導(dǎo)語(yǔ)：縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)峽辦字[2012]105號(hào)文件精神，我局召開(kāi)了干部職工座談會(huì)，對(duì)照年初目標(biāo)任務(wù)，仔細(xì)回顧2012年民政工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，擬定明年工作打算及具體措施，并就我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提出建議。

一、工作進(jìn)展情況

（一）進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，穩(wěn)步提升社會(huì)救助水平

1、搞好低保普查監(jiān)管。按照“暢通出口、嚴(yán)把入口”的要求，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)低保普查清理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。一是重新入戶調(diào)查。以村（居）、組為單位，集中時(shí)間、集中人力、分片包干，全面開(kāi)展城鄉(xiāng)低保普查，排查面達(dá)98%，準(zhǔn)備核實(shí)了低保對(duì)象家庭基本情況和經(jīng)濟(jì)收入情況，并在村（居）委會(huì)人口密集地和低保對(duì)象居住地張榜公示，接受群眾監(jiān)督。二是重新分類分檔救助。依據(jù)低保對(duì)象的家庭結(jié)構(gòu)、致貧原因、經(jīng)濟(jì)情況對(duì)比情況進(jìn)行分類分檔救助，重點(diǎn)保障非常補(bǔ)對(duì)象中家庭成員為老、弱、病、殘及單親家庭。三是重新備案登記。實(shí)行零備案登記制度，健全了村（居）干部親屬享受低保登記臺(tái)帳，全縣465個(gè)村（居）干部全部登記在冊(cè)，其中享受城鄉(xiāng)低保的有114戶214人。四是重新評(píng)議核準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行“三級(jí)調(diào)查、三級(jí)評(píng)議、三榜公示”的審批程序，進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)低保聽(tīng)證票決初審制度，逐步完善農(nóng)村低保民主評(píng)議制度，對(duì)已享受的低保家庭進(jìn)行定期評(píng)審，對(duì)新申報(bào)低保家庭進(jìn)行無(wú)記名投票評(píng)選，實(shí)現(xiàn)了低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降，達(dá)到了貧困對(duì)象滿意，廣大群眾滿意的良好效果。目前，全縣共清退城市低保193戶299人，新增85戶186人，保留2170戶4227人；清退農(nóng)村低保335戶671人，新增468戶812人，保留2688戶4689人。

2、提高救助標(biāo)準(zhǔn)。從今年1月起，城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至350元、170元，月人均補(bǔ)差水平分別達(dá)到235元、114.1元，分別發(fā)放救助金1022.8萬(wàn)元、529.5萬(wàn)元，惠及困難群眾人數(shù)分別達(dá)43757人次、46383人次。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高至2640元、2160元，發(fā)放五保金213.2元。城鄉(xiāng)精減退職職工月人均救濟(jì)水平分別提高至265元、225元，發(fā)放精減退職救濟(jì)金43.5萬(wàn)元。按照福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的孤兒每人每月1000元，城市散居孤兒每人每月570元，農(nóng)村散居孤兒每人每月400元，散居殘疾孤兒每人每月增加100元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放孤兒基本生活補(bǔ)助資金58萬(wàn)元。堅(jiān)持“救急救難”的原則，對(duì)低保邊緣戶和遭遇突發(fā)性事故致貧的家庭實(shí)行臨時(shí)救助，救助困難對(duì)象72人次149000元。

3、完善醫(yī)療救助制度。按照縣政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作的通知》（峽府辦字[2011]102號(hào)）文件精神，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等對(duì)象醫(yī)療救助，實(shí)現(xiàn)了與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保同步結(jié)算，有效緩解了困難群眾看病難、看病貴的難題。目前，共實(shí)施救助6807人次，發(fā)放醫(yī)療救助金562萬(wàn)元，其中救助城市對(duì)象546人次271萬(wàn)元，農(nóng)村對(duì)象6261人次291萬(wàn)元。全額資助5485名農(nóng)村低保和五保對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，資助金額16萬(wàn)余元。

