導語：創(chuàng)建食品藥品示范縣工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步建立健全食品藥品安全責任體系，扎實推進食品藥品安全示范縣建設，全面提升食品藥品安全保障水平。根據(jù)《省食品藥品安全示范區(qū)建設項目效果評估辦法》和《市創(chuàng)建食品藥品安全示范市工作實施方案》文件要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

圍繞食品藥品安全示范區(qū)建設的總體目標，堅持以科學發(fā)展觀為指導，通過開展食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作，進一步落實餐飲服務食品安全和藥品安全責任，完善食品藥品監(jiān)管長效機制，規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用秩序，提升食品藥品安全監(jiān)管水平，保障公眾飲食用藥安全。

二、工作目標

通過深入開展餐飲服務食品、保健食品、化妝品和藥品、醫(yī)療器械等領域的安全示范創(chuàng)建工作，使全縣食品藥品安全責任落實更加到位，監(jiān)管體制更加科學，城鄉(xiāng)監(jiān)管更加均衡，技術支撐更加高效，應急處置更加得力，公眾健康意識更加普及，轄區(qū)內(nèi)重大食品藥品安全事件零發(fā)生，特殊藥品零流弊。

三、創(chuàng)建任務

（一）食品藥品安全監(jiān)管體制機制建設

1、強化食品藥品安全工作領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全負總責，切實提高責任意識和加強組織領導，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長、分管領導為副組長的食品藥品安全工作領導小組，制定食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作方案，做到責任到人，措施到位（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

2、建立健全食品藥品安全監(jiān)管站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強食品藥品安全監(jiān)管站的管理，確保食品藥品安全監(jiān)管站正常運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其“安全哨所”的作用，保障監(jiān)管站做到7個有：有一間辦公室、有一塊“食品藥品安全監(jiān)管站”標牌、有一套工作制度上墻、有一套開展工作的文件資料（工作計劃、方案、總結(jié)、工作檔案等）、有一個文件柜、有一臺工作用電腦、有一塊固定宣傳欄（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

3、加強基層食品藥品安全協(xié)管隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1名副科級干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站站長，并至少推薦2名以上食品藥品安全協(xié)管員（報縣創(chuàng)建工作領導小組辦公室批準備案），具體負責轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全的協(xié)管工作，掌握安全動態(tài)。在各行政村至少聘請1名食品藥品安全工作信息員（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站批準，報縣創(chuàng)建工作領導小組辦公室備案），具體負責村食品藥品安全信息搜集、上報、巡查、宣傳等工作。監(jiān)管站每年需組織食品藥品安全工作信息員進行業(yè)務培訓和開展食品藥品安全宣傳活動（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

（二）食品藥品誠信評價體系建設

1、強化食品藥品安全質(zhì)量追溯。加強食品藥品企業(yè)安全首責意識教育，督促企業(yè)完善內(nèi)部質(zhì)量管理制度，餐飲服務單位、保健食品化妝品經(jīng)營企業(yè)、藥品零售企業(yè)100%建立并實施索證索票、進貨查驗和臺帳登記制度，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯（責任單位：縣食藥監(jiān)局）。

2、實施食品藥品安全量化分級分類管理。建立健全藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和藥品使用單位以及餐飲服務單位、保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信檔案，完善信用分類標準，開展動態(tài)信用等級評定，建檔率和信用等級評定率100%；實施“健康餐桌”工程，實行餐飲服務量化分級管理，縣城中型以上餐飲服務單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學校食堂實行量化分級管理率達100%，其中80%以上大中型餐飲服務單位、寄宿制學校食堂達到B級以上單位標準（責任單位：縣食藥監(jiān)局）。

3、推行學校（幼兒園）食堂食品安全規(guī)范管理。各級各類學校（幼兒園）要加大投入，不斷改善學校（幼兒園）食堂食品安全設施，進一步提高學校（幼兒園）食堂食品安全工作水平，實現(xiàn)“十個有”規(guī)范化管理要求。即：有責任制和責任追究制度，有專職或兼職的食品質(zhì)量安全員，有合格的水源，有從業(yè)人員培訓體檢合格登記本，有專用食品儲藏倉庫，有專用留樣冰箱，有專用洗滌池，有索票索證和進貨臺賬，有應急處理機制，有食品安全教育課程（責任單位：縣文化教育局）。

