導(dǎo)語：司法局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作深入開展，抓實(shí)抓好對(duì)“執(zhí)法、人事、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、基建、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理”等方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控防范，確保取得實(shí)效。根據(jù)《市司法局關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)施意見》的要求和全市紀(jì)委書記座談會(huì)關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理規(guī)范的部署，現(xiàn)就局直單位和局機(jī)關(guān)深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想與工作原則

1、堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合的原則。針對(duì)容易發(fā)生不廉潔行為、存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施加以防范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，最大限度降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保對(duì)苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正，使其成為干部職工構(gòu)建清正廉潔有效預(yù)防腐敗的“防護(hù)網(wǎng)”。

2、堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理與推進(jìn)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的原則。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理要與行政執(zhí)法管理各項(xiàng)任務(wù)、職能、職責(zé)結(jié)合起來，以行政執(zhí)法權(quán)、人財(cái)物管理權(quán)，特別是管人、管錢、管物、執(zhí)法、采購(gòu)、基建、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等崗位和人員為重點(diǎn)加強(qiáng)防范，促進(jìn)各項(xiàng)工作廉潔高效運(yùn)行。

3、堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理與建立完善司法行政特色懲防體系相結(jié)合的原則。對(duì)容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)、重要部位和重要崗位，本著實(shí)事求是的原則認(rèn)真查找問題，細(xì)化管理，擬定具有針對(duì)性的防范措施和制度，增強(qiáng)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的針對(duì)性和有效性。

二、風(fēng)險(xiǎn)查找

4、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的內(nèi)設(shè)崗位，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從管理事項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程等方面，逐一排查風(fēng)險(xiǎn)崗位和各個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

5、查找個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)照崗位職責(zé),認(rèn)真分析和查找個(gè)人在業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,由個(gè)人填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別防控表》,按干部管理權(quán)限報(bào)所在單位、部門領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)審核后,報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

6、查找部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)照各部門職責(zé)權(quán)限,查找在業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)真分析細(xì)化廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式,由各部門填寫《（單位）部門廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表》,經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)同志把關(guān),并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后,報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

7、查找單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合自身工作特點(diǎn)，重點(diǎn)查找在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，按照管理權(quán)限報(bào)上級(jí)紀(jì)檢組（紀(jì)委）審核。

三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

8、以單位、部門匯總各崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行組織評(píng)查，并按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率大小，初步評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

9、根據(jù)上報(bào)的表格，工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率和危害損失程度，綜合評(píng)定所有查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的等級(jí)，并填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控統(tǒng)計(jì)表》，在一定范圍內(nèi)公示。

四、風(fēng)險(xiǎn)防范

10、梳理、完善制度機(jī)制。在評(píng)查界定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，各單位（部門）對(duì)照具體風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，對(duì)現(xiàn)有關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范的制度進(jìn)行一次全面清理，有針對(duì)性研究制定防控方案和措施，建立完善各項(xiàng)防控制度和制約機(jī)制。對(duì)已經(jīng)過時(shí)或不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求的制度及時(shí)予以廢止；對(duì)有待進(jìn)一步修改完善的制度，擬定具體的修改計(jì)劃，有針對(duì)性地修改完善；對(duì)需要制定而沒有制定的制度，組織有關(guān)職能部門及時(shí)制定。制定完善制度，既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點(diǎn)，既要建立完善機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)工作規(guī)范，更要突出對(duì)重要執(zhí)法崗位、重要管理崗位和重要工作環(huán)節(jié)方面的制度建設(shè)，建立完善具體的工作職責(zé)、工作程序和責(zé)任追究等制度，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

11、開展“三談一交心”活動(dòng)，采取廉政談話、提醒談話、誡勉談話及領(lǐng)導(dǎo)與干群交流談心等方式，落實(shí)防范措施，進(jìn)行行政問責(zé)。同時(shí)建立學(xué)習(xí)教育制度，落實(shí)一周一學(xué)要求，使每個(gè)黨員干部熟知自己崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)和防范管理措施。

12、抓好思想道德教育。結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，進(jìn)行理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、法律法規(guī)和職業(yè)道德學(xué)習(xí)教育，采取日常教育和主題教育相結(jié)合、典型示范和反面案例警示教育相結(jié)合、個(gè)人承諾和家庭助廉相結(jié)合等方法，教育和引導(dǎo)廣大干部清醒認(rèn)識(shí)保持清正廉潔對(duì)事業(yè)、對(duì)個(gè)人、對(duì)家庭的極端重要性，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

13、制定有針對(duì)性的防范措施。一是制定崗位風(fēng)險(xiǎn)防控措施。由本人對(duì)照崗位職責(zé)和查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表》,要按干部管理權(quán)限報(bào)所單位、部門領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)審核后,報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；二是制定部門風(fēng)險(xiǎn)防控措施。由各部門對(duì)照職責(zé)權(quán)限和查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),從業(yè)務(wù)流程(工作程序)、制度機(jī)制等方面有針對(duì)性地提出防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。填寫《（單位）部門廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表》須經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)同志把關(guān),并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后,報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；三是針對(duì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，由有關(guān)部門認(rèn)真研究分析本系統(tǒng)存在的共性問題，并結(jié)合業(yè)務(wù)工作和自身實(shí)際，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的有效運(yùn)行機(jī)制；四是制定權(quán)力運(yùn)行流程圖，將個(gè)人和部門查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及制定出的防控措施,統(tǒng)一以流程圖或表格等形式匯編成冊(cè),并通過載體在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開公示。

