導語：某縣煙葉生產(chǎn)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為適應國家煙葉生產(chǎn)形勢變化，確保2021年全縣煙葉生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)今年國家有關(guān)煙葉高質(zhì)量發(fā)展意見，結(jié)合我縣實際，特制定本工作意見。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想和黨的、二中、三中、四中、五中全會精神為指導，緊密圍繞“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化布局、提升品質(zhì)、打牢基礎(chǔ)”的煙葉工作要求，以提高煙葉質(zhì)量和煙農(nóng)種煙效益為中心，將煙葉生產(chǎn)計劃傾斜到基礎(chǔ)條件好、生產(chǎn)管理到位、規(guī)模穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和技術(shù)過硬、種植規(guī)模適宜、技術(shù)落實到位的基本煙農(nóng)，狠抓各項煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)落實，大力培育“中棵煙”，提高煙葉生產(chǎn)整體工作水平。

二、工作目標

全面抓好7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煙葉生產(chǎn)工作。全縣計劃種植煙葉面積0.75萬畝，收購煙葉1.9萬擔，實現(xiàn)煙葉稅600萬元以上。

三、任務(wù)分配

沿陂鎮(zhèn)種植煙葉面積2297畝，收購煙葉5840擔；潭城鄉(xiāng)種植煙葉面積1428畝，收購煙葉3610擔；石馬鎮(zhèn)種植煙葉面積1842畝，收購煙葉4670擔；鹿岡鄉(xiāng)種植煙葉面積631畝，收購煙葉1590擔；陶唐鄉(xiāng)種植煙葉面積430畝，收購煙葉1080擔；瑤田鎮(zhèn)種植煙葉面積492畝，收購煙葉1240擔；藤田鎮(zhèn)種植煙葉面積380畝，收購煙葉970擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中連片安排種植，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位煙田輪作85%以上；同時植煙土壤要求逐年進行改良，以種植紅花草、油菜、稻草還田等為主，提高土壤肥力和有機質(zhì)，對主動積極改良土壤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計劃分配給予重點傾斜。

四、主要措施

（一）實行集中連片種植

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將種植計劃落實到農(nóng)戶到田塊，按照“擇優(yōu)布局、適度規(guī)模、確保輪作”的原則，保證田塊集中連片，從嚴控制50畝以下的零星面積。同時，種植布局應按照一戶一烤房（18畝左右）來落實種煙面積，培植基本煙農(nóng)，堅決剔除不懂技術(shù)、不懂管理種煙大戶。

（二）實行專業(yè)化育苗

實行合作社統(tǒng)一管理的專業(yè)化育苗，杜絕種煙戶自育小苗棚。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中育苗點，一個育苗點育苗面積不得少于500畝。合作社要與煙農(nóng)簽訂供苗協(xié)議，并按每畝大田供10盤煙苗、每盤9元的價格向煙農(nóng)預先收取購苗款，合作社再按照煙農(nóng)所需購買的煙苗數(shù)量，安排人員進行育苗，確保在2020年12月25日前播種完畢。

（三）抓好合作社和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.推動合作社良好運行，加快煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加大合作社服務(wù)部扶持力度，積極推動金葉、金塘煙葉合作社—4—聯(lián)合社開展專業(yè)化服務(wù)工作。一是強化內(nèi)部管理。健全合作社各項制度，嚴格財務(wù)管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)部的管理考核，指導服務(wù)部組建專業(yè)化服務(wù)隊、制定服務(wù)價格、按規(guī)定收取服務(wù)費和發(fā)放服務(wù)隊人員勞務(wù)費等；做好合作社資產(chǎn)的整合、量化、配置、調(diào)配、管護等工作，確保資產(chǎn)發(fā)揮最大使用效率。二是開展專業(yè)化服務(wù)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社服務(wù)部結(jié)合本轄區(qū)社員實際需求，組建育苗、機耕、植保、烘烤、運輸、分級等專業(yè)服務(wù)隊，積極為煙農(nóng)提供育苗、機耕、采收烘烤、分級等服務(wù)，提早落實煙葉種植計劃；合作社定期對專業(yè)化服務(wù)隊員進行技術(shù)培訓，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。三是加大扶持力度?？h財政提取1%煙葉稅用于煙葉生產(chǎn)技術(shù)落實及專業(yè)化服務(wù)隊獎勵；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在人力、物力等方面強化對合作社服務(wù)部的扶持；煙草部門要大力扶持合作社購買煙草農(nóng)機、育苗設(shè)施等生產(chǎn)物資，完善煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。2.加強烤房、育苗設(shè)施、農(nóng)機、煙水煙路工程等基礎(chǔ)設(shè)施的管護。因2021年的煙葉種植面積大幅減少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需協(xié)助合作社服務(wù)部對閑置的烤房設(shè)備、育苗設(shè)施、農(nóng)機等進行收集并集中管護，以備來年煙葉種植使用；需督促各村委會加強已建煙水煙路管護，絕不允許人為的隨意破壞。若以上設(shè)施因年限已久或自然災害等原因造成損壞的，可以向縣烤煙辦申請更換或維修。3.著力抓好煙草援建的新農(nóng)村建設(shè)項目。完成2020年援建新農(nóng)村建設(shè)點建設(shè)，確保省市煙草局驗收通過；積極推進2021年援建新農(nóng)村建設(shè)點建設(shè)。

