導(dǎo)語：司法局廉政風(fēng)險防范指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步推動廉政風(fēng)險防范管理工作深入開展，抓實抓好對“執(zhí)法、人事、財務(wù)、采購、基建、生產(chǎn)經(jīng)營管理”等方面風(fēng)險點的監(jiān)控防范，確保取得實效。根據(jù)《市司法局關(guān)于廉政風(fēng)險防范管理工作的實施意見》的要求和全市紀(jì)委書記座談會關(guān)于風(fēng)險崗位廉能管理規(guī)范的部署，現(xiàn)就局直單位和局機關(guān)深入開展廉政風(fēng)險防范管理工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想與工作原則

1、堅持廉政風(fēng)險防范管理與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合的原則。針對容易發(fā)生不廉潔行為、存在廉政風(fēng)險的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施加以防范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實到每一個崗位、每一個人，最大限度降低廉政風(fēng)險，確保對苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正，使其成為干部職工構(gòu)建清正廉潔有效預(yù)防腐敗的“防護(hù)網(wǎng)”。

2、堅持廉政風(fēng)險防范管理與推進(jìn)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的原則。開展廉政風(fēng)險防范管理要與行政執(zhí)法管理各項任務(wù)、職能、職責(zé)結(jié)合起來，以行政執(zhí)法權(quán)、人財物管理權(quán)，特別是管人、管錢、管物、執(zhí)法、采購、基建、生產(chǎn)經(jīng)營管理等崗位和人員為重點加強防范，促進(jìn)各項工作廉潔高效運行。

3、堅持廉政風(fēng)險防范管理與建立完善司法行政特色懲防體系相結(jié)合的原則。對容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)、重要部位和重要崗位，本著實事求是的原則認(rèn)真查找問題，細(xì)化管理，擬定具有針對性的防范措施和制度，增強預(yù)防風(fēng)險的針對性和有效性。

二、風(fēng)險查找

4、排查風(fēng)險點。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的內(nèi)設(shè)崗位，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從管理事項、業(yè)務(wù)流程等方面，逐一排查風(fēng)險崗位和各個崗位的風(fēng)險點。

5、查找個人風(fēng)險點。對照崗位職責(zé),認(rèn)真分析和查找個人在業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,由個人填寫《個人廉政風(fēng)險點識別防控表》,按干部管理權(quán)限報所在單位、部門領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)審核后,報工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

6、查找部門風(fēng)險點。對照各部門職責(zé)權(quán)限,查找在業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險,認(rèn)真分析細(xì)化廉政風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式,由各部門填寫《（單位）部門廉政風(fēng)險識別防控表》,經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)同志把關(guān),并報主管領(lǐng)導(dǎo)審核后,報工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

7、查找單位風(fēng)險點。結(jié)合自身工作特點，重點查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，按照管理權(quán)限報上級紀(jì)檢組（紀(jì)委）審核。

三、風(fēng)險評估

8、以單位、部門匯總各崗位風(fēng)險點，進(jìn)行組織評查，并按風(fēng)險發(fā)生幾率大小，初步評估風(fēng)險等級，報工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

9、根據(jù)上報的表格，工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照風(fēng)險發(fā)生的幾率和危害損失程度，綜合評定所有查找的風(fēng)險點的等級，并填寫《廉政風(fēng)險識別防控統(tǒng)計表》，在一定范圍內(nèi)公示。

四、風(fēng)險防范

10、梳理、完善制度機制。在評查界定風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，各單位（部門）對照具體風(fēng)險及風(fēng)險級別，對現(xiàn)有關(guān)于廉政風(fēng)險和執(zhí)法風(fēng)險防范的制度進(jìn)行一次全面清理，有針對性研究制定防控方案和措施，建立完善各項防控制度和制約機制。對已經(jīng)過時或不適應(yīng)現(xiàn)實要求的制度及時予以廢止；對有待進(jìn)一步修改完善的制度，擬定具體的修改計劃，有針對性地修改完善；對需要制定而沒有制定的制度，組織有關(guān)職能部門及時制定。制定完善制度，既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點，既要建立完善機關(guān)內(nèi)部各項工作規(guī)范，更要突出對重要執(zhí)法崗位、重要管理崗位和重要工作環(huán)節(jié)方面的制度建設(shè)，建立完善具體的工作職責(zé)、工作程序和責(zé)任追究等制度，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防范體系。

