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為認真貫徹落實省、市、縣糾風工作會議精神，根據省交通廳、市交通委、縣糾風辦關于開展2014年民主評議政風行風的工作意見，結合我縣交通運輸系統(tǒng)實際，提出以下實施意見，請認真貫徹落實。

一、總體要求

認真解決人民群眾對交通運輸行業(yè)反映強烈的突出問題，努力促進我縣交通運輸事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展和廉潔發(fā)展，為促進科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力保障。

二、評議原則

1、評議對象由群眾選擇。遵重民意，與群眾密切相關的部門和行業(yè)為主要評議對象；

2、評議內容與群眾相關。把維護群眾利益，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為重點評議內容；

3、評議過程讓群眾監(jiān)督。推動社會各界、服務對象、管理相對人參與評議；

4、評議成績由群眾評判?？荚u重點下移，以群眾滿意為主要標準。

三、評議對象

縣交通運輸局2014年列為縣糾風部門核定的民評對象。

1．交通運輸行政管理部門：縣交通運輸局、運管所、交通行政執(zhí)法大隊、地方海事處、農村公路養(yǎng)護管理所、路政管理部門。

2．交通運輸公共服務部門：汽車客運企業(yè)、出租車企業(yè)、公交車企業(yè)、客運站。

四、評議內容

評議內容主要包括：作風建設、信息公開、依法辦事、廉潔自律，制度建設以及職能轉變、誠信優(yōu)質服務、為民辦實事、解決群眾反映強烈的熱難點問題作為評議主要內容。

1．規(guī)范運輸市場行為。是否規(guī)范客運市場行為，是否解決農村群眾乘車難問題；是否嚴厲打擊擅自提高客運票價，坑害群眾利益行為；出租車、公交車、客運汽車服務標準化、服務水平、服務質量是否明顯提升；道路客運市場秩序是否規(guī)范有序。

2．規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴厲打擊非法營運行為成果是否顯著，非法營運行為有否明顯下降；是否嚴格執(zhí)行自由裁量權；是否依法執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法；是否杜絕“吃、拿、卡、要”，損公利己、以權謀私等腐敗現象；群眾滿意度有否明顯提升。

3．鞏固治理公路水路“三亂”成果。是否杜絕公路水路“三亂”現象反彈，公路治限治超是否規(guī)范。

4．加強效能建設。機關工作作風是否明顯轉變，效能建設是否得到加強，“慵、懶、散”現象是否得到根治，有效履職、務實履職是否落實，是否認真落實中央“八項規(guī)定”。

5．從嚴控制“三公”經費。是否按規(guī)定開支因公出國(境)、公務車購置及運行、公務接待三項經費；有否變相利用公款出國(境)旅游、違規(guī)配置和使用公務車輛、利用公款大吃大喝、請客送禮、高消費娛樂健身活動及借婚喪嫁娶、節(jié)日慶典收受各類有價證券、支付憑證和商業(yè)預付卡等行為。

6．糾正違法違規(guī)征地拆遷問題。交通基礎設施建設中，是否依照法律法規(guī)規(guī)范征地拆遷；是否按規(guī)定標準予以補償；是否因違規(guī)實施強制征地拆遷，引發(fā)惡性案件和群體性事件；有否損害群眾利益行為。

7、加強農村公路養(yǎng)護管理。落實農村公路“安保”工程，提升路況，確保行車安全暢通，提升公路養(yǎng)護科學化水平。

政風行風民評工作要從單位、本部門職能和特點出發(fā)，注重抓好以下五個方面工作：(1)促進發(fā)展方面。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境列入重要日程，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，并取得明顯成效；(2)辦事公開公正方面。要圍繞涉及群眾切身利益、社會關注的熱點問題，容易滋生腐敗的領域和環(huán)節(jié)，建立公示、承諾制度，規(guī)范公開內容，創(chuàng)新公開載體，接受社會和群眾監(jiān)督；(3)執(zhí)行力建設方面。要具備全局和大局意識，執(zhí)行上級決策雷厲風行，按時完成工作目標，嚴格遵守國家法律法規(guī)及社會公德、職業(yè)道德，依法行政、依法經營、誠實守信，不濫用行政權力和行業(yè)特權強制有償服務。損害群眾利益和制約發(fā)展環(huán)境問題得到解決；(4)服務效率方面。全面落實和完善便民服務措施和設施，簡化辦事程序，提高辦事效率。杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”、工作疲沓、拖拉、扯皮和“庸、懶、散”行為以及行政不作為、慢作為、假作為、亂作為等問題；(5)問題整改方面。要暢通投訴渠道，建立便捷的投訴方式，對損害群眾利益和妨礙民生行為的訴求應及時調查、處理、反饋。建立健全政風行風各項整改機制，取得政風行風民評的明顯成果。

