導(dǎo)語：全鄉(xiāng)公眾安全感提升意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹中央、省、市、縣關(guān)于進一步推進平安創(chuàng)建工作的指示精神，進一步推動我鄉(xiāng)和諧平安建設(shè)邁上一個新臺階，樹立和諧平安的新形象和品牌，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，提出努力爭創(chuàng)“全國平安縣”的奮斗目標(biāo)。為確保此目標(biāo)的實現(xiàn)，特制定本工作意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和中央、省、市、縣政法工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧平安社會的要求，組織動員社會各界力量，以建立健全平安建設(shè)長效機制為核心，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，以落實社會治安綜合治理各項措施為保障，以強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，全面開展?fàn)巹?chuàng)“全國平安縣”活動，確保全鄉(xiāng)社會持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧平安，實現(xiàn)全面崛起提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過開展平安鄉(xiāng)、平安村居、平安單位，平安學(xué)校、平安企業(yè)、平安市場、平安家庭、平安邊界等一系列活動，來打造平安，實現(xiàn)全鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定、治安秩序良好，人民群眾的安全感、信任感、和諧感普遍提高。平安村居、平安單位、平安學(xué)校、平安家庭等達標(biāo)數(shù)量比上一年增多，創(chuàng)建活動覆蓋面增大，成效明顯，平安各單位的達標(biāo)率為100％，使我鄉(xiāng)在打擊犯罪、防控體系建設(shè)、化解矛盾糾紛、社會面控制、綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)、公眾安全感等方面工作有大幅提高。

1、化解矛盾糾紛的能力明顯提高。矛盾糾紛排查調(diào)處機制更加完善，突出的社會問題得到有效解決，力爭不發(fā)生群體性進京赴省市上訪事件。

2、消除安全隱患的能力明顯提高。安全生產(chǎn)責(zé)任制得到進一步落實，生產(chǎn)秩序穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，有效避免各類安全事故的發(fā)生。

3、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的能力明顯提高。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化，社會發(fā)展的突出問題得到及時解決，危害社會主義市場經(jīng)濟秩序的經(jīng)濟犯罪案件得到及時查處。

4、維護國家安全的能力明顯提高。對敵斗爭和反“”等邪教組織的工作機制進一步健全，對敵對勢力的滲透破壞活動以及“”等邪教組織的非法活動發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得及時。

5、執(zhí)政為民能力明顯提高。干部隊伍教育管理和司法保障機制進一步完善，黨政干部的整體素質(zhì)和工作作風(fēng)進一步增強，服務(wù)效率和執(zhí)法質(zhì)量進一步提高。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

和諧平安建設(shè)是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，是提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)工程，是造福于民的民心工程，也是各級黨政班子的“一把手”工程。要實現(xiàn)全國平安鄉(xiāng)的奮斗目標(biāo)，必須黨政齊抓、部門聯(lián)動、全民參與。各村、各部門要大力發(fā)揚“團結(jié)、誠信、拼博、爭先”的精神，精心組織，務(wù)求實效，改進工作作風(fēng)，力戒形式主義，要在和諧平安建設(shè)的重點、難點問題上下功夫。為確?？h實現(xiàn)“全國平安縣”的目標(biāo)，鄉(xiāng)黨委、政府成立了“爭創(chuàng)全國平安縣”工作指揮部。

職責(zé)：負責(zé)對各村、鄉(xiāng)直各機關(guān)單位組織開展“爭創(chuàng)”工作的落實情況進行全面督查和指導(dǎo)，對督查情況定期在全鄉(xiāng)通報，對工作扎實、成效明顯的給予表揚，對工作不力、，敷衍拖拉的給予嚴厲批評和處罰。

職責(zé)：負責(zé)對全鄉(xiāng)發(fā)生的各類違法犯罪案件進行及時嚴厲的打擊，對在“爭創(chuàng)”工作中存在的突出治安重點、難點問題進行有效整治，保障“爭創(chuàng)”工作順利進行。政法各部門通力合作、密切配合，做到快偵、快破、快捕、快訴，充分展現(xiàn)“嚴打”的聲威，使各類違法犯罪案件明顯下降，人民群眾的安全感顯著上升。

職責(zé)：負責(zé)制定“爭創(chuàng)”工作宣傳計劃，組織各村、各部門采取多種宣傳形式，充分發(fā)揮人員交流、報紙、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體的宣傳作用，大張旗鼓、深入廣泛地宣傳“爭創(chuàng)”的目的、意義和要求，及時跟蹤報道“爭創(chuàng)”工作的進程和取得的成績，樹立工作典型，營造“爭創(chuàng)”工作的濃厚氛圍，激發(fā)全鄉(xiāng)廣大干群“愛家鄉(xiāng)、愛”的熱情，引導(dǎo)廣大人民群眾大力支持并積極參與到“爭創(chuàng)”活動中來。

