導語：關于深化平安庫區(qū)創(chuàng)建工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深化全縣“平安庫區(qū)”創(chuàng)建工作，推進庫區(qū)社會管理創(chuàng)新，有效破解影響庫區(qū)和諧穩(wěn)定的突出問題，努力營造良好的庫區(qū)社會環(huán)境，根據(jù)省移民局開展平安庫區(qū)創(chuàng)建活動的要求，以及縣綜治委《關于貫徹落實〈2013年縣黨政領導社會管理綜合治理責任書〉任務分解方案》（霞綜治委[2013]10號）的任務分工，現(xiàn)就在全縣庫區(qū)和移民安置區(qū)組織開展“平安庫區(qū)”創(chuàng)建，制定如下工作方案：

一、提升思想認識，突出排點

根據(jù)全省創(chuàng)建“平安庫區(qū)”工作會議的部署要求，以提高移民群眾幸福指數(shù)為目標，以解決影響庫區(qū)社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性的問題為重點，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識排查化解矛盾糾紛的必要性和重要性，按照“有什么問題解決什么問題、什么問題突出解決什么問題”的要求，明確排查整治工作重點，切實解決好庫區(qū)社會和諧穩(wěn)定的熱點難點和移民群眾反映強烈的突出問題。

排查的重點：包括擬建、在建水利水電工程建設項目引發(fā)的信訪突出問題和矛盾糾紛；三峽移民安置遺留問題的不穩(wěn)定因素；已建水利水電庫區(qū)遺留問題引發(fā)的矛盾糾紛；因不同時期政策差異而盲目攀比和失衡心理引發(fā)的信訪問題；移民與調(diào)出土地原住村民之間的矛盾糾紛；小型水庫移民的政策訴求和矛盾糾紛問題；歷年來尚未息訴息訪的信訪突出問題；互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的可能引發(fā)庫區(qū)社會不穩(wěn)定的輿情；可能進京上訪和非正常上訪的重點對象；可能引發(fā)集體上訪和群體性突發(fā)性事件的苗頭隱患；其它影響庫區(qū)社會安定穩(wěn)定的矛盾糾紛。

整治和化解的重點：重點庫區(qū)、重點領域、重點對象的矛盾糾紛和信訪突出問題，集體訪、越級訪和重復訪以及信訪積案問題，可能進京到省非正常上訪對象，到省集體上訪的重點人員，組織、串聯(lián)移民信訪的挑頭人，其它需要重點整治的突出問題。對一時難以化解的信訪問題和矛盾糾紛，要切實做好重點對象的穩(wěn)控工作。

二、創(chuàng)建平安庫區(qū)的任務要求

開展平安庫區(qū)創(chuàng)建活動，加強對庫區(qū)移民的服務管理，及時排查化解影響庫區(qū)移民生產(chǎn)、生活的矛盾糾紛，著力解決庫區(qū)移民關注的困難問題，根本在于把工作體現(xiàn)在平時平常、實干實效。

（一）創(chuàng)新庫區(qū)社會管理。要針對庫區(qū)社會管理存在的突出問題，加強和創(chuàng)新庫區(qū)社會管理，著力從源頭上預防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。要建立庫區(qū)社會穩(wěn)定風險評估機制，凡涉及移民切身利益的工程建設、政策制定，事前都要開展穩(wěn)定風險評估，提出評估意見和應對措施。要健全庫區(qū)穩(wěn)定情報信息搜集、匯總、分析、研判機制，做到庫區(qū)不穩(wěn)定問題及時掌握、心中有數(shù)，依法、及時、就地解決問題。要完善移民群體性事件應急處置預案，提高應急處置能力。要適應庫區(qū)社會結(jié)構(gòu)和利益格局的新變化，形成科學有效利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權益保障機制，切實維護移民群眾合法權益，從根本上減少影響庫區(qū)社會和諧穩(wěn)定的因素。

（二）有效排查化解庫區(qū)矛盾。堅持定期排查與經(jīng)常排查、面上排查與重點排查相結(jié)合，從庫區(qū)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至縣，都要按照“四個不漏”即不漏一個移民安置點、一戶家庭、一個對象、一個問題的要求，對在移民安置和扶持扶助中發(fā)生或者潛在的問題，進行全方位、無遺漏地全面、經(jīng)常的滾動排查，切實把不穩(wěn)定隱患排查徹底，把突出問題找準摸透、全面掌握，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早預防、早解決。對排查出來的不穩(wěn)定問題，要逐一落實責任，集中力量攻堅，及時妥善加以解決；對堅持過高和無理要求的，既要堅持依法按政策辦事，又要做耐心細致的思想工作，尋求有效息訴息訪的辦法。對于非移民因素引發(fā)的不穩(wěn)定問題，要保持密切關注，防止引發(fā)連鎖反應；對于需要上級或其它部門解決的問題，要及時報告，請求協(xié)調(diào)解決；對于僅靠移民管理系統(tǒng)無法解決的，要主動報請當?shù)鼐C治、信訪部門，協(xié)調(diào)有關單位共同解決。

