區(qū)委加強財稅工作意見
時間:2022-09-09 10:13:01
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為進(jìn)一步加強稅收征管,規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,確保我區(qū)財政收入穩(wěn)定增長,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,就進(jìn)一步加強財稅工作,提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神,以增加財政收入為中心,堅持依法治稅,進(jìn)一步明確稅收征管責(zé)任,理順征管關(guān)系,完善征管體制,激活征管機制,全面提高財政運行質(zhì)量,在全區(qū)上下形成齊抓共管的濃厚氛圍和強大合力,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
通過加強目標(biāo)責(zé)任管理,強化稅源控管,健全協(xié)稅護稅體系,建立完善的社會綜合治稅工作機制,確保財政收入穩(wěn)定增長,完成區(qū)經(jīng)濟工作會議確定的財政收入任務(wù)。
三、主要內(nèi)容
1、加強收入目標(biāo)管理。區(qū)政府年初對全年收入目標(biāo)進(jìn)行層層分解,落實到各征管部門,落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。各單位要積極采取措施,確保收入目標(biāo)完成。區(qū)財政局加強對各單位組織收入情況的監(jiān)督考核,實行定期通報制度,每月至少要有一篇專題信息,每季度通報一次。
2、加強收入征管。國、地稅部門應(yīng)積極開展稅收分析,綜合運用第三方信息加強稅源監(jiān)控,創(chuàng)新工作方式有效開展納稅評估,并采取針對性措施突出加強對重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點區(qū)域的稅收征管。加強對協(xié)稅護稅人員管理,指導(dǎo)、督促協(xié)稅人員開展工作,完善制度。區(qū)財政部門應(yīng)加強全區(qū)非稅收入征管,做到應(yīng)收盡收。
3、加強協(xié)稅護稅巡查。進(jìn)一步完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)三級協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò),設(shè)立專職協(xié)稅護稅人員,強化稅源監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)稅員和社區(qū)(村)協(xié)稅員開展納稅戶摸底和稅源巡查。重點加強對沿街、集貿(mào)市場、社區(qū)、各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營業(yè)戶稅收和私房、樓宇出租稅收的監(jiān)管,加強對未達(dá)起征點戶、停歇業(yè)戶、非正常戶的監(jiān)管。區(qū)財政局應(yīng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)稅源巡查情況的督查,定期組織相關(guān)部門對轄區(qū)范圍的房地產(chǎn)項目、工程建設(shè)項目、征遷拆遷項目開展項目清理和稅收核查,排查漏征漏管戶。
4、加強區(qū)個體征管服務(wù)中心管理。區(qū)個體征管服務(wù)中心主要職責(zé)是根據(jù)稅務(wù)機關(guān)的授權(quán)委托,對轄區(qū)范圍內(nèi)的個體工商零散稅收和房屋出租等稅收開展委托代征。區(qū)財政局應(yīng)加強對區(qū)個體征管中心的日常管理,完善內(nèi)部管理制度,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,提升服務(wù)質(zhì)量。稅務(wù)部門應(yīng)定期對中心人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
5、加強和規(guī)范稅收代征點代征工作。向山、佳山等零散稅收代征點應(yīng)按照稅務(wù)機關(guān)的要求,加強內(nèi)部管理,規(guī)范票據(jù)開具和稅款征收,做到國地稅各項稅款應(yīng)收盡收,不得擴大范圍和違規(guī)開具發(fā)票。國地稅機關(guān)要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),定期上門開展檢查輔導(dǎo),提高代征質(zhì)量和代征效果。
6、加強部門協(xié)作配合。各部門要在職責(zé)范圍內(nèi),大力支持稅收征管工作。按照《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于建立涉稅信息交換與共享機制的通知》要求,發(fā)揮部門職能優(yōu)勢,做好涉稅信息的采集、傳遞工作,確保涉稅信息傳遞及時、完整、連續(xù)。區(qū)財政局要認(rèn)真做好涉稅信息的收集、整理、分析、傳遞、考核等工作。通過建立完善的信息資源共享和傳遞協(xié)作機制,為稅務(wù)部門依法加強稅收征管提供及時、有效的第三方信息,形成全面、實時、動態(tài)的稅源監(jiān)控體系。