職責(zé)：組織各機關(guān)單位積極開展“爭創(chuàng)”活動，負責(zé)落實完成“爭創(chuàng)”方案中涉及民生的各種措施和工作；切實關(guān)注民生、解決民困、實現(xiàn)民愿，不斷增強人民群眾的信任感、滿意度；積極配合整治組、宣傳組開展工作，努力實現(xiàn)“爭創(chuàng)全國平安縣”目標(biāo)。

四、主要措施

(一)進一步完善“嚴打”長效機制。要堅持開展嚴打整治專項斗爭，建立社會治安形勢評估預(yù)警工作機制，嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，對犯罪分子形成強有力的震懾力。要充分配合政法各部門的力量，形成強大的專政鐵拳。要依法打擊經(jīng)濟犯罪，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。要健全處置群體性事件的組織指揮、預(yù)案運作、應(yīng)急處置、力量配置、裝備保障等方面的工作體系。

（二）進一步完善社會管理機制。一是認真落實并解決好涉及民生的實事，在想方設(shè)法增加農(nóng)民收入的同時，重點解決農(nóng)村路難走、飲水不衛(wèi)生和群眾看病難、上學(xué)難等實際困難；要著力解決好城鎮(zhèn)低收入居民就業(yè)再就業(yè)、社會保障、醫(yī)療保險、房屋拆遷等方面的實際問題，尤其是要重點關(guān)心、幫扶零就業(yè)家庭、下崗工人、傷殘人員家庭、無房戶等困難群眾。二是加大安全生產(chǎn)管理，加強對公共復(fù)雜場所、交通要道、渡口碼頭、集貿(mào)市場和企業(yè)、學(xué)校及周邊地區(qū)的治安整治工作力度，預(yù)防和減少各種安全事故的發(fā)生。三是加大對網(wǎng)吧、娛樂場所的管理力度，重點抓好未成年人進入網(wǎng)吧和娛樂場所治安秩序工作。四是加大對“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象的查禁力度，堅決清除滋生丑惡現(xiàn)象的土壤。五是加強對特殊群體的管理工作。扎實做好農(nóng)村留守兒童、流浪兒童、閑散未成年人、服刑人員子女等未成年人的教育和管理工作，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪行為的發(fā)生。對“社會人”、“兩新組織”要實行“誰主管，誰負責(zé)”、“誰審批，誰負責(zé)”、“誰登記，誰負責(zé)”的責(zé)任制，發(fā)揮好政法部門和各方面社會管理資源作用。

（三)進一步完善“兩排”工作機制。按照省市縣綜治委的要求，從3月下旬到l0月，要大力開展排查調(diào)處矛盾和排查整治治安亂點和突出治安問題的集中行動，解決問題、條塊聯(lián)手互動、邊排查邊整改、嚴格責(zé)任追究的原則，嚴防進京赴省市群體上訪現(xiàn)象發(fā)生，避免群體性事件、重大惡性案件和群死群傷惡性事故的發(fā)生，要進一步完善鄉(xiāng)、村、組三級矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，最大限度地將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效地結(jié)合起來，將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。對排查出來的矛盾糾紛要建立工作臺帳，逐件明確責(zé)任、限期辦結(jié)。對重大矛盾糾紛要繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、備案銷號工作制度。要認真落實信訪工作責(zé)任制，特別是初信初訪首問責(zé)任制，要深入基層解決群眾反映的突出問題，提高結(jié)案率和當(dāng)事人的穩(wěn)定率。在五月份開展一次信訪案件調(diào)處月活動，做到案結(jié)事了。要堅持開展排查整治社會治安混亂地區(qū)和突出治安問題工作，針對排查出來的社會治安混亂地區(qū)和突出治安問題，結(jié)合治安實際問題，經(jīng)鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府研究決定，從四月份開始，開展社會治安“重點整治”行動，真抓實干、鐵心硬手，堅決整治治安突出問題，確保北京奧運會和紀念改革開放30周年活動期間全鄉(xiāng)社會治安穩(wěn)定。