4、做實(shí)防災(zāi)救災(zāi)工作。積極開(kāi)展“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”活動(dòng)，縣有線電視臺(tái)開(kāi)設(shè)防災(zāi)減災(zāi)專欄，滾動(dòng)播出防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)和標(biāo)語(yǔ)，宣傳防災(zāi)減災(zāi)小知識(shí)?？h防災(zāi)減災(zāi)成員單位在縣百花公園西大門，集中進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)宣傳，散發(fā)宣傳資料3250份，擺放展板52塊，接受群眾咨詢1463人次。聯(lián)合縣科技局、縣教體局、縣消防大隊(duì)組織縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)開(kāi)展了一次預(yù)防地震逃生避險(xiǎn)應(yīng)急演練，提高居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。完善縣、鄉(xiāng)、村救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，健全救災(zāi)應(yīng)急工作隊(duì)伍，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)救援力量整合到位，救災(zāi)物資保障到位，大幅提升救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力、保障能力、處置能力。7月洪災(zāi)期間，我局實(shí)行24小時(shí)汛期值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，組織干部職工深入一線，及時(shí)防災(zāi)、查災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)，最大限度減輕災(zāi)害損失，快速恢復(fù)災(zāi)民生產(chǎn)生活。籌集發(fā)放救災(zāi)資金265萬(wàn)元，下?lián)芫葹?zāi)大米50000斤，棉被418床。做到救災(zāi)及時(shí)，救濟(jì)及時(shí)，確保了災(zāi)民人心安定，災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）落實(shí)優(yōu)撫安置政策，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展

1、雙擁創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)深入。以創(chuàng)建雙擁模范縣為目標(biāo)，不斷豐富雙擁內(nèi)容與形式，營(yíng)造雙擁共建氛圍。元旦、春節(jié)期間，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問(wèn)駐縣部隊(duì)和困難優(yōu)撫對(duì)象，發(fā)放慰問(wèn)品與慰問(wèn)金25萬(wàn)余元。開(kāi)展了科級(jí)干部“1+1”幫困活動(dòng)，結(jié)對(duì)幫扶了326人。全縣中小學(xué)生開(kāi)設(shè)了國(guó)防教育知識(shí)課，組織中小學(xué)生到軍營(yíng)參觀學(xué)習(xí)，達(dá)到了教會(huì)一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭，輻射整個(gè)社會(huì)的目的?？h武警消防官員到中小學(xué)指導(dǎo)學(xué)生軍訓(xùn)，宣講軍營(yíng)故事，為水邊鎮(zhèn)敬老院、縣光榮敬老院老人理發(fā)、整理床鋪、打掃衛(wèi)生。真可謂：軍民共建譜新篇，真情贏得眾人心。

2、優(yōu)撫政策全面落實(shí)。深入貫徹新修訂的《軍人撫恤優(yōu)待條例》，落實(shí)優(yōu)待撫恤補(bǔ)助自然增長(zhǎng)機(jī)制。細(xì)致做好優(yōu)撫對(duì)象普查工作，詳實(shí)摸清重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本情況，健全臺(tái)賬，完善優(yōu)撫對(duì)象信息數(shù)據(jù)庫(kù)。重點(diǎn)抓好2012年新滿60周歲農(nóng)村籍退役士兵老年生活補(bǔ)助發(fā)放和烈士子女普查、身份認(rèn)定和審批工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣普查新登記烈士子女109人。及時(shí)將傷殘軍人、“三屬”、“二紅”、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員的撫恤金和生活補(bǔ)助按政策調(diào)整發(fā)放到位。落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象門診醫(yī)療“三免”、“四減”，確保了1—6級(jí)殘疾軍人和在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士基本醫(yī)療費(fèi)用保障達(dá)100%，其他復(fù)員優(yōu)撫對(duì)象基本醫(yī)療費(fèi)用保障達(dá)80%以上。

3、安置工作積極穩(wěn)妥。接受2011年轉(zhuǎn)業(yè)士官5名，復(fù)員軍人20名，退伍士兵40名，個(gè)人信息整理歸檔資料，并登記造冊(cè)。依托市職業(yè)教育培訓(xùn)中心，結(jié)合我縣退役士兵就業(yè)方向和培訓(xùn)需求，先后組織了33名退役士兵參加市就業(yè)局舉辦的技能培訓(xùn)，推薦18名退役士兵到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)，促進(jìn)了軍地兩用人才開(kāi)發(fā)使用。

（三）加強(qiáng)民政公共服務(wù)管理，提高群眾幸福感指數(shù)