五、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理

14、落實(shí)基礎(chǔ)防控。結(jié)合實(shí)際，將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理措施匯編成冊(cè)，簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)和自我防范承諾書。同時(shí)，建立學(xué)習(xí)教育制度，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、全面掌握，提高思想認(rèn)識(shí)，筑牢思想防線，自覺防范風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)把各項(xiàng)防控措施執(zhí)行到位,夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的基礎(chǔ)。

15、實(shí)施分級(jí)監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)控管理，實(shí)行分層分級(jí)管理。對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，由上級(jí)黨委會(huì)同下級(jí)黨組織重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，由紀(jì)委、有關(guān)職能部門會(huì)同有關(guān)單位（部門）負(fù)責(zé)人重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，由各單位自行加強(qiáng)監(jiān)控。監(jiān)控措施主要包括三個(gè)環(huán)節(jié)：前期預(yù)防措施，主要是通過與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作人員定期談話、加強(qiáng)思想教育等，主動(dòng)消除、降低隱患；中期監(jiān)控措施，主要通過日常檢查、定期自查和垂直抽查等方式，對(duì)工作人員日常行為、制度機(jī)制落實(shí)情況、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題；后期處置措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索或苗頭性問題，通過警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改和組織處理等手段，防止進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)已經(jīng)造成違法違紀(jì)違規(guī)的事實(shí)，堅(jiān)決依法依規(guī)處理，起到懲治和警戒作用。

16、推行分類監(jiān)控。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門根據(jù)職責(zé)，各司其職對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分類監(jiān)控，綜合治理。其中行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)和法制、紀(jì)檢監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)監(jiān)控；行政收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)監(jiān)控；人事管理風(fēng)險(xiǎn)由各級(jí)黨組織和人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門共同監(jiān)控；財(cái)務(wù)管理、基建、物資采購(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)、辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)監(jiān)控。對(duì)重點(diǎn)人員由其所在單位黨委（支部）、人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門重點(diǎn)監(jiān)控。

六、督查考核

17、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要把廉政風(fēng)險(xiǎn)納入督點(diǎn)內(nèi)容，加大明察暗訪力度，采取定期與不定期相結(jié)合方式，有計(jì)劃地選取重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位，開展督促檢查，督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，提示風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)對(duì)行政執(zhí)法、行政收費(fèi)、物資采購(gòu)、基建工程、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等情況加強(qiáng)檢查。將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范檢查與效能監(jiān)察、警務(wù)督察結(jié)合起來，促進(jìn)各項(xiàng)工作程序規(guī)范運(yùn)行和各項(xiàng)制度得到有效執(zhí)行。

18、市局將組成檢查考核組于2012年6月中旬對(duì)全系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作情況進(jìn)行檢查考核，各單位要在2012月5月底前進(jìn)行自我評(píng)估，并按照下管一級(jí)的原則進(jìn)行全面考核，考核工作要納入各級(jí)目標(biāo)責(zé)任制考核體系，并要充分運(yùn)用考核結(jié)果。

19、根據(jù)自查以及監(jiān)控、抽查、檢查和考核結(jié)果情況，及時(shí)查找在開展此項(xiàng)工作中存在的問題與不足，調(diào)整修正風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)容、等級(jí)，完善防控工作措施，不斷鞏固和加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作效果。

七、責(zé)任追究

20、在工作中，對(duì)制度落實(shí)不力、防控措施不到位的，及時(shí)指出，責(zé)成整改；對(duì)不積極預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作考核辦法，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

八、材料報(bào)送、建檔

21、材料報(bào)送的實(shí)施主體為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門。2012年4月底前，將本單位、本部門和個(gè)人（按干部管理權(quán)限）廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表、《實(shí)施意見》（附表4、5）以及廉政風(fēng)險(xiǎn)和自我防范承諾表，報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

22、及時(shí)建立單位（部門）和個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)電子信息檔案。2012年5月中旬前，各單位（部門）將填寫完成的表格以電子文檔形式報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門存檔備案。

23、按照《實(shí)施意見》中對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核的主要內(nèi)容，對(duì)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作情況進(jìn)行自我評(píng)估，形成評(píng)估總結(jié)材料于6月底前報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

材料報(bào)送聯(lián)系人：

九、其他事項(xiàng)

24、建立協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作聯(lián)系會(huì)議制度。每階段由局紀(jì)檢組牽頭召集一次會(huì)議，局直各單位分管工作的領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人參加，交流工作信息、通報(bào)開展情況，對(duì)工作中需要協(xié)調(diào)的工作進(jìn)行商議。

25、市局將在門戶網(wǎng)站開辟專題網(wǎng)頁加強(qiáng)宣傳。局直各單位要將在風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中結(jié)合實(shí)際、行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)編發(fā)消息，并報(bào)駐局紀(jì)檢組監(jiān)察室。

26、結(jié)合全市司法行政系統(tǒng)懲防體系建設(shè)專題研討活動(dòng)，針對(duì)執(zhí)法、監(jiān)管、服務(wù)等工作中易出現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查和分析，并形成資料上報(bào)黨組（委），為黨組（委）深入研究、正確決策、制定制度措施提供依據(jù)。