（三）規(guī)范庫區(qū)信訪三級辦理。要認真落實“五抓”要求，突出抓好依法辦理信訪事項“路線圖”實施，做好調(diào)解、調(diào)查處理、復查、復核工作。堅持調(diào)解優(yōu)先，把調(diào)解作為化解庫區(qū)矛盾糾紛的首要選擇，充分發(fā)揮各級庫區(qū)調(diào)解組織的作用，做到庫區(qū)矛盾糾紛發(fā)生在哪里，調(diào)解工作就跟進到哪里，實現(xiàn)多元調(diào)解的有效銜接。要嚴格按照《關于進一步規(guī)范庫區(qū)信訪事項辦理程序及相關文書格式的意見》的有關要求，在規(guī)定的受理和辦理時限內(nèi)完成調(diào)查處理的答復工作，使信訪“路線圖”真正成為明確信訪人權利義務和信訪工作人員責任的“責任圖”，成為按時處理信訪事項的“時限圖”，成為全心全意為移民服務的“為民圖”。

（四）發(fā)揮“三支隊伍”和庫區(qū)調(diào)解組織作用。必須緊緊依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和政府，充分發(fā)揮“三支隊伍”和庫區(qū)調(diào)解組織的作用，真正把矛盾糾紛解決在第一時間、解決在第一現(xiàn)場，不斷提升“小事不出村居、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重大疑難糾紛不出縣”的“三不出”覆蓋率水平。要健全制度、交給任務、明確要求、落實責任，各負其責地開展工作。充分發(fā)揮維穩(wěn)信息員的“預警”作用，輿情引導員的“引導”作用，維穩(wěn)群眾工作隊的“應急”作用，使庫區(qū)穩(wěn)定動態(tài)在基層一線掌握，網(wǎng)絡輿情在第一時間引導，應急工作在第一現(xiàn)場處置。要通過加強學習培訓、實踐演練、總結(jié)交流等措施，提高維護庫區(qū)社會穩(wěn)定的本領，在不斷提升能力中更好地發(fā)揮作用。

三、開展排查整治活動的具體要求

（一）加強組織領導。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把開展平安庫區(qū)創(chuàng)建活動擺上重要議事日程，認真研究部署，制定工作計劃，明確任務要求。要嚴格落實責任，分解細化排查整治任務，逐項落實排查整治責任，做到主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，指定專門人員全力以赴抓。要及時向縣委、縣政府匯報情況，主動協(xié)調(diào)和借助社會各方力量，加強與當?shù)鼐C治、政法、司法和信訪等部門的聯(lián)系，爭取工作上支持，形成排查整治工作的整體合力。

（二）強化基層基礎。排查整治突出問題，維護庫區(qū)社會穩(wěn)定，重點在基層、關鍵在基層。要扎實推進庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）排查整治工作的有效落實，加大源頭預防和矛盾化解工作，加強和改進群眾工作，力求做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），矛盾不上交”，筑牢第一道防線。要抓好排查整治突出問題的登記建檔工作，加強督促檢查和跟蹤指導，對已整治完畢的突出問題，要適時組織抽查、回訪，以鞏固排查整治活動的成果。

（三）嚴格責任要求。要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，層層任務分解，環(huán)環(huán)責任相扣，緊緊抓住“事要解決”這一關鍵，強化督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，推動工作落實，確保排查整治工作責任到位、工作到位。認真落實維穩(wěn)責任制，對因責任不落實、工作不到位致使發(fā)生重大不穩(wěn)定問題，嚴格按照有關規(guī)定追究相關責任。

（四）搞好統(tǒng)籌結(jié)合。要圍繞中心，統(tǒng)籌兼顧，把排查整治活動與進一步貫徹落實省兩辦《關于深化“平安庫區(qū)”創(chuàng)建工作的意見》和全省創(chuàng)建“平安庫區(qū)”工作會議精神結(jié)合起來，與加強和創(chuàng)新庫區(qū)社會管理結(jié)合起來，推動庫區(qū)移民各項工作結(jié)合起來，與開展“千名干部訪萬戶、四下基層促和諧”活動結(jié)合起來，狠抓落實，注重實效，統(tǒng)籌推進庫區(qū)和移民安置區(qū)和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟社會發(fā)展。