1、提升“三院”建設(shè)管理質(zhì)量。以完善敬老院硬件設(shè)施為著力點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，切實(shí)改善農(nóng)村集中供養(yǎng)五保老人居住環(huán)境。金江鄉(xiāng)敬老院新建項(xiàng)目已基本竣工，年底前五保老人可搬遷入??；鎮(zhèn)敬老院完成了廬陵建筑風(fēng)格改造，馬埠鎮(zhèn)敬老院已制定了建設(shè)規(guī)劃，正在開(kāi)展前期籌備工作，敬老院硬件設(shè)施明顯改善，五保供養(yǎng)水平大幅提高。嚴(yán)格貫徹贛編辦發(fā)[2011]36號(hào)和贛民發(fā)[2011]20號(hào)文件精神，認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院事業(yè)單位法人登記工作。目前已落實(shí)了機(jī)構(gòu)編制，擬定了公開(kāi)招考方案，為下一步公開(kāi)選聘敬老院院長(zhǎng)和財(cái)務(wù)人員做好了充分準(zhǔn)備。完善“三院”管理制度職責(zé)，細(xì)化考評(píng)細(xì)則，實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤，激勵(lì)“三院”管理人員的工作積極性和主動(dòng)性。組織工作組，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行“地毯式”大檢查，重點(diǎn)排查用水用電、飲食衛(wèi)生、房屋安全等隱患，嚴(yán)厲禁止臥床吸煙、亂扔煙頭、亂點(diǎn)蚊香、亂拉電線等行為，“三院”管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、深化農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)。精心指導(dǎo)水邊鎮(zhèn)北龍村老年人協(xié)會(huì)對(duì)照全省老年人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)要求，建立健全組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，配備辦公活動(dòng)設(shè)施。抓好水邊鎮(zhèn)石陽(yáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展社區(qū)老年人和服務(wù)需求調(diào)查摸底工作，建立老年人和服務(wù)臺(tái)帳，為社區(qū)老人提供便捷、舒心、周到的居家養(yǎng)老服務(wù)。制定了《2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利彩票發(fā)行工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，加大福利彩票發(fā)行力度，全縣銷售電腦福利彩票165萬(wàn)元，即開(kāi)型福利彩票20萬(wàn)元。

3、搞好區(qū)劃地名工作。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域縣線勘定工作，全面完成了全縣20條鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界線、8個(gè)三角點(diǎn)勘定和界樁埋設(shè)任務(wù)，搞好資料整理匯總建檔工作。開(kāi)展了《中國(guó)政區(qū)大典》卷的地名詞條編纂工作，擬定了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)地名詞條編纂初稿。及時(shí)補(bǔ)充、更正、完善了國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)—地名信息33條，為來(lái)峽投資旅游的客商提供了便利。

（四）創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)“貼心民政、和諧社區(qū)”建設(shè)

1、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。廣泛宣傳新修訂《村（居）委會(huì)組織法》、省《實(shí)施辦法》和農(nóng)村相關(guān)法規(guī)政策，大力營(yíng)造基層民主政治建設(shè)氛圍，提高村（居）民的參政、議政意識(shí)。切實(shí)做好第八屆村（居）委會(huì)換屆選舉后續(xù)工作，指導(dǎo)各村（居）委會(huì)完善了村（居）民自治章程和各項(xiàng)管理制度職責(zé)，分門別類歸納整理選舉資料。先后舉辦了村（居）委會(huì)干部和全縣村民小組長(zhǎng)培訓(xùn)班，有效地增強(qiáng)了村組干部法制觀念和服務(wù)意識(shí)，提高了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和調(diào)處基層矛盾糾紛的能力。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)覆蓋面，著力把戈坪鄉(xiāng)高坑村打造成全省百個(gè)精品農(nóng)村社區(qū)。

2、強(qiáng)化民間組織自律。完成了民間組織2011年度工作檢查，年檢率和合格率均達(dá)100%。進(jìn)一步加大社會(huì)組織培育發(fā)展力度，積極開(kāi)展社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)，探索建立公益組織“孵化”培育機(jī)制。精心抓好鎮(zhèn)西門社會(huì)“留守兒童家園”創(chuàng)建工作，真情關(guān)愛(ài)留守兒童，維護(hù)他們的身心健康。認(rèn)真指導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)區(qū)入企為民辦實(shí)事做好事。縣貨物運(yùn)輸物流協(xié)會(huì)籌集資金30余萬(wàn)元，設(shè)立困難黨員職工關(guān)愛(ài)基金，幫助物流企業(yè)10多名患病遭災(zāi)的企業(yè)員工走出困境，幫扶資金達(dá)16萬(wàn)余元。同時(shí)，積極維護(hù)企業(yè)和員工的合法權(quán)益，竭心盡力支持企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