11、開展“三談一交心”活動，采取廉政談話、提醒談話、誡勉談話及領(lǐng)導(dǎo)與干群交流談心等方式，落實防范措施，進(jìn)行行政問責(zé)。同時建立學(xué)習(xí)教育制度，落實一周一學(xué)要求，使每個黨員干部熟知自己崗位存在的風(fēng)險和防范管理措施。

12、抓好思想道德教育。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，進(jìn)行理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、法律法規(guī)和職業(yè)道德學(xué)習(xí)教育，采取日常教育和主題教育相結(jié)合、典型示范和反面案例警示教育相結(jié)合、個人承諾和家庭助廉相結(jié)合等方法，教育和引導(dǎo)廣大干部清醒認(rèn)識保持清正廉潔對事業(yè)、對個人、對家庭的極端重要性，不斷增強風(fēng)險防范意識。

13、制定有針對性的防范措施。一是制定崗位風(fēng)險防控措施。由本人對照崗位職責(zé)和查找出的風(fēng)險點,提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法。填寫《個人廉政風(fēng)險識別防控表》,要按干部管理權(quán)限報所單位、部門領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)審核后,報工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；二是制定部門風(fēng)險防控措施。由各部門對照職責(zé)權(quán)限和查找出來的風(fēng)險點,從業(yè)務(wù)流程(工作程序)、制度機制等方面有針對性地提出防控廉政風(fēng)險的具體措施和辦法。填寫《（單位）部門廉政風(fēng)險識別防控表》須經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)同志把關(guān),并報主管領(lǐng)導(dǎo)審核后,報工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；三是針對系統(tǒng)風(fēng)險，由有關(guān)部門認(rèn)真研究分析本系統(tǒng)存在的共性問題，并結(jié)合業(yè)務(wù)工作和自身實際，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成廉政風(fēng)險防范管理上下一體、左右聯(lián)動的有效運行機制；四是制定權(quán)力運行流程圖，將個人和部門查找出的風(fēng)險點以及制定出的防控措施,統(tǒng)一以流程圖或表格等形式匯編成冊,并通過載體在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開公示。

五、風(fēng)險監(jiān)控管理

14、落實基礎(chǔ)防控。結(jié)合實際，將廉政風(fēng)險點、執(zhí)法風(fēng)險點防范管理措施匯編成冊，簽訂廉政風(fēng)險和自我防范承諾書。同時，建立學(xué)習(xí)教育制度，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、全面掌握，提高思想認(rèn)識，筑牢思想防線，自覺防范風(fēng)險，切實把各項防控措施執(zhí)行到位,夯實風(fēng)險點防范管理的基礎(chǔ)。

15、實施分級監(jiān)控。加強對執(zhí)行情況的監(jiān)控管理，實行分層分級管理。對一級風(fēng)險，由上級黨委會同下級黨組織重點監(jiān)控；對二級風(fēng)險，由紀(jì)委、有關(guān)職能部門會同有關(guān)單位（部門）負(fù)責(zé)人重點監(jiān)控；對三級風(fēng)險，由各單位自行加強監(jiān)控。監(jiān)控措施主要包括三個環(huán)節(jié)：前期預(yù)防措施，主要是通過與風(fēng)險點工作人員定期談話、加強思想教育等，主動消除、降低隱患；中期監(jiān)控措施，主要通過日常檢查、定期自查和垂直抽查等方式，對工作人員日常行為、制度機制落實情況、權(quán)力運行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題；后期處置措施，對發(fā)現(xiàn)的線索或苗頭性問題，通過警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改和組織處理等手段，防止進(jìn)一步發(fā)展，對已經(jīng)造成違法違紀(jì)違規(guī)的事實，堅決依法依規(guī)處理，起到懲治和警戒作用。