7、加強協(xié)作聯(lián)動。國稅、地稅部門要認(rèn)真貫徹《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局協(xié)作的意見》神,加強相互間的協(xié)作配合。要做好國稅、地稅征管信息交換,包括共管戶的稅務(wù)登記信息、關(guān)聯(lián)發(fā)票信息、附征稅費基礎(chǔ)信息等。聯(lián)合開展稅收宣傳,聯(lián)合核定共管戶的稅額,聯(lián)合開展稅務(wù)檢查;國稅局門臨發(fā)票應(yīng)堅持“先稅(國地稅)后票”工作流程。區(qū)財政、國稅、地稅部門要加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的聯(lián)系,幫助、指導(dǎo)開展財稅工作,協(xié)調(diào)解決財稅工作中的問題,形成齊抓共管財稅工作的局面。
8、加強發(fā)票、票據(jù)管理。稅務(wù)部門應(yīng)加強對各類發(fā)票的管理,堅持“以票控稅”。嚴(yán)格發(fā)票、票據(jù)開具使用,鼓勵消費者主動索取發(fā)票、票據(jù),鼓勵納稅人使用稅控裝置,擴大機打發(fā)票的使用范圍。區(qū)財政局應(yīng)加強行政事業(yè)單位收費票據(jù)的管理,嚴(yán)格票據(jù)使用范圍,應(yīng)納稅的收入不容許使用財政收費票據(jù)。各部門在結(jié)算、支付工程款、征遷補償款時,應(yīng)索要合法有效并在本地納稅的發(fā)票,防止稅收流失。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要充分認(rèn)識財稅工作的重要性,切實增強工作責(zé)任感,把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)政府綜合治稅的總體部署和要求上來,群策群力,齊抓共管。為加強對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立以政府區(qū)長為組長,分管副區(qū)長為副組長,區(qū)直有關(guān)部門、國稅、地稅、工商和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員的的區(qū)協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)財政局,具體負(fù)責(zé)全區(qū)財稅征管工作的組織協(xié)調(diào)、目標(biāo)分解、督查整改、考核評議等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)的協(xié)稅護稅工作。
(二)健全工作例會制度。要建立健全工作例會制度。區(qū)協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組要每季度召開一次由成員單位參加的協(xié)稅護稅聯(lián)席會議,通報收入完成情況,研究分析全區(qū)稅收征管形勢,交流工作經(jīng)驗,部署下一階段的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要定期召開協(xié)稅護稅會議,傳達(dá)上級精神,收集和反饋工作信息,研究社會綜合治稅中存在的問題,安排下一步的工作。建立工作協(xié)作機制。財稅部門要主動加強與其他協(xié)稅部門工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào),要配備相應(yīng)的管理人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)。各級協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位也要配備專門的工作人員,加強工作聯(lián)系,形成高效的工作協(xié)作機制。
(三)嚴(yán)格考核獎懲。為確保各項工作落到實處,區(qū)政府對各征收機關(guān)收入目標(biāo)完成情況進(jìn)行考評,對收入完成好的單位給予獎勵。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)收入目標(biāo)完成情況以及負(fù)有稅收保障責(zé)任和義務(wù)的有關(guān)部門、單位參與協(xié)稅護稅的情況進(jìn)行檢查考核,考核結(jié)果計入各單位年終考核結(jié)果。對在協(xié)稅護稅工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵;對綜合治稅組織不力、提供虛假信息、擾亂稅收征管秩序、造成不良影響的單位和個人給予通報批評,情節(jié)嚴(yán)重的,按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
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