以采取協(xié)商座談、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、分別勸導(dǎo)、聽證等多種方式。行政調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)各方當(dāng)事人提供的證據(jù)、在調(diào)解過程中收集的證據(jù)以及本機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)的事實(shí)，找準(zhǔn)爭(zhēng)議糾紛的焦點(diǎn)和各方利益的平衡點(diǎn)，釋法明理，開展耐心、細(xì)致的勸導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，促使各方當(dāng)事人互諒互讓，消除隔閡，引導(dǎo)當(dāng)事人意見達(dá)成一致，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄，全面客觀地記載調(diào)解的過程和內(nèi)容，筆錄應(yīng)當(dāng)由爭(zhēng)議糾紛當(dāng)事人、調(diào)解人員簽名確認(rèn)。

（4）結(jié)案。行政調(diào)解要充分尊重當(dāng)事人意愿，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式或調(diào)解結(jié)果。行政調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作行政調(diào)解書，行政調(diào)解書加蓋調(diào)解機(jī)關(guān)印章或行政調(diào)解專用章；行政調(diào)解書自各方當(dāng)事人簽字之日起生效，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行。經(jīng)調(diào)解達(dá)成的具有合同效力或給付內(nèi)容的民事糾紛，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)司法確認(rèn)或者申請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)公證。行政調(diào)解結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策規(guī)定，不得侵犯國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

對(duì)60日內(nèi)達(dá)不成調(diào)解協(xié)議或一方當(dāng)事人不愿意繼續(xù)調(diào)解的，制作終止行政調(diào)解決定書，并交付當(dāng)事人。終止行政調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理或引導(dǎo)當(dāng)事人通過行政復(fù)議、仲裁或訴訟等渠道解決。

行政調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

1、各方當(dāng)事人的基本情況；

2、爭(zhēng)議糾紛事實(shí)、爭(zhēng)議焦點(diǎn)；

3、當(dāng)事人協(xié)議的內(nèi)容和調(diào)解結(jié)果；

4、履行協(xié)議的方式、地點(diǎn)、期限；

5、調(diào)解人員、各方當(dāng)事人簽名和行政調(diào)解機(jī)關(guān)蓋章；

6、其他事項(xiàng)。

調(diào)解協(xié)議書當(dāng)事人各執(zhí)一份，行政調(diào)解機(jī)關(guān)留存一份。

（5）歸檔。進(jìn)行行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解文書，全面、客觀記載調(diào)解過程。行政調(diào)解結(jié)案后，局行政調(diào)解中心應(yīng)當(dāng)歸檔編號(hào)，妥善保管。

行政調(diào)解案卷應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

1、行政調(diào)解卷宗目錄；

2、申請(qǐng)書或口頭申請(qǐng)筆錄；

3、行政調(diào)解告知書；

4、有關(guān)調(diào)查資料或證據(jù)材料；

5、調(diào)解筆錄；

6、調(diào)解協(xié)議書或調(diào)解終結(jié)材料；

7、送達(dá)回執(zhí)。

七、行政調(diào)解工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，各分局，機(jī)關(guān)各股室要認(rèn)真履行行政調(diào)解各項(xiàng)職責(zé)。充分認(rèn)識(shí)做好職能范圍內(nèi)行政糾紛調(diào)解的重要性、必要性和嚴(yán)肅性。加強(qiáng)對(duì)《人民調(diào)解法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。立足崗位，站在服務(wù)群眾，穩(wěn)定大局的高度做好行政調(diào)解工作。

2、落實(shí)責(zé)任，積極化解。執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，各分局，機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極組織調(diào)解工作，視行政糾紛調(diào)解為己任，把糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，做到“零矛盾”上交。

3、嚴(yán)肅紀(jì)律，依法辦事。行政調(diào)解工作人員要嚴(yán)守《廉政準(zhǔn)則》，在行政調(diào)解活動(dòng)中，行政調(diào)解人員要嚴(yán)格遵守行為規(guī)范，即不得拒絕接受糾紛當(dāng)事人的調(diào)解請(qǐng)求；不得以冷漠推諉的態(tài)度對(duì)待當(dāng)事人；不得徇私舞弊、偏袒任何一方當(dāng)事人；不得泄露當(dāng)事人的隱私和商業(yè)秘密；不得侮辱、壓制、打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人；不得吃請(qǐng)受禮、索賄受賄，同時(shí)要嚴(yán)格按照工作程序開展行政調(diào)解工作，若出現(xiàn)瀆職、失職行為，要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。