（四）繼續(xù)完善煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案

1.全縣種植品種為云煙87。2.實行專業(yè)化育苗，育苗方式為濕潤育苗。3.全面強化不適用煙葉田間處理工作，力爭中上等煙葉比例達到100%。成立由縣紀委監(jiān)委、財政、審計、煙草等多部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的監(jiān)督考核組，防止不適用煙葉流向市場、流向制售假煙網(wǎng)絡(luò)。4.為解決密集烤房裝烤不密、沒有把煙葉烤熟烤香的問題，必須確保每座大型密集烤房種植面積17-20畝，即17850-21000株。5.繼續(xù)推行煙葉標準化生產(chǎn)，重點抓好“三深一高”、增施有機肥、開好三溝、病蟲害防治、成熟采收與科學烘烤、頂葉4-6片一次性采收等技術(shù)落實。6.全力以赴抓好“采烤分一體化”工作，組建專業(yè)服務(wù)隊，重點抓好專業(yè)化煙葉采收及鮮煙分類、專業(yè)化烘烤、專業(yè)化分級，提高煙農(nóng)效益。7.重點加強煙葉生產(chǎn)技術(shù)措施落實的實效性，主要技術(shù)必須按照煙葉生產(chǎn)季節(jié)時間節(jié)點完成：播種育苗2020年12月19-25日完成，煙田深翻2020年12月30日前完成，整地起壟2021年1月30日前完成，深栽2021年3月4日前完成，中耕大培土2021年4月25日前完成。

（五）繼續(xù)強化煙技員管理

按種植面積500畝左右配備1名技術(shù)員，全縣技術(shù)員共24名（含站片長），技術(shù)員實行末尾淘汰制。進一步完善技術(shù)員目標管理考核辦法，嚴格實行技術(shù)員工資與工作績效掛鉤（技術(shù)員管理考核辦法另行制定）。

（六）逐級開展技術(shù)培訓

在煙葉生產(chǎn)期間分階段開展逐級培訓。縣集中培訓對象主要為技術(shù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位培訓對象主要是各村書記、主任、分管村干部、合作社成員和專業(yè)戶；以村為單位培訓對象主要是煙農(nóng)（或社員）。培訓要以理論與實踐結(jié)合，重點是現(xiàn)場操作培訓，要達到技術(shù)員能正確指導煙農(nóng)，及時解決煙葉生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題；鄉(xiāng)、村干部對煙葉生產(chǎn)主要技術(shù)環(huán)節(jié)有所了解，能正確引導煙農(nóng)種好煙，逐步成為煙葉生產(chǎn)的行家里手；煙農(nóng)對每一項技術(shù)都按照標準及時準確保質(zhì)保量落實到田塊、到烤房。（七）煙用物資供應2021年煙草部門的所有煙用物資實行出廠價供應，并按照測土配方套餐式進行供肥。