3、規(guī)范殯葬、婚姻、收養(yǎng)工作。出臺(tái)了《關(guān)于移風(fēng)易俗推進(jìn)殯葬改革的意見(jiàn)》，實(shí)行全民遺體免費(fèi)火化制度，大力倡導(dǎo)文明、節(jié)儉辦喪新風(fēng)尚，推進(jìn)文明殯葬、惠民殯葬、綠色殯葬建設(shè)。今年火化遺體68具，發(fā)放困難群眾遺體火化補(bǔ)助68件40800元。對(duì)照國(guó)家3A級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺，全面完善達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)把縣婚姻登記處打造成民政作風(fēng)建設(shè)的窗口單位。落實(shí)婚姻登記免費(fèi)登記制度，免除婚姻登記證件工本費(fèi)和聲明書(shū)工本費(fèi)。辦理結(jié)婚登記1397對(duì)，補(bǔ)辦婚姻登記224對(duì)，離婚登記114對(duì)，減免婚姻登記費(fèi)23000余元。開(kāi)展了“接送流浪兒童回家”專項(xiàng)行動(dòng)，頃情關(guān)愛(ài)流浪兒童，保障他們的合法權(quán)益，接送2名流浪兒童回家，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)街頭無(wú)流浪兒童的目標(biāo)。依照“自愿受助、無(wú)償救助”的原則，對(duì)生活無(wú)著落的流浪乞討人進(jìn)行關(guān)愛(ài)性救助，救助了468人次41560元，醫(yī)治救助人員8人5010元。

（五）加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)，夯實(shí)民政工作基礎(chǔ)

1、扎實(shí)開(kāi)展“思想解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升”和“讀書(shū)月”活動(dòng)。以“三比、三爭(zhēng)、二述三評(píng)”為活動(dòng)載體，重點(diǎn)治理干部職工“庸、懶、散”、“假、浮、蠻”、“私、奢、貪”等九個(gè)方面的不良行風(fēng)。突出“六個(gè)一”，推動(dòng)讀書(shū)月活動(dòng)深入開(kāi)展，培養(yǎng)全局干部讀書(shū)興趣，進(jìn)一步開(kāi)闊視野、激活思維、更新理念、創(chuàng)新思路，切實(shí)增強(qiáng)民政執(zhí)行力、操作力，不斷提升民政服務(wù)水平。分期分批組織黨員干部深入基層開(kāi)展民情調(diào)研，訪察群眾生產(chǎn)生活中遇到的新問(wèn)題，分析原因，擬定措施，為群眾排憂解難。各業(yè)務(wù)股室和每個(gè)干部職工依據(jù)崗位職責(zé)任務(wù)簽訂了承諾書(shū)，張貼在公開(kāi)欄里，自行加壓，趕超進(jìn)位，有效解決了部分干部職工職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)效能不高、執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題，在行政審批、規(guī)范執(zhí)法、政務(wù)公開(kāi)、事務(wù)辦理等環(huán)節(jié)上抓效能提質(zhì)量上水平，形成了“靠活動(dòng)抓作風(fēng)、以作風(fēng)促活動(dòng)”的良好局面。

2、認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。常抓黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育，組織黨組成員講廉政黨課，加強(qiáng)黨員干部的黨性原則和廉政意識(shí)，筑守防腐線。落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，“一把手”負(fù)總責(zé)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，著力解決黨員干部在黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊查處“潛規(guī)則”，推行“陽(yáng)光政務(wù)”，強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)管，積極配合國(guó)家審計(jì)署搞好低保、救災(zāi)、五保等專項(xiàng)資金審計(jì)檢查，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保?？顚Ｓ?，杜絕了擠占、挪用、貪污民政款物行為。

3、排查民政糾紛矛盾。深化民政“大信訪”格局，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪，暢通信訪渠道，了解和掌握群眾訴求，采取得力穩(wěn)控措施，及時(shí)化解矛盾糾紛。今年，接訪群眾400余人，辦理人大代表建議答復(fù)1件，政協(xié)委員提案3件，為群眾解難事60多件。