(五)進一步完善公眾安全感提升機制。公眾安全感指數(shù)是衡量我鄉(xiāng)平安建設(shè)成效的重要尺度，反映了各村、機關(guān)單位執(zhí)政為民的能力和水平。因此，提升公眾安全感是實現(xiàn)爭創(chuàng)“全國平安縣”目標(biāo)的關(guān)鍵。在政法部門做好打、防、管、治、建等工作，全力保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全的同時，還要大力提高人民群眾的信任感、和諧感。全鄉(xiāng)廣大干部一定要堅持以民為本、關(guān)注民生、解決民困，切實維持群眾利益，在出臺有關(guān)政策和措施時，要充分考慮認真聽取群眾的意見，謹慎進行風(fēng)險評估，防止“政策一出臺，矛盾跟上來”。要不斷提高為民服務(wù)，踏踏實實地帶領(lǐng)群眾致富奔小康。各村、各單位、各部門要把開展創(chuàng)建平安活動和提升公眾安全感納入年度工作的總規(guī)劃，切實擔(dān)負起“保一方平安”的政治責(zé)任，堅決摒除“提升公眾安會感是政法部門的差事、公安部門的職責(zé)”的錯誤認識。各村、鄉(xiāng)直機關(guān)要堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，認真落實工作責(zé)任，舍得人力物力投入，積村主動地參與全鄉(xiāng)平安創(chuàng)建工作，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各村、各部門、各單位各負其責(zé)的工作機制，確保公眾安全感得到全面提升。

(六)進一步完善基層綜治隊伍的管理機制。政法部門要充分發(fā)揮平安建設(shè)的先行者和保障者作用。要不斷加強基層政法綜合組織建設(shè)，我鄉(xiāng)要整合人力資源，組建綜治、司法、維穩(wěn)、信訪等多職能于一體的矛盾糾紛調(diào)處中心，由主管領(lǐng)導(dǎo)兼任中心主任，專管副書記任副主任，配備一名專干。改善各級綜治辦辦公條件，開通綜治信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要加強以村級黨支部為核心的治保會、調(diào)委會、群防群治隊伍等基層綜治組織機構(gòu)建設(shè)。對既不能帶領(lǐng)群眾致富，又不能保一方平安的村級組織和那些甚至充當(dāng)宗族房股勢力代言人的“村官”，要堅決進行調(diào)整，確保基層村級組織在社會治安綜合治理工作和整個“創(chuàng)建“中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用；要加強機關(guān)企事業(yè)單位的綜治暨平安建設(shè)組織機構(gòu)建設(shè)，全面推進綜治暨平安建設(shè)工作進民企，以保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展。要在全鄉(xiāng)上下形成一套統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、職能齊全、運轉(zhuǎn)高效、全方位、多層次的平安建設(shè)工作體系。要充分發(fā)揮綜治委成員單位的作用，各司其職，各負其責(zé)。要緊緊圍繞平安建設(shè)工作的目標(biāo)要求，充分發(fā)揮職能作用，抓好本部門、本系統(tǒng)的平安建設(shè)工作，主動承擔(dān)爭創(chuàng)全國平安鄉(xiāng)工作責(zé)任。要建立健全各項工作制度，形成協(xié)作配合、齊抓共管的格局。紀檢、組織、人事等部門要加大對平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的檢查力度，為爭創(chuàng)“全國平安縣”提供組織保證。

（七）進一步完善平安建設(shè)的輿論宣傳機制。宣傳部門要加大對平安建設(shè)的宣傳力度，大力宣傳平安建設(shè)的重大意義，樹立和宣傳平安建設(shè)工作中的先進典型，為爭創(chuàng)全國平安鄉(xiāng)營造良好的輿論氛圍。要在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)工展一次“爭創(chuàng)全國平安縣”千人簽名活動和如召開一次群眾動員大會；組建群眾入社區(qū)服務(wù)的治安志愿者隊伍；工展“進千家門、知千家事、解千家困”和“愛我家鄉(xiāng)、樹我形象”活動。各村、機關(guān)各單位要利用廣大人民群眾喜聞樂見的各種形式，廣泛開展平安創(chuàng)建宣傳工作，提高廣大人民群眾對平安創(chuàng)建工作的參與率和知曉率，使平安創(chuàng)建工作深入人心、深得民心。

(八)進一步完善平安建設(shè)工作經(jīng)費保障機制。鄉(xiāng)、村兩級要加大對平安建設(shè)經(jīng)費的投入力度，將應(yīng)由政府承擔(dān)的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算之中，并根據(jù)各單位經(jīng)濟增長情況適時增加社會治安綜合治理工作專項經(jīng)費額度，以保證平安建設(shè)工作的順利開展。2008年，要按著上級文件精神，重點解決人員編制、辦公場所、技術(shù)裝備、辦案經(jīng)費和鄉(xiāng)村綜合治理干部崗位津貼待遇等方面的實際問題。要實行多元化經(jīng)費投入，充分發(fā)揮各企事業(yè)單位參與平安建設(shè)工作的主動性和積極性，實行政府投入、受益企事業(yè)單位、個人籌集和贊助的形式，多方籌集平安建設(shè)經(jīng)費，按著“取之于民，用之于民”的原則，建立健全符合社會主義市場經(jīng)濟要求的平安建設(shè)經(jīng)費保障機制。同時在這次“爭創(chuàng)”過程中，各地要根據(jù)“爭創(chuàng)”工作的需要，幫助解決必需的“爭創(chuàng)”經(jīng)費，以確?！盃巹?chuàng)”工作順利開展。