五、民評組織領導

1．建立健全黨政一把手負總責，分管領導負實責，班子成員齊抓共管的組織領導機制。

2．成立政風行風民評機構，制定切實可行的實施方案。

3．建立目標管理和監(jiān)督考評機制，將評議工作納入績效考評管理。

4．健全和完善制度建設和服務標準化機制。

5．推進規(guī)范化管理、標準化服務。

6．通過開展“千人走訪”，開門納諫，單位、科室、部門風險排查，找準政風行風存在的突出問題，作為整改主要內容。

7．通過針對性建章立制，規(guī)范和制約權力運行的有效防控機制。

8．健全和完善治理“三亂”行為的快速反應機制，規(guī)范上路執(zhí)法執(zhí)收行為。

9．通過座談會、民評代表評議、問卷調查、政風行風熱線等形式，推進行政執(zhí)法隊伍建設，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

六、評議方法和步驟

（一）評議方法：

根據縣糾風辦評議方法：按百分制考評。由群眾評議、日常考評、下級評議三個部分組成，開展2014年政風行風民評工作。具體評議方法如下：

1、群眾評議（50分）。在縣民主評議信息庫中抽取不少300人，實施問卷測評；

2、日?？荚u（30分）。（1）組織考核（15分）。考評有關文件、資料、照片等工作檔案；（2）明察暗訪（15分）。結合機關效能督查，組織民評代表明察暗訪、信訪件查辦等開展考評；（3）工作創(chuàng)新（加分）。民評工作有開拓創(chuàng)新做法并取得實際成效加2分。

3、下級評議（20分）。根據“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，下級單位的評議結果作為上級主管部門綜合評價重要依據。

（二）評議步驟

1、宣傳發(fā)動和安排部署階段（5月30日前）。（1）制訂實施方案；（2）建立和完善評議領導和工作機構（5月30日前將實施方案上報市交通委和縣糾風辦）；（3）聘請政風行風民評代表和監(jiān)督員；（4）建立民主評議員信息庫（服務對象樣本庫）；（5）開辦“政風行風熱線”；（6）公開投訴渠道。

2、調查評議和整改反饋階段（6月至11月上旬）。（1）查找問題，走訪服務對象，召開座談會，發(fā)放問卷調查表；（2）明察暗訪。采取不打招呼，隨機暗訪方式，每月至少暗訪一次，及時查糾存在問題；（3）選題評議。選擇1-2個群眾反映強烈急需解決的問題作為重點評議（選題評議6月20日前報市交通委審定）。（4）召開評議大會。確定評議主題，邀請社會各界代表、服務對象、民評代表暨監(jiān)督員與單位領導現場面對面對話交流。（5）整改反饋。認真梳理問題，擬定整改措施，要做到立查立改、當場承諾、限期反饋。（6）建章立制。由解決問題向建立預防機制轉變，建立糾、評、建相互促進的政風行風建設長效機制。

3、工作考核和總結（11月中旬）

（1）日?？己恕Ｊ薪煌ㄎ笊蠄蟮牟牧?，遲報一次扣0.2分，缺報一次扣0.5分；（2）整改和制度建設考核。發(fā)生違反八項規(guī)定被紀委、糾風辦通報或被新聞媒體曝光的，每起扣2分，被市交通委通報的，每起扣1分，上級轉辦件和暗訪的問題未及時整改反饋的，每起扣1分。（3）考核標準。以當地糾風部門考核為主。（4）年度總結。11月20日前向市交通委和縣糾風辦上報民評工作總結。

七、工作要求

(一)加強組織領導，提高對民評工作的認識。按照“條塊結合，以塊為主”的原則，縣交通運輸局對轄區(qū)內參評單位的民評工作負總責，縣運管所、地方海事處要按照“管行業(yè)必須管行風”的要求，擔負起公路水路運輸企業(yè)、客運站的民評工作的指導、檢查責任。各級領導要提高對民評工作的認識，充分調動全員參與的積極性和自覺性，切實取得民評的明顯成效。

(二)注重實效，落實整改。要抓好民評重點，注重民生議題，把民評重點對象和選題立項作為今年民評工作重點解決的目標。要始終把解決問題作為主線，貫穿評議全過程，切實抓好選題評議、個案整改和“面對面”評議，認真解決嚴重損害人民群眾切身利益的問題，把群眾的滿意度作為檢驗民評成果的標準，認真抓好群眾反映問題的整改和反饋。

(三)重視信訪，落實查辦反饋。暢通投訴舉報、信訪渠道，建立受理、督辦和反饋機制，形成受理、調查、督辦、反饋一條龍的快速反應機制，切實做到“件件有回音，事事有著落”，注重群眾對反饋的滿意度。

(四)圍繞中心，整體推進。民主評議政風行風工作要緊緊圍繞本單位中心工作，服務大局，服務全局。通過民評，促進我縣交通運輸建設、管理、服務、隊伍建設、精神文明建設、黨建和黨風廉政建設等工作全面科學發(fā)展，實現交通夢。