導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，隨著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的快速增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力狀況得到根本改善。為進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)，確保資金發(fā)揮最大效益。經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作提出如下意見：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立由分管負(fù)責(zé)同志任組長，縣發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局。領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每旬召開一次會議，研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目審批、資金需求等問題，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)將更多資金用到保障民生和發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)上。

二、清理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶。根據(jù)財(cái)政部和省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專戶和銀行賬戶，撤銷違規(guī)設(shè)置的賬戶。從嚴(yán)控制預(yù)算單位設(shè)置實(shí)有資金賬戶，規(guī)范賬戶開設(shè)、變更的審批程序。在國庫集中支付尚未成熟的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶管理暫按《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專戶管理工作的通知》（五財(cái)庫〔2011〕78號）文件執(zhí)行；待條件成熟后，撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)有資金賬戶，開設(shè)零余額賬戶，全部實(shí)行國庫集中支付。

三、改變資金撥款方式。保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力來源渠道不變，由縣財(cái)政局統(tǒng)一清算，改變資金撥款方式。今后，除人員工資由縣財(cái)政按月?lián)芸钔?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格控制經(jīng)常性支出和項(xiàng)目支出，縣鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2009—2011年三年非生產(chǎn)性項(xiàng)目開支的平均數(shù)，統(tǒng)籌確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2012年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)基數(shù)，由縣財(cái)政局按月序時撥付。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元以上的生產(chǎn)性項(xiàng)目支出，均需經(jīng)縣鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

四、強(qiáng)化財(cái)稅收入征管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照年初縣政府下達(dá)的財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，早謀劃、早啟動，摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源、財(cái)源。加大依法組織收入的力度，對各項(xiàng)非稅收入做到應(yīng)收盡收、及時入庫，并全部實(shí)行收支兩條線管理，嚴(yán)禁坐支留用和私設(shè)小金庫等不良行為?？h鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將在年底對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入完成情況進(jìn)行考核，對未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將從其超基數(shù)收入中扣減。

五、嚴(yán)格基建項(xiàng)目管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自覺規(guī)范基本建設(shè)支出的申報(bào)審批程序，完善項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，建立健全基建各項(xiàng)制度，確保規(guī)范和陽光操作，公開運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)把工程質(zhì)量管理關(guān)，按照工程概算和進(jìn)度支付資金；縣審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門要嚴(yán)把項(xiàng)目決算關(guān)，對竣工后的基建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)和績效評價，堅(jiān)決杜絕不合規(guī)工程出現(xiàn)。

六、加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極主動清理債權(quán)債務(wù)，是債權(quán)的要采取有效措施，及時清收；是債務(wù)的要在鎖定債務(wù)的基礎(chǔ)上，區(qū)別不同債務(wù)情況進(jìn)行處理和消化。對于確應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)的到期、逾期債務(wù)，首先由債權(quán)人書面提出主張債權(quán)的申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議集體審核研究后，附與債務(wù)相關(guān)的依據(jù)（如法院判決書、借據(jù)、審計(jì)報(bào)告、合同書、協(xié)議書、預(yù)決算、貨物驗(yàn)收單、財(cái)務(wù)會計(jì)賬冊與憑證等），報(bào)縣鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，履行償還手續(xù)。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得以任何理由發(fā)生新增債務(wù)，切實(shí)為財(cái)政減負(fù)做貢獻(xiàn)。

七、堅(jiān)持厲行節(jié)約原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安排支出時，要堅(jiān)持“厲行節(jié)約、統(tǒng)籌兼顧”的原則，合理安排資金，既保證重點(diǎn)，又照顧一般。嚴(yán)禁違規(guī)操作，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)、亂用財(cái)力安排項(xiàng)目、不講效益的行為。從2012年起，縣鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大支出項(xiàng)目，實(shí)施財(cái)政支出績效評價，力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化支出責(zé)任，提高資金使用效率。

八、嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算約束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按《預(yù)算法》及有關(guān)政策規(guī)定，將屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范疇的財(cái)政資金全部納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理范圍內(nèi)?？h鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)超預(yù)算支出的項(xiàng)目，對不符合規(guī)定的，一律不予支付。

九、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作，包括產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動和糾紛的調(diào)處，以及資產(chǎn)的使用、處置、評估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和監(jiān)督等。特別對土地、房屋建筑物、汽車等重大國有資產(chǎn)的處置，必須經(jīng)縣國資局審核并報(bào)縣鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方可實(shí)施。

十、加大監(jiān)督檢查力度。縣監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì)力度。嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管，做好項(xiàng)目運(yùn)行績效評價；要從規(guī)章制度、操作程序、制度建設(shè)、內(nèi)部管理和外部制約等方面進(jìn)行認(rèn)真檢查監(jiān)督。