(九)進一步完善平安建設(shè)獎懲考評機制。一是健全責(zé)任制。平安建設(shè)工作要由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一組織實施，嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。鄉(xiāng)黨委、政府要把發(fā)展作為第一要務(wù)、把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，真正實現(xiàn)在工作中發(fā)展與穩(wěn)定“兩不誤、兩促進”。二是嚴格落實部門和單位責(zé)任制。按著“屬地管理，分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，將平安建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實到單位和責(zé)任人。各級綜治部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強調(diào)查研究和指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，推動平安建設(shè)深入開展。三是嚴格實行對平安建設(shè)工作檢查督查制。鄉(xiāng)綜治委在制定《爭創(chuàng)“全國平安縣”實施方案》的同時，要將爭創(chuàng)“全國平安縣”任務(wù)分解到各村和鄉(xiāng)直各單位，并加強督促檢查?！盃巹?chuàng)”督導(dǎo)組要定期不定期地對全鄉(xiāng)開展?fàn)巹?chuàng)全國平安鄉(xiāng)工作進行專項督查，并將督查結(jié)果通報全鄉(xiāng)，預(yù)定今年6月份、11月份鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對全鄉(xiāng)13個村和鄉(xiāng)直單位的平安建設(shè)及‘“爭創(chuàng)”工作進行檢查和視察。四要嚴格考核獎懲制。要把平安建設(shè)工作納入各村、鄉(xiāng)直單位年度工作目標(biāo)管理責(zé)任制中，要逐步完善檢查監(jiān)督、定量考核和評比獎懲機制。要將平安建設(shè)工作的成效作為檢驗各村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力水平的重要標(biāo)準，列為干部考核評價的重要內(nèi)容。各村主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)綜治委及其成員單位主要負責(zé)人每年要向鄉(xiāng)綜治委進行書面述職報告。對公眾安全感指數(shù)在全鄉(xiāng)前3名的村、機關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要給予獎勵，對公眾安全感指數(shù)在全鄉(xiāng)后三名的村、各機關(guān)單位堅決分別實行限期整改、黃牌警告、一票否決，對其主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話和處罰。

五、工作要求

為保證“爭創(chuàng)”工作扎實開展并取得實效，確保“爭創(chuàng)全國平安縣”的目標(biāo)實現(xiàn)，特提出如下具體要求：

(一)高度重視。各鄉(xiāng)村、各機關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視這次“爭創(chuàng)”工作，切實做到把這次“爭創(chuàng)”工作當(dāng)作一件大事來抓。要把能否實現(xiàn)這次“爭創(chuàng)”目標(biāo)放到能否繼續(xù)確保我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定、能否促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展、能否實施好民生工程、能否推進我鄉(xiāng)和諧平安創(chuàng)建這個高度來認識，切實加強對這次“爭創(chuàng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）精心組織。各村、機關(guān)單位要按照鄉(xiāng)“爭創(chuàng)”工作指揮部的部署和《“爭創(chuàng)”工作實施方案》的安排，狠抓落實。要精心組織、真抓實干，要結(jié)合實際，勇于創(chuàng)新，要舍得投入，真正樹立起“花錢買平安”的意識，把錢用在刀刃上，真正使“爭創(chuàng)”各項工作措施到位，取得實效。

(三)密切配合?！盃巹?chuàng)”工作是全鄉(xiāng)的一件大事，也是一項系統(tǒng)工程，各村、各單位要樹立“全鄉(xiāng)一盤棋”的大局意識，既認真貫徹落實鄉(xiāng)里的安排，同時加強與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，做到通力協(xié)作、密切配合、統(tǒng)籌兼顧，使“爭創(chuàng)”工作順利圓滿完成。

（四)強化責(zé)任。為確?！盃巹?chuàng)”各項工作扎實有效，鄉(xiāng)“爭創(chuàng)”工作指揮部的督導(dǎo)組會對各村、各機關(guān)單位的“爭創(chuàng)”工作進行定期和不定期督查，并將督查結(jié)果通報全鄉(xiāng)，促進“爭創(chuàng)”工作的平衡發(fā)展。對工作開展扎實，“爭創(chuàng)”效果明顯的給予表彰和獎勵，對工作不到位，拖全鄉(xiāng)“爭創(chuàng)”工作后腿和公眾安全感指數(shù)在全鄉(xiāng)后三名的村、機關(guān)單位將堅決進行責(zé)任倒查，并追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的黨紀、政紀責(zé)任。