4、推進醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”建設。結(jié)合基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，建立健全醫(yī)療機構藥庫、藥房規(guī)范化管理機制，設立藥事管理機構，積極推進醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構藥庫、藥房100%符合規(guī)范化建設要求（責任單位：縣食藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局）。

5、開展重點單位示范創(chuàng)建工作。實施餐飲服務食品安全“十百千”工程，開展餐飲服務示范店、示范街和規(guī)范化管理“小餐飲”單位的創(chuàng)建活動。創(chuàng)建省級以上餐飲服務示范街1條，省級以上餐飲服務示范單位10家，規(guī)范化管理“小餐飲”單位10家（責任單位：縣食藥監(jiān)局）。

（三）技術支撐能力和藥品不良反應監(jiān)測體系建設

1、加強食品藥品快速檢驗能力建設。按照《省食品藥品安全示范區(qū)縣級食品藥品快檢室項目建設及評估辦法》要求，完善食品藥品快速檢驗室規(guī)范化建設，進一步提高餐飲服務食品、保健食品、化妝品、藥品初篩快檢能力，有效開展日常監(jiān)督抽驗和便民快速檢驗工作（責任單位：縣食藥監(jiān)局）。

2、加大食品藥品抽驗力度。完成上級下達的監(jiān)督抽驗任務，藥品監(jiān)督性抽驗陽性率、餐飲服務食品抽驗合格率達到全省平均水平以上（責任單位：縣食藥監(jiān)局）。

3、加強藥品不良反應監(jiān)測。完善藥品不良反應監(jiān)測管理制度，健全縣級藥品不良反應（醫(yī)療器械不良事件、藥品濫用）監(jiān)測機構，在全縣藥品經(jīng)營企業(yè)、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和民營醫(yī)院設立監(jiān)測點，實施區(qū)域負責制，落實專人按月收集上報藥品不良反應監(jiān)測報告及藥物濫用監(jiān)測報告，并做好分析評價工作，及時預防、控制和減少藥品安全突發(fā)事件，保障公眾身體健康和生命安全。完成藥品不良反應報告數(shù)320份/百萬人，其中新的、嚴重的不良反應報告數(shù)達到15%，醫(yī)療器械不良事件報告數(shù)達70份/百萬人（責任單位：縣食藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局）。

（四）食品藥品信息化監(jiān)管體系建設

1、加強藥品電子監(jiān)管。積極融入國家、省“數(shù)字藥監(jiān)”工程，認真抓好與上級電子監(jiān)管平臺的對接工作，形成涵蓋“四品一械”安全領域信息互通、資源共享的電子監(jiān)管平臺，提高食品藥品安全信息化監(jiān)管水平。轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)基藥核注核銷率100%；藥品批發(fā)企業(yè)“兩碼合一、數(shù)據(jù)實時上傳”的覆蓋率100%；“中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)”登陸使用率達到月均15人次以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上衛(wèi)生醫(yī)療機構藥品實行計算機管理，并與監(jiān)管部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上藥品零售企業(yè)、使用單位電子監(jiān)管覆蓋率80%以上（責任單位：縣食藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局）。

2、完善信息平臺建設。加強食品藥品安全地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)有信息平臺建設，保證網(wǎng)絡運轉(zhuǎn)暢通，電子地圖標識全面、清楚、準確，規(guī)定的企業(yè)數(shù)據(jù)上傳真實、充足、及時，方便公眾網(wǎng)上查詢（責任單位：縣食藥監(jiān)局）。

3、發(fā)揮電子政務作用。通過政務網(wǎng)站平臺，公布行政許可條件、程序及相關服務信息，實行網(wǎng)上電子審批；對違法失信企業(yè)實施的“黃牌警告”、“黑名單”等失信懲戒信息做到定期公開，接受社會監(jiān)督（責任單位：縣食藥監(jiān)局）。