二、2013年民政工作打算

2013年民政工作思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾的基本權(quán)益和民主政治權(quán)利、保障民生工程的順利實(shí)施、創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境為重點(diǎn)，以調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平正義、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步為目標(biāo)，以推進(jìn)民政工作的法制化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為主要手段，切實(shí)履行“解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)”職能，在“深化”上做文章，在“規(guī)范”上下功夫，在“長(zhǎng)效”上出成績(jī)，努力實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)持續(xù)可協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。

（一）突出三個(gè)重點(diǎn)

1、重點(diǎn)加大社會(huì)救助力度。一是完善社會(huì)救助體系。進(jìn)一步建立健全以城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救助為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系，力求為各類困難群眾提供保基本、可疊加的救助措施，促使“民政保障”向“民生保障”轉(zhuǎn)變。二是搞好低收入家庭核定工作。詳實(shí)摸清因重大疾病、子女就學(xué)等原因造成的“支出型”貧困家庭現(xiàn)狀，依據(jù)不同致貧原因和支出需求，分類施保，進(jìn)一步擴(kuò)大救助覆蓋面。三是完善低保聽(tīng)證制度，規(guī)范低保準(zhǔn)入門檻，增強(qiáng)低保公信度。四是推行城市醫(yī)療救助網(wǎng)上審批制度，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)間，提高救助時(shí)效。

2、重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)。一是推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。搞好慈善宣傳，擴(kuò)大慈善組織影響力，動(dòng)員社會(huì)力量踴躍捐贈(zèng)資金，引導(dǎo)群眾廣泛參與慈善公益活動(dòng)，發(fā)揮好慈善救助的補(bǔ)充作用。二是完善養(yǎng)老服務(wù)體系。以現(xiàn)有服務(wù)站點(diǎn)為平臺(tái)，完善設(shè)施，拓展功能，壯大隊(duì)伍，規(guī)范運(yùn)作，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)工作覆蓋面，提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平。三是加大福利彩票發(fā)行力度。充分挖掘市場(chǎng)潛力，拓寬銷售渠道，完善考核辦法，健全激勵(lì)機(jī)制，力爭(zhēng)完成福彩銷售任務(wù)，為社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展籌措更多福利資金。

3、重點(diǎn)完善減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制。一是開(kāi)展減災(zāi)防災(zāi)宣傳周活動(dòng)，提高公眾對(duì)減災(zāi)防災(zāi)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化減災(zāi)防災(zāi)意識(shí)。二是加大備災(zāi)工作力度。健全救災(zāi)應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)撥管理制度，增強(qiáng)救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)功能，提升應(yīng)急救災(zāi)保障力。三是加強(qiáng)基層救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，舉辦災(zāi)害信息員培訓(xùn)班，提高報(bào)災(zāi)準(zhǔn)確度，暢通災(zāi)情信息傳遞渠道。

（二）加強(qiáng)三個(gè)建設(shè)

1、加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)。一是適度降低登記門檻，推動(dòng)建立社區(qū)社會(huì)組織孵化基地，探索解決社區(qū)社會(huì)組織所面臨的資金、場(chǎng)所等困難。二是加強(qiáng)社會(huì)組織日常監(jiān)管，做好登記年檢工作。三是加大公益類社會(huì)組織培育發(fā)展力度，利用好政府公益類項(xiàng)目運(yùn)作渠道，增強(qiáng)社會(huì)組織公益服務(wù)意識(shí)。

2、加強(qiáng)敬老院建設(shè)。一是以提升服務(wù)功能為著力點(diǎn)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化院內(nèi)環(huán)境，抓好馬埠鎮(zhèn)敬老院建設(shè)工作，積極申報(bào)仁和鎮(zhèn)敬老院新建項(xiàng)目。二是以敬老院長(zhǎng)選聘為切入點(diǎn)，規(guī)范院務(wù)管理，建立激勵(lì)機(jī)制，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，提高供養(yǎng)對(duì)象生活水平，使敬老院管理步入規(guī)范化軌道，實(shí)現(xiàn)服務(wù)人性化、親情化。

3、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。健全公共服務(wù)、有償服務(wù)、志愿服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系，深入開(kāi)展互幫互濟(jì)、糾紛調(diào)解、衛(wèi)生保健、文體娛樂(lè)、就業(yè)保障等為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)村（居）民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力，完善村（居）民自治制度。

