導語：城建局廉政管理階段工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)委黨組《關于市住房城鄉(xiāng)建委開展廉政風險防控管理工作實施方案的通知》要求，借鑒外地做法，結合我委實際，現(xiàn)就我委開展廉政風險防控管理第二階段查找廉政風險點階段工作提出如下實施意見：

一、核定權力清單，規(guī)范工作流程

1．各單位、科室要按照“職權法定、權責一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對崗位權力事項進行一次全面清理和確定，編制《行政職權目錄》，明確職權類型、職權名稱、實施主體和法律法規(guī)依據(jù)。職權類型包括行政許可和非行政許可審批登記、行政監(jiān)管、行政處罰、行政強制、行政征收和其他行政行為（如行政復議）等。

2．各單位、科室凡涉及對外行使行政權力的，要按照“程序法定、流程簡便”的要求，明確每一項職權的辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料，繪制《權力運行外部流程圖》。流程圖繪制內(nèi)容包括各環(huán)節(jié)的名稱及職責、具體辦理崗位和人員、辦理時限及本環(huán)節(jié)是否可以終止、退回、暫停等，同時要標注本環(huán)節(jié)可能存在的廉政風險點及風險等級。行政許可事項流程圖繪制按照申請、受理、初審、復審、決定、制作、送達、歸檔、辦結等方面進行（見附件1），非行政許可事項按照申請、受理、初審、上報等方面進行（見附件2），行政監(jiān)管事項按照職權名稱、承諾時限、主辦監(jiān)管部門等方面進行，行政處罰事項按照執(zhí)法單位（業(yè)務科室）申請、初審、立案、調(diào)查取證（技術鑒定）、法規(guī)復審（不予處罰、撤銷、移送其他部門、補正）、裁量、告知書簽發(fā)、處罰告知（聽證、申辯）、審理終結、處罰決定審核、分管領導簽批、法人代表簽發(fā)、備案送達、執(zhí)行（提請法院強制執(zhí)行、行政復議、行政訴訟）、結案歸檔等方面進行（見附件3），行政征收事項按照事項名稱、主辦業(yè)務部門、法規(guī)依據(jù)、征收標準、收費許可、征收時限等方面進行。

3．各單位、科室要對職權在單位或科室內(nèi)部運行的各個環(huán)節(jié)、責任主體、辦理時限等進行規(guī)范，繪制《權力運行內(nèi)部流程圖》，流程圖可按實際工作情況繪制，對各個環(huán)節(jié)可能存在廉政風險的要進行標注。

二、排查廉政風險，評估風險等級

1．排查崗位風險點。各級各部門要按照全員參與的要求，圍繞各自崗位權力運行以及崗位最容易發(fā)生腐敗問題和最基本廉政制度要求，認真查找自身崗位的廉政風險點，特別是委及委屬各單位領導班子成員，更應帶頭查找自身崗位存在的廉政風險點（處級以上領導干部的排查表格須上報市紀委備案）。要對照崗位職責、執(zhí)行制度的情況，認真分析查找個人崗位中的思想道德、崗位職責和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，確定崗位廉政風險點。重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的風險，以及由于業(yè)務流程運行程序不當或自由裁量空間過大，可能造成權力失控和行為失范的風險。

2．排查科室廉政風險點。根據(jù)人、財、物管理和行政許可、行政處罰等崗位設置，組織科室對照職責，分別查找業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風險，認真分析、細化風險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，確定科室廉政風險點。

3．排查單位廉政風險點。結合本單位工作實際，重點查找在“三重一大”（即重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，確定本單位廉政風險點。

4．排查方法和要求：

一是在自查廉政風險點的基礎上，由上一級領導把關，幫助找差補漏。班子成員副職的，由正職把關；科室負責人的，由分管領導把關；科室人員的，由科室負責人把關。查找廉政風險點工作充分體現(xiàn)出“大家?guī)汀薄謩e召開班子會、科務會，大家互提互幫；然后在一定范圍內(nèi)采取公示及向服務對象征求意見的形式，使群眾廣泛參與，幫助查找；最后由本單位黨組織研究確定本單位廉政風險點，并報上一級紀檢監(jiān)察部門審定備案。

二是各單位對查找的廉政風險點要進行綜合分析和研判，建立廉政風險目錄，采取一定形式在單位內(nèi)部和對社會公開，接受監(jiān)督。同時，依據(jù)廉政風險點的多少和權力重要性、權力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率和危害損失程度大小等內(nèi)容，采取班子會議研究的形式，按照“高、中、低”三個等級評定廉政風險點。對廉政風險實行分級管理、分級負責，高等級風險由單位主要領導管理和負責，上級黨委（黨組）和紀檢監(jiān)察部門予以監(jiān)督；中等級風險由分管領導管理和負責；低等級風險由單位內(nèi)設部門領導直接管理和負責。

三是各單位、科室務必抓緊完成本單位、本科室《行政職權目錄》、各崗位《權力運行外部流程圖》、《權力運行內(nèi)部流程圖》，并認真填寫《崗位廉政風險排查表》等八張表格（見附件），于2011年10月15日前報委監(jiān)察室。上報的材料為紙質(zhì)和電子文檔。

四是操作務必認真。對排查不到位的，要返工重“查”；對敷衍塞責或搞文字游戲應付的，要進行通報批評等嚴肅處理。

三、制定防控措施，規(guī)范權力運行

加強制度建設、優(yōu)化工作流程、規(guī)范權力運行，是廉政風險防控管理工作的重要內(nèi)容。各單位、科室要根據(jù)排查確立的各類風險點和等級，有針對性地研究制定防控措施，規(guī)范、細化工作流程，明確工作責任，建立、修訂和完善相關制度，特別是日常運行和監(jiān)管制度。防控措施和工作制度要從教育、制度、監(jiān)督、懲處等幾方面入手，最大限度地促進權力運行公開透明，減少和規(guī)范自由裁量。各單位、科室要針對各自崗位或部門存在的風險點，制定崗位廉政規(guī)范，經(jīng)分管領導把關，法人代表簽定，報上一級紀檢監(jiān)察部門審定，為第三階段工作打下堅實的基礎。