16、推行分類監(jiān)控。各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門根據(jù)職責(zé)，各司其職對廉政風(fēng)險實行分類監(jiān)控，綜合治理。其中行政執(zhí)法風(fēng)險由分管領(lǐng)導(dǎo)和法制、紀(jì)檢監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)監(jiān)控；行政收費風(fēng)險由分管領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)監(jiān)控；人事管理風(fēng)險由各級黨組織和人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門共同監(jiān)控；財務(wù)管理、基建、物資采購等風(fēng)險由分管領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)、辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)監(jiān)控。對重點人員由其所在單位黨委（支部）、人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門重點監(jiān)控。

六、督查考核

17、各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要把廉政風(fēng)險納入督點內(nèi)容，加大明察暗訪力度，采取定期與不定期相結(jié)合方式，有計劃地選取重點部門、關(guān)鍵崗位，開展督促檢查，督查結(jié)果及時通報，提示風(fēng)險。重點對行政執(zhí)法、行政收費、物資采購、基建工程、生產(chǎn)經(jīng)營管理等情況加強檢查。將風(fēng)險點防范檢查與效能監(jiān)察、警務(wù)督察結(jié)合起來，促進(jìn)各項工作程序規(guī)范運行和各項制度得到有效執(zhí)行。

18、市局將組成檢查考核組于2012年6月中旬對全系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險防范管理工作情況進(jìn)行檢查考核，各單位要在2012月5月底前進(jìn)行自我評估，并按照下管一級的原則進(jìn)行全面考核，考核工作要納入各級目標(biāo)責(zé)任制考核體系，并要充分運用考核結(jié)果。

19、根據(jù)自查以及監(jiān)控、抽查、檢查和考核結(jié)果情況，及時查找在開展此項工作中存在的問題與不足，調(diào)整修正風(fēng)險點內(nèi)容、等級，完善防控工作措施，不斷鞏固和加強廉政風(fēng)險管理工作效果。

七、責(zé)任追究

20、在工作中，對制度落實不力、防控措施不到位的，及時指出，責(zé)成整改；對不積極預(yù)防風(fēng)險的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政風(fēng)險防范管理工作考核辦法，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

八、材料報送、建檔

21、材料報送的實施主體為各級紀(jì)檢監(jiān)察部門。2012年4月底前，將本單位、本部門和個人（按干部管理權(quán)限）廉政風(fēng)險識別防控表、《實施意見》（附表4、5）以及廉政風(fēng)險和自我防范承諾表，報局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

22、及時建立單位（部門）和個人廉政風(fēng)險電子信息檔案。2012年5月中旬前，各單位（部門）將填寫完成的表格以電子文檔形式報紀(jì)檢監(jiān)察部門存檔備案。

23、按照《實施意見》中對廉政風(fēng)險防范管理考核的主要內(nèi)容，對開展廉政風(fēng)險防范管理工作情況進(jìn)行自我評估，形成評估總結(jié)材料于6月底前報局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

材料報送聯(lián)系人：

九、其他事項

24、建立協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作聯(lián)系會議制度。每階段由局紀(jì)檢組牽頭召集一次會議，局直各單位分管工作的領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人參加，交流工作信息、通報開展情況，對工作中需要協(xié)調(diào)的工作進(jìn)行商議。

25、市局將在門戶網(wǎng)站開辟專題網(wǎng)頁加強宣傳。局直各單位要將在風(fēng)險防范管理工作中結(jié)合實際、行之有效的好經(jīng)驗、好做法及時編發(fā)消息，并報駐局紀(jì)檢組監(jiān)察室。

26、結(jié)合全市司法行政系統(tǒng)懲防體系建設(shè)專題研討活動，針對執(zhí)法、監(jiān)管、服務(wù)等工作中易出現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查和分析，并形成資料上報黨組（委），為黨組（委）深入研究、正確決策、制定制度措施提供依據(jù)。