導(dǎo)語(yǔ)：基層人防組織建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

人民防空是國(guó)防的重要組成部分，是關(guān)系國(guó)家安危和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)工作，是增強(qiáng)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體防護(hù)能力的社會(huì)公益事業(yè)。為了使人防工作全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)人防工作向基層延伸，更好地開展全民防空防災(zāi)知識(shí)教育，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)、防空防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，根據(jù)《壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》及第六次全國(guó)人民空會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)買際，提出以下意見。

一、建立人防基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和近期工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“戰(zhàn)時(shí)保護(hù)人民，平時(shí)造福人民”的要求，緊緊圍繞新時(shí)期人防發(fā)展形勢(shì)要求，緊貼實(shí)際，著眼未來，統(tǒng)一籌劃，科學(xué)安排，重點(diǎn)建設(shè)，以服務(wù)人民安全為需求，推進(jìn)人防工作向基層拓展和延伸，使人防組織與基層的各種組織相融合，更加貼近群眾、貼近實(shí)際、服務(wù)于民，動(dòng)員和依靠居民共同參與防空防災(zāi)和救災(zāi)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人防建設(shè)，提高基層防空防災(zāi)能力。

(二)近期工作目標(biāo)。

按照《中華人民共和國(guó)人民防空法》有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，有組織、有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)基層人防建設(shè)工作，2012年全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層人防機(jī)構(gòu)掛牌成立；2014年人防重點(diǎn)縣和有條件的非人防重點(diǎn)縣做到基層人防組織落實(shí)、建立工作機(jī)制，組織開展防護(hù)預(yù)案制定和宣傳教育工作等；到2015年基本建成有效的基層人民防空體系，逐步實(shí)現(xiàn)基層人防工作的常態(tài)化和規(guī)范化。

二、基層人防的領(lǐng)導(dǎo)組織和機(jī)構(gòu)建設(shè)

(一)基層人民防空領(lǐng)導(dǎo)組織。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民防空工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、街道辦主任兼任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民防空領(lǐng)導(dǎo)小組，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，接受上級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)和人防部門的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織本級(jí)人民防空平時(shí)建設(shè)和戰(zhàn)時(shí)防空襲斗爭(zhēng)。

(二)基層人防機(jī)構(gòu)設(shè)置。

1、為便于對(duì)外開展工作，已設(shè)立人民武裝部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城市街道、大型工礦企業(yè)、事業(yè)單位，可在人民武裝部掛人民防空辦公室的牌子；尚未設(shè)立人民武裝部的，待人民武裝部建立時(shí)，可同時(shí)加掛同級(jí)人防辦的牌子。

2、城市社區(qū)、有接收城市人口疏散任務(wù)的村，可在居委會(huì)和村委會(huì)掛人防工作站牌子。

(三)基層人防機(jī)構(gòu)人員編制。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、大型工礦企業(yè)、事業(yè)單位人民防空辦公室主任由人民武裝部部長(zhǎng)兼任，在不增加編制的情況下，由掛牌單位指定人員負(fù)責(zé)人防工作；根據(jù)人防工作需要增加工作人員的，可在編制范圍內(nèi)調(diào)整解決。

2、社區(qū)、村人民防空工作站由居委會(huì)、村委會(huì)主任兼任人防工作站站長(zhǎng)，民兵營(yíng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)人防工作。

三、基層人防組織機(jī)構(gòu)工作職能

(一)貫徹執(zhí)行人防工作方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；

(二)按照上級(jí)人防工作的要求，編制和實(shí)施轄區(qū)內(nèi)人防建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃；

（三）制訂并實(shí)施防空襲應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助建設(shè)人口疏散基地，接收和安置疏散人員；

（四）協(xié)助上級(jí)人防部門，搞好轄區(qū)人防工程和警報(bào)器維護(hù)管理工作；

(五)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)及企事業(yè)單位組織開展人民防空工作，宣傳動(dòng)員和人民防空教育工作；

(六)協(xié)助落實(shí)群眾防空組織(人防專業(yè)隊(duì)伍、人防志愿者隊(duì)伍)的組建訓(xùn)練工作；

(七)在本級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi)和應(yīng)急突發(fā)事件的先期處理和居民疏散引導(dǎo)工作；

(八)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)人防行政執(zhí)法工作；

(九)承辦縣政府、縣人武部、縣國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)和縣人防辦交辦的其他事項(xiàng)；

(十)戰(zhàn)時(shí)根據(jù)上級(jí)黨委、政府和軍事指揮機(jī)關(guān)的有關(guān)命令和指示開展人防工作。

四、基層群眾防空組織建設(shè)

依托基層民兵組織或社區(qū)志愿者組織，組建人民群眾防空防災(zāi)合成專業(yè)隊(duì)和組建志愿者隊(duì)伍，編制本區(qū)域本單位防空防災(zāi)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件訓(xùn)練方案，并通過演練形成應(yīng)急救援能力和搶險(xiǎn)搶修能力。

五、經(jīng)費(fèi)保障

基層人防工作經(jīng)費(fèi)除由同級(jí)財(cái)政根據(jù)工作需要予以保障外，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)給予一定補(bǔ)助，重大項(xiàng)目建設(shè)和重大活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門專項(xiàng)撥付解決。

六、基層人防機(jī)構(gòu)建設(shè)基本要求

基層人防組織建設(shè)要做到有機(jī)構(gòu)牌子、有固定辦公室、有專（兼）職工作人員、有工作計(jì)劃安排等，同時(shí)應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人防工作納入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，推動(dòng)基層人防建設(shè)全面發(fā)展。