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一、抓好專(zhuān)項(xiàng)整治，集中整治一批突出問(wèn)題和隱患。

（一）強(qiáng)化農(nóng)藥管理及農(nóng)藥使用專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)

1.具體目標(biāo)：全面落實(shí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者持證上崗制度和實(shí)名購(gòu)藥制度。積極推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷(xiāo)售和連鎖配送制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程用藥行為進(jìn)一步規(guī)范，蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率保持在97%以上。違規(guī)使用高毒農(nóng)藥案件查處率達(dá)到100%。

2.整治重點(diǎn)：在農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管上，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無(wú)證經(jīng)營(yíng)、一證多用、套用或冒用證件等違法行為。在農(nóng)藥使用管理上，以蔬菜、瓜果、食用菌等食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用藥為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法使用六六六、DDT、甲胺磷等禁用農(nóng)藥及克百威、毒死蜱、氧樂(lè)果等限用農(nóng)藥的行為。

3.主要措施：（1）強(qiáng)化農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督抽查。借助自治區(qū)農(nóng)藥監(jiān)測(cè)與執(zhí)法信息平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽監(jiān)督抽查。（2）強(qiáng)化農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理。2016年推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)柜銷(xiāo)售、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)、臺(tái)帳記載、溯源管理等制度。（3）加強(qiáng)殘留監(jiān)控。積極發(fā)揮全市檢測(cè)體系的作用，認(rèn)真做好蔬菜、瓜果、食用菌中農(nóng)藥殘留的監(jiān)測(cè)預(yù)警。（4）加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理。強(qiáng)化農(nóng)藥監(jiān)管法規(guī)制度的宣傳和科學(xué)用藥知識(shí)及操作技能培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)監(jiān)督指導(dǎo)。（5）開(kāi)展對(duì)六六六、DDT等農(nóng)藥的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)基地土壤、水源和農(nóng)藥產(chǎn)品的抽樣化驗(yàn)分析，查清六六六、DDT等禁用農(nóng)藥超標(biāo)問(wèn)題的根源。

（二）積極開(kāi)展“農(nóng)資打假”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

根據(jù)《州農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)資市場(chǎng)打假專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》，在春耕秋播、病蟲(chóng)害高發(fā)期等農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)高峰時(shí)期，以農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)和集散地、農(nóng)資展銷(xiāo)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)、流動(dòng)商販為重點(diǎn)，加大對(duì)生產(chǎn)基地、區(qū)域交界處、游商活躍區(qū)的檢查力度，重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子和套牌侵權(quán)、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未審先推、包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為；嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無(wú)證經(jīng)營(yíng)、一證多用、套用或冒用證件等違法行為。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甲胺磷等禁用農(nóng)藥和隨意銷(xiāo)售限用農(nóng)藥行為；嚴(yán)厲查處復(fù)混肥料、水溶肥料等產(chǎn)品中有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱(chēng)具有農(nóng)藥功能等違法行為；加強(qiáng)“三品一標(biāo)”獲證產(chǎn)品的證后監(jiān)管。嚴(yán)厲查處濫用、冒用、偽造“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志、登記證書(shū)、產(chǎn)品名稱(chēng)、專(zhuān)用標(biāo)志等違法行為。

二、積極發(fā)展“三品一標(biāo)”，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

2016年，全市申報(bào)全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝（見(jiàn)附件），鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)綜合基地。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，組織“三品一標(biāo)”產(chǎn)品生產(chǎn)，全年完成11個(gè)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)任務(wù)。其中，無(wú)公害產(chǎn)品8個(gè)、綠色食品2個(gè)，有機(jī)食品1個(gè)。做好綠色食品到期續(xù)展和綠色食品企業(yè)的年檢工作。積極建立“三品一標(biāo)”產(chǎn)品專(zhuān)柜或?qū)Ｙu(mài)店，大力宣傳我州“三品一標(biāo)”產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范區(qū)和瓜果蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園項(xiàng)目，按照《市2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)方案》要求，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、瓜果蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園和病蟲(chóng)害綠色防控示范區(qū)建設(shè)，依托農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶(hù)集中連片的生產(chǎn)基地，以無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為重點(diǎn)，積極創(chuàng)建自治州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)?。▓@、點(diǎn)），整體提升自治州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

三、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警，積極開(kāi)展監(jiān)督抽查。

（一）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展

根據(jù)《市2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作方案》市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心承擔(dān)自治州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)，每月開(kāi)展1次蔬菜檢測(cè)，每次抽樣不少于15批，要求涉及不少于10個(gè)蔬菜品種，全年共計(jì)開(kāi)展12次。水果檢測(cè)時(shí)間根據(jù)水果成熟期進(jìn)行。谷物、油料及糖料全年開(kāi)展1次監(jiān)測(cè)，全年共計(jì)抽取不少于15個(gè)樣品；承擔(dān)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，全年開(kāi)展4次蔬菜、水果、食用菌、畜禽、水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)。第一次1～3月、第二次4～6月、第三次7～9月、第一次10～12月。每次蔬菜40批、水果10批、食用菌10批、畜禽產(chǎn)品17批、水產(chǎn)品3批；承擔(dān)“三品一標(biāo)”監(jiān)督檢測(cè)，全年開(kāi)展4次，共完成100批。