（八）全面推進專分散收

2021年全面推進專分散收工作，一是科學規(guī)劃收購站點專業(yè)分級場地和收購定級區(qū)域，確保2021年所有收購站點基本具備專分散收硬件設(shè)施條件；二是配足專分散收分級臺、分級框、標準光源等設(shè)備，及時采購補充不足部分，在6月底前完善配置。三是從現(xiàn)有預檢員、驗級員、專業(yè)化分級隊員、水平較高的煙農(nóng)中遴選人員組建專分散收隊伍，加強專分散收隊伍的分級培訓，實行持證上崗，逐步建立一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、人員穩(wěn)定的專業(yè)分級隊伍。

五、有關(guān)政策

（一）縣扶持政策1.縣政府將煙葉稅90％返還用于扶持煙葉生產(chǎn)（縣財政提取10%）。（1）提取28％獎勵給煙農(nóng)：按煙農(nóng)實際實現(xiàn)煙葉稅的28%獎勵。（2）提取15％用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級煙葉生產(chǎn)工作經(jīng)費，工作經(jīng)費不得用于人員工資福利支出。（3）提取28％為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)發(fā)展基金：用于深翻旋耕起壟補助30元/畝、煙葉保險、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉合作社服務(wù)部運轉(zhuǎn)及專業(yè)化服務(wù)等。（4）提取8％為村委煙葉生產(chǎn)發(fā)展基金：用于烤房管護和補貼烤房建設(shè)不足部分。（5）提取3%用于煙葉防災救災風險基金。（6）提取4％用于縣烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導小組辦公室工作經(jīng)費。（7）提取3％為煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日常管護資金（縣煙辦設(shè)立專賬，?？顚Ｓ茫河糜跓熖锼O(shè)施、機耕道路、煙—8—葉烘烤設(shè)施、煙草農(nóng)機、農(nóng)機棚、育苗設(shè)施等無法正常使用且已過質(zhì)保期，或因自然災害及正常損耗等原因造成的設(shè)施、設(shè)備損壞的維修。（8）提取1％用于煙農(nóng)合作社建設(shè)：維持合作社及其服務(wù)部的運行，以及對煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)落實和各項專業(yè)化服務(wù)的引導和獎勵等。2.自然災害商業(yè)保險。保費按40元/畝的標準與保險公司簽訂相應合約，其中：煙草局出資20元/畝，煙葉防災救災風險基金出資15元/畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資5元/畝。3.對煙農(nóng)新建烤房所需木材免一金一費，優(yōu)惠供應；所需占地作臨時用地，不收任何規(guī)費；烤煙所需用電按農(nóng)用電價優(yōu)惠供應。