（五）行政執(zhí)法能力和應急處置能力建設

1、加強執(zhí)法隊伍和執(zhí)法裝備建設。加大財政投入，對食品藥品監(jiān)管設備、裝備所需經(jīng)費給予保障，將食品藥品抽驗和執(zhí)法辦案專項經(jīng)費列入年度財政預算，年度監(jiān)管經(jīng)費增長率達到當?shù)刎斦С鲈鲩L率；加強食品藥品執(zhí)法人員教育培訓工作，不斷提高執(zhí)法人員依法行政水平（責任單位：縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣食藥監(jiān)局）。

2、建立食品藥品安全聯(lián)合治理協(xié)作機制。建立公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、郵政等多部門聯(lián)合治理協(xié)作機制，加大對重大案件的查辦力度，增強執(zhí)法權威，提高執(zhí)法效能，確保各類案件調(diào)查、處理、移送及投訴舉報回復率均達到100%（責任單位：縣食品藥品監(jiān)管相關單位）。

3、加大食品藥品日常監(jiān)管。認真貫徹執(zhí)行《藥品管理法》、《食品安全法》等法律法規(guī)，加大對各類餐飲服務單位原料采購、制作加工、清洗消毒、食品儲藏等全過程的日常監(jiān)督檢查，強化對鹵制品、涼菜等高風險食品的抽檢力度，加強重大會議及活動期間的餐飲食品安全保障工作，及時排除食品安全隱患；加大對國家基本藥物、特殊藥品、保健品、化妝品采購、儲存、使用情況的監(jiān)督檢查，強化《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》落實，不斷提高藥品安全保障水平，確保監(jiān)督檢查不留盲區(qū)（責任單位：縣食藥監(jiān)局）。

4、深入開展餐飲服務食品安全專項整治。根據(jù)季節(jié)變換、特殊時間節(jié)點和上級有關要求，適時組織開展重點區(qū)域、重要時段、重點品種等專項整治活動，嚴厲查處食品無證經(jīng)營、非法添加、違法加工、使用地溝油等違法違規(guī)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對轄區(qū)內(nèi)小學、幼兒園食堂食品安全的督查，有力確保各項安全制度落到實處（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣食品藥品監(jiān)管相關單位）。

5、深化藥械市場整頓。以規(guī)范藥械市場秩序，保障藥械安全為目標，繼續(xù)深化藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)專項治理，嚴厲打擊各類藥械違法犯罪行為；加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，加大基本藥物全品種監(jiān)督抽驗力度，保障基本藥物使用安全；加強違法藥械廣告監(jiān)測，落實違法廣告案件移送制度，規(guī)范藥械廣告宣傳行為（責任單位：縣食藥監(jiān)局、縣工商局、縣公安局）。

6、強化食品藥品應急處置管理。建立完善突發(fā)重大食品、藥品安全應急處置預案和風險預警制度，適時組織開展應急培訓和餐飲服務食品安全應急處置演練工作，有效構建以縣級指揮中心為支撐，相關監(jiān)管單位為基礎，上下聯(lián)動、反應快速、指揮通暢、預警有效、處置有力的應急管理體系，全面提升食品藥品安全應急處置能力（責任單位：縣食品藥品監(jiān)管相關單位）。

（六）構建飲食用藥安全群防群治新機制

1、實施食品藥品安全科普行動計劃。充分利用各種媒介，積極開展食品藥品安全科普行動、示范縣創(chuàng)建信息及“六個一”活動，營造“健康飲食，合理用藥”的良好社會氛圍，引導公眾樹立食品藥品安全觀念和消費方式，增強飲食用藥安全意識和自我保護意識，自覺參與食品藥品監(jiān)管，積極舉報違法違規(guī)行為（責任單位：縣食藥監(jiān)局、縣廣電局）。

2、加強企業(yè)幫扶和從業(yè)人員培訓。充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管部門的政策和技術優(yōu)勢，制定實施服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，開展好對重點企業(yè)的幫扶服務，促進食品、醫(yī)藥經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。加強食品藥品從業(yè)人員教育培訓，進一步增強其誠信守法和安全意識，提高業(yè)務水平。從業(yè)人員培訓率100%（責任單位：縣食藥監(jiān)局）。