（二）快速檢測(cè)工作開(kāi)展

根據(jù)《關(guān)于市2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)工作方案》，市農(nóng)業(yè)局決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)工作，市檢測(cè)中心繼續(xù)承擔(dān)并認(rèn)真完成自治區(qū)每月1次的快速聯(lián)檢任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站均開(kāi)展自治區(qū)聯(lián)檢工作，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)均納入全疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速聯(lián)合檢測(cè)信息平臺(tái)，在規(guī)定的日期內(nèi)按時(shí)上報(bào)檢測(cè)數(shù)據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站重點(diǎn)針對(duì)生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品，每周開(kāi)展1次檢測(cè)工作，市檢測(cè)中心負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的原始檢測(cè)數(shù)據(jù)（原始檢測(cè)抑制率）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并于每周五前將匯總結(jié)果上報(bào)至州農(nóng)業(yè)局質(zhì)量安全中心（州農(nóng)業(yè)局監(jiān)管辦）。市農(nóng)業(yè)局根據(jù)市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，組織專(zhuān)家開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的疑似不合格樣品，組織執(zhí)法人員及時(shí)開(kāi)展監(jiān)督抽查。對(duì)抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品，依法進(jìn)行處置。

四、完善監(jiān)管制度、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

（一）堅(jiān)持和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例會(huì)制度。市農(nóng)業(yè)局每月至少召開(kāi)一次監(jiān)管工作例會(huì)，定期通報(bào)、分析和綜合研判農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)摸清危害因子的種類(lèi)、范圍和危害程度，提出科學(xué)防范的措施和辦法，及時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)，科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi)。

（二）落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。按照食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是第一責(zé)任人”制度和農(nóng)業(yè)部門(mén)的職責(zé)，在全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，要加大執(zhí)法監(jiān)管力度，特別是強(qiáng)化農(nóng)藥市場(chǎng)和農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，全力推行備案登記、持證上崗、定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)藥等農(nóng)藥管理制度和農(nóng)藥合理使用、安全間隔期、生產(chǎn)記錄檔案等生產(chǎn)環(huán)節(jié)各項(xiàng)制度。要根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)并糾正解決。

（三）認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。要進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)單位登記備案和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)的登記備案工作，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的法制宣傳和培訓(xùn)教育，不斷增強(qiáng)他們的法制觀念、責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信理念，進(jìn)一步明確他們的責(zé)任和義務(wù)，提高他們依法、依規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的自覺(jué)性和主動(dòng)性，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的能力和水平。

五、加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，積極營(yíng)造工作氛圍。

按照《市2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)工作方案》，2016年，要從五個(gè)層面開(kāi)展培訓(xùn)。一是要認(rèn)真組織市農(nóng)業(yè)局所屬單位管理人員、執(zhí)法人員、檢測(cè)人員和各類(lèi)技術(shù)骨干參加自治區(qū)組織的各類(lèi)培訓(xùn)；二是市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員、農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員、三品一標(biāo)認(rèn)證管理員和檢查員、村級(jí)監(jiān)管員參加由州農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一對(duì)各縣（市、園區(qū)）、綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證專(zhuān)題培訓(xùn)。三是市農(nóng)業(yè)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)負(fù)責(zé)人及其生產(chǎn)技術(shù)骨干進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)培訓(xùn)。四是市農(nóng)業(yè)局組織對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村（組）干部進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳、教育、培訓(xùn)。五是市農(nóng)業(yè)局組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管站對(duì)各村（組）農(nóng)民群眾進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳培訓(xùn)。

為營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作環(huán)境氛圍，要充分利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“農(nóng)資打假”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”、“食品安全宣傳周”等活動(dòng)，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各種新聞媒體，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳和普及。讓全社會(huì)更加關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，支持、幫助、監(jiān)督我們推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化，依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管。

六、創(chuàng)新工作機(jī)制，搶占農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制高點(diǎn)。

一是要建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)調(diào)配合機(jī)制。在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部，通過(guò)例會(huì)制度、會(huì)商機(jī)制、業(yè)務(wù)考核，建立“上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)調(diào)、信息互通、檢打聯(lián)動(dòng)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作管理機(jī)制。同時(shí)，積極與市食安辦和公安、司法、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)溝通，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全會(huì)商機(jī)制，及時(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的需要溝通會(huì)商解決的問(wèn)題。二是要加快推動(dòng)追溯體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，積極推動(dòng)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化。三是探索構(gòu)建產(chǎn)地準(zhǔn)出機(jī)制，建立產(chǎn)地質(zhì)量證明制度，全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在質(zhì)量安全方面的主體責(zé)任。四是認(rèn)真做好應(yīng)急處置，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高全系統(tǒng)的應(yīng)急處置技能。五是進(jìn)一步健全考核制度，將監(jiān)管體系建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、投入品監(jiān)管、三品一標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合目標(biāo)考核。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制。六是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全督查機(jī)制。