（三）抓好三個(gè)深化

1、深化殯葬改革。一是將殯葬改革納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，把完善殯葬設(shè)施、優(yōu)化殯葬服務(wù)、規(guī)范殯葬市場(chǎng)、倡導(dǎo)文明喪葬習(xí)俗作為文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容，與文明城市創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)同推進(jìn)。二是清理規(guī)范喪葬撫恤費(fèi)發(fā)放工作，穩(wěn)步提高遺體火化率。三是規(guī)范殯葬服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾制和問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化監(jiān)管。

2、深化優(yōu)撫安置改革。一是積極創(chuàng)建省級(jí)“雙擁模范縣”。進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，培樹(shù)雙擁典型，開(kāi)展駐軍慰問(wèn)、軍民聯(lián)歡等系列雙擁活動(dòng)，濃厚雙擁氛圍。二是積極推進(jìn)退役士兵城鄉(xiāng)一體化安置改革，開(kāi)展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)退役士兵就業(yè)，做好退役士兵安置工作。三是認(rèn)真落實(shí)優(yōu)待撫恤政策，及時(shí)掌握復(fù)員退伍軍人思想動(dòng)態(tài)，化解矛盾，加強(qiáng)穩(wěn)控。

3、深化區(qū)劃地名工作。一是開(kāi)展村級(jí)地名設(shè)標(biāo)示范工作，推動(dòng)地名管理向村組延伸，逐步實(shí)現(xiàn)地名全覆蓋。二是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界線勘定掃尾工作，對(duì)勘界資料進(jìn)行整理建檔。三是搞好邊界聯(lián)檢工作，細(xì)心管護(hù)邊界標(biāo)志，融洽邊界地區(qū)居民感情，促進(jìn)邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見(jiàn)、建議

（一）實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略。著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)品位和內(nèi)涵，提升其輻射帶動(dòng)力。我縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，自然條件和經(jīng)濟(jì)條件都較落后，必須優(yōu)先加快城鎮(zhèn)發(fā)展，探索建立土地在時(shí)間、空間上的置換機(jī)制，提高土地利用水平，打擊制止亂占亂建，破解土地瓶頸。要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，以此統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。應(yīng)加快以水邊鎮(zhèn)、鎮(zhèn)為中心，基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為次中心的城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，多方籌集資金，重點(diǎn)投入和重點(diǎn)發(fā)展，使這些區(qū)域中心形成生產(chǎn)要素聚集、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)頻繁、服務(wù)功能完備的局面，產(chǎn)生輻射效應(yīng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

（二）推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化。我國(guó)正步入老齡社會(huì)，老齡化將給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。為解決好這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)放寬民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)審批條件，加大民辦公助的力度，鼓勵(lì)個(gè)人和民營(yíng)企業(yè)投資興辦福利院、養(yǎng)老院等福利機(jī)構(gòu)，不斷滿足人民群眾特別是困難群眾對(duì)福利服務(wù)需求。設(shè)立民辦公助專項(xiàng)資金，根據(jù)民辦福利機(jī)構(gòu)接受服務(wù)對(duì)象人數(shù)，每年每人給予一定金額補(bǔ)助。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，搞好監(jiān)管，保證服務(wù)質(zhì)量。

（三）加快農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品的銷售也就必須從提藍(lán)子賣向大量批發(fā)轉(zhuǎn)變，促使農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生，把生產(chǎn)、加工、銷售串連一起，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)既是農(nóng)民互助互利的現(xiàn)實(shí)選擇，又是建造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織載體，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)最突出問(wèn)題是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，主要是因農(nóng)民組織化程度低，一家一戶難以適應(yīng)大市場(chǎng)。在培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體方面，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)提供了一種較好的制度選擇，一方面它是在堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上建立的農(nóng)民自我服務(wù)組織，體現(xiàn)自愿、民主、平等。另一方面它以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托組織優(yōu)勢(shì)，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)范等方面具有較強(qiáng)優(yōu)越性，增強(qiáng)了農(nóng)民市場(chǎng)主體地位?？梢?jiàn)，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、開(kāi)拓市場(chǎng)和增加農(nóng)民收入等方面具有重要作用，政府應(yīng)加大培育發(fā)展力度。

（四）規(guī)范信訪工作。政府應(yīng)充分運(yùn)用法律手段，依法處置信訪案件，對(duì)纏訪、鬧訪等不合理行為采取果斷措施處置，杜絕大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決的不正?，F(xiàn)象發(fā)生。