4、發(fā)揮食品藥品“兩員”協(xié)管作用。以整合優(yōu)化、加強培訓為手段，對食品藥品協(xié)管員和信息員隊伍進行優(yōu)化、培訓和管理，并將其工作業(yè)績考核同“以獎代補”結(jié)合起來，真正發(fā)揮好“兩員”隊伍作用。“兩員”年度接受培訓比例達到80%（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣食藥監(jiān)局）。

（七）食品藥品安全責任體系建設

將食品藥品安全工作列入政府目標考核內(nèi)容，全面構建“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的責任體系,落實食品藥品安全責任制和責任追究制?？h人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直創(chuàng)建職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各行政村簽訂食品藥品安全責任書，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的食品藥品安全責任體系。由縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣職能部門食品藥品安全工作進行年度考核（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣食品藥品安全監(jiān)管有關單位）。

四、創(chuàng)建步驟

創(chuàng)建工作結(jié)合本縣食品藥品機構改革工作進程，從2013年7月起，分四個階段進行。

1、動員部署階段（2013年7月底前）：制定實施方案，成立創(chuàng)建工作領導小組，召開動員大會部署，落實創(chuàng)建目標和具體責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要結(jié)合本地、本部門的實際召開專題會議，建立健全相應組織領導機構和工作機制，制定具體實施方案，進行動員部署，通過多渠道、廣范圍宣傳創(chuàng)建示范縣活動的重要意義，動員社會各界關注和支持創(chuàng)建工作，營造良好的工作氛圍。

2、組織實施階段（2014年3月底前）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要按照創(chuàng)建工作職責分工，將創(chuàng)建工作任務進行分解，指標細化，責任落實到具體人員，有計劃、有組織、有步驟地全面組織實施?？h政府辦、縣創(chuàng)建工作領導小組辦公室要對各項創(chuàng)建任務的落實進行檢查監(jiān)督，確保工作落到實處。

3、自查整改階段（2014年5月底前）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要認真對照創(chuàng)建標準，開展查漏補缺?？h創(chuàng)建工作領導小組根據(jù)省局評估方案，對創(chuàng)建工作進行檢查評估，查找并組織整改存在的問題和不足，進一步提高創(chuàng)建成效。

4、迎評迎檢階段（2014年6月底前）：完成創(chuàng)建材料的整理、匯編以及現(xiàn)場等各項準備工作，迎接考評驗收。

五、工作要求

（一）加強組織領導。創(chuàng)建食品藥品安全示范縣，是保障和改善民生的一項重要工作，是“人家”幸福工程的有效組成，意義重大，影響深遠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門務必高度重視，切實加強組織領導，明確任務分工，突出工作重點，精心安排部署，做到組織領導到位、人員經(jīng)費到位、目標任務到位。

（二）營造輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作的目的和意義，及時報道創(chuàng)建工作的動態(tài)和取得的成果，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

（三）加強協(xié)調(diào)配合。按照權責一致的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要按照時間節(jié)點和職責分工要求，各司其職，各負其責，齊抓共管，密切配合，切實抓好職責范圍內(nèi)的食品藥品安全工作，共同完成創(chuàng)建食品藥品安全示范縣的各項任務。

（四）加大檢查督促?？h創(chuàng)建工作領導小組將通過食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度，及時調(diào)度和研究處理創(chuàng)建過程中的相關問題?？h創(chuàng)建工作領導小組辦公室要加強與省、市食品藥品監(jiān)督管理部門的聯(lián)系，切實加強對創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和指導，加大調(diào)研、督辦、考核、通報工作力度，要針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出明確的整改意見。對工作進展緩慢、責任落實不到位的，要分析原因，尋求突破點。對重點不突出、效果不明顯的，要采取切實措施，及時解決。要在實踐中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，積極探索保障機制、管理制度和運行機制建設經(jīng)驗，使創(chuàng)建工作取得實效。