（二）省市煙草部門扶持政策1.煙葉生產(chǎn)補貼項目（1）K326品種補貼。對種植K326品種的煙農(nóng),按照70元/擔的標準進行補貼,采取產(chǎn)后兌現(xiàn)的方式直補煙農(nóng)，補貼資金由省煙草局全省統(tǒng)籌。（2）綠肥種植補貼。對基本煙田范圍內(nèi)開展冬季綠肥種植的田塊進行政策補貼。種植品種為紫云英、肥田蘿卜、肥田油菜等，補貼標準為全額補貼種子采購費用，按照30元/畝進行補貼，補貼對象為煙農(nóng)合作社。（3）無人機飛防(專業(yè)化植保)補貼。依托合作社對核心連—9—片煙區(qū)開展無人機植保飛防作業(yè)的，依據(jù)無人機飛行軌跡面積數(shù)據(jù)和煙農(nóng)現(xiàn)場確認面積進行驗收，對向合作社購買了無人機飛防專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的煙農(nóng)，按照15元/畝/次標準進行補貼，每畝補貼不超過30元，補貼對象為煙農(nóng)。（4）專業(yè)化烘烤補貼。對推行專業(yè)化烘烤師統(tǒng)一聘任管理的，或者在烘烤作業(yè)時嚴格按照煙技員的指導經(jīng)煙技員檢查合格的，按照30元/畝標準給予補貼，補貼對象為煙農(nóng)。（5）專分散收補貼。在煙農(nóng)初分的基礎(chǔ)上，嚴格按照“第三方組織、集中定點、專業(yè)分級”模式組織實施的專業(yè)化分級，按照50元/擔的標準給予補貼，具體實施按照2021年專分散收實施方案執(zhí)行。對于專分散收中初分環(huán)節(jié)不合格的煙農(nóng)，不予兌現(xiàn)煙農(nóng)初分補貼。（6）冬季深翻補貼。對在2020年12月15日前，煙農(nóng)合作社按照作業(yè)流程和技術(shù)標準進行深翻服務(wù)的，經(jīng)驗收合格后，按照40元/畝的標準補貼；進行了稻草還田做白水的視同深翻進行補貼。補貼對象為煙農(nóng)或合作社。（7）營養(yǎng)土配置使用補貼。煙農(nóng)或煙農(nóng)合作社在2021年1月30日前按照營養(yǎng)土配置要求進行了足量配置，且在移栽時足量使用的，經(jīng)驗收合格，每畝補貼10元。補貼對象為合作社。（8）專業(yè)化育苗補貼。對從合作社購買專業(yè)化育苗服務(wù)的煙農(nóng)，按照每畝20元的標準兌現(xiàn)育苗補貼，補貼面積以實際種植面積為準，補貼對象為合作社或煙農(nóng)。（9）示范區(qū)建設(shè)補貼。嚴格按照縣2021年烤煙生產(chǎn)技術(shù)方案高標準落實，田間煙葉長勢穩(wěn)健，無明顯大水大肥，烤后煙葉外觀質(zhì)量好，達到建設(shè)標準的每畝補貼80元，補貼對象為示范區(qū)內(nèi)煙農(nóng)。對于示范區(qū)建設(shè)不達標的，不予兌現(xiàn)示范區(qū)建設(shè)補貼。（10）產(chǎn)后補貼。在全縣已發(fā)生的補貼資金不超過上級規(guī)定的補貼總額的前提下，根據(jù)煙農(nóng)實際交售的上、中部煙葉數(shù)量進行補貼，具體補貼標準根據(jù)全縣所剩補貼資金核定，補貼對象為煙農(nóng)。2.專項補貼項目（1）地膜回收利用補貼。對由合作社統(tǒng)一組織地膜回收工作的，根據(jù)地膜回收面積，按25元/畝的標準進行補貼，補貼對象為合作社。其中煙農(nóng)每畝上交廢舊地膜10斤,補貼20元/畝，補貼合作社5元/畝，用于回收相關(guān)費用。合作社必須對煙農(nóng)上交的廢舊地膜數(shù)量開具相關(guān)票據(jù)，并進行公示，公示無異議后，方可兌現(xiàn)補貼。（2）綠色防控示范推廣補貼。按市煙草局要求建立綠色防控示范區(qū)和輻射區(qū)，合作社負責相關(guān)設(shè)備、材料的采購和技術(shù)實施。對由煙農(nóng)合作社統(tǒng)一采購推廣使用的殺蟲燈、黃色粘板、性誘劑、硫酸銅、磷酸二氫鉀等綠色防控設(shè)備和材料，按照種植面積，以不超過10元/畝的標準進行補貼。補貼對象為合作社。煙草部門憑合作社相關(guān)采購合同或正式發(fā)票以及實際開展的綠色防控情況兌現(xiàn)補貼。

六、責任落實

各有關(guān)部門要加大對烤煙生產(chǎn)的支持力度，形成通力協(xié)作、責任明確、全程服務(wù)的工作格局。縣煙草局要及時與煙農(nóng)簽訂好煙葉產(chǎn)購合同，認真履行煙葉產(chǎn)購合同，組織煙葉生產(chǎn)、收購工作，平衡收購等級眼光，把握煙葉收購等級標準，公平、公正、公開收購。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要安排專人對煙葉生產(chǎn)進行管理。

七、加強組織領(lǐng)導

成立縣烤煙生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，由縣政府分管負責同志任組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、煙草局、財政局及種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志為成員，負責協(xié)調(diào)煙葉產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各方面工作，及時解決處理出現(xiàn)的各種問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管副局長兼任辦公室主任。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應成立煙葉生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志任組長，分管負責同志任副組長，并配備專職干部主抓煙葉生產(chǎn)、煙水工程和新農(nóng)村等建設(shè)。產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行掛村包點包工程項目的蹲點制度，實行績效考核，配合有關(guān)部門抓好煙葉生產(chǎn)各階段的重點工作。