導(dǎo)語：縣委項(xiàng)目審批指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，呼應(yīng)我縣城市擴(kuò)容、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)基建項(xiàng)目審批方式改革，創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，推進(jìn)服務(wù)型、廉潔型政府建設(shè)?，F(xiàn)就構(gòu)建基建項(xiàng)目聯(lián)合審批大平臺(tái)建設(shè)，提出如下意見。

一、構(gòu)建意義

構(gòu)建基建項(xiàng)目聯(lián)合審批大平臺(tái)是深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，是深化基建領(lǐng)域行政審批制度改革的重要舉措，旨在進(jìn)一步優(yōu)化基建項(xiàng)目審批流程，破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，提高行政審批服務(wù)效能，打造流程最短、收費(fèi)最低、服務(wù)最優(yōu)的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

二、遵循原則

（一）依法透明原則。按照法定職責(zé)，梳理法定事項(xiàng)，再造審批流程。審批事項(xiàng)事先告知，審批過程公開透明，實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正。

（二）項(xiàng)目進(jìn)駐原則。基建工程立項(xiàng)（核準(zhǔn)、備案）、前置審查、用地規(guī)劃審批、施工許可、規(guī)費(fèi)收取、竣工驗(yàn)收、土地房產(chǎn)權(quán)證等審批事項(xiàng)，以及相關(guān)的壟斷性中介組織、服務(wù)企業(yè)一律進(jìn)入縣行政服務(wù)中心辦理。實(shí)現(xiàn)大廳之外無審批。

（三）職能整合原則?；?xiàng)目聯(lián)合審批大平臺(tái)辦公室在縣行政服務(wù)中心住房城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口設(shè)立總領(lǐng)辦窗口，并將建設(shè)工程審批管理流程整合歸并為“土地使用權(quán)取得和核定規(guī)劃條件、設(shè)計(jì)方案審批、設(shè)計(jì)文件審查、竣工驗(yàn)收、房產(chǎn)證辦理”五個(gè)重要環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)定一個(gè)窗口，實(shí)施并聯(lián)審批，一家牽頭，一口受理，抄告相關(guān)，同步審批。

（四）限時(shí)辦結(jié)原則。在審批事項(xiàng)“能并不串”和審批權(quán)限“能合不分”的前提下，實(shí)行基建審批服務(wù)總時(shí)限承諾制。除土地招拍掛外，從規(guī)劃設(shè)計(jì)選址、環(huán)評(píng)審查、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑工程規(guī)劃許可證、施工許可證、竣工驗(yàn)收，直至辦理土地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證，總承諾時(shí)限不超過40個(gè)工作日。需縣規(guī)劃委員會(huì)審批的項(xiàng)目，自規(guī)劃委員會(huì)研究決定之日起計(jì)算承諾時(shí)限。有關(guān)部門（單位）要向窗口授權(quán)或向其他部門委托授權(quán)，推行一審一核、現(xiàn)場(chǎng)勘察進(jìn)窗口等措施，努力提速提效。實(shí)行超時(shí)默許和缺席默認(rèn)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒有完成相關(guān)工作或缺席聯(lián)合審批會(huì)議、不參加聯(lián)合驗(yàn)收的，視為同意，基建項(xiàng)目聯(lián)合審批領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成有關(guān)窗口即時(shí)辦理，同時(shí)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、實(shí)施范圍和部門

實(shí)施范圍：縣級(jí)審批權(quán)限內(nèi)政府投資的基本建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)投資的基本建設(shè)項(xiàng)目。

實(shí)施部門：涉及基建項(xiàng)目聯(lián)合審批的13個(gè)部門（單位）及有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，具體包括：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、國土資源管理局、科技局（地震）、環(huán)保局、消防大隊(duì)、人防辦、城管局、氣象局、水利局、財(cái)政局、自來水廠、供水公司等。

四、主要措施

（一）統(tǒng)一受理。建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作總受理窗口單位為縣住建局。按建設(shè)項(xiàng)目全過程分為用地、環(huán)保、項(xiàng)目、規(guī)劃、設(shè)計(jì)施工及驗(yàn)收、商品房預(yù)售、產(chǎn)權(quán)辦理7個(gè)控制節(jié)點(diǎn)，各節(jié)點(diǎn)又由4個(gè)單位牽頭，分別是縣國土局、環(huán)保局、發(fā)改委、住建局。各節(jié)點(diǎn)牽頭單位要不斷完善集中會(huì)審、集中會(huì)簽運(yùn)行機(jī)制。權(quán)限內(nèi)政府投資項(xiàng)目并聯(lián)審批工作總受理窗口單位為發(fā)改委。牽頭單位要協(xié)調(diào)縣國土局、住建局、環(huán)保局等編制審批工作流程進(jìn)行審批，確保審批高效快捷。

各類基建審批服務(wù)申請(qǐng)由各階段總受理窗口單位統(tǒng)一受理，努力合并申報(bào)項(xiàng)目，減少申報(bào)材料。每個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)定一個(gè)窗口，實(shí)施并聯(lián)審批，一家牽頭，一口受理，抄告相關(guān)，同步審批，杜絕反復(fù)申報(bào)、重復(fù)申報(bào)。

（二）整合人員。基建項(xiàng)目聯(lián)合審批的13個(gè)部門（單位）窗口工作人員打破部門界限，由審批辦公室統(tǒng)一安排工作崗位，既可受理、辦理本部門業(yè)務(wù)，也可根據(jù)授權(quán)辦理其他部門業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（三）聯(lián)合審圖?？h行政服務(wù)中心設(shè)立聯(lián)合審圖室，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審圖中心整體進(jìn)駐辦公，規(guī)劃、消防、人防、地震、氣象等部門安排專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐，集中審圖。受理崗位統(tǒng)一受理5套建筑施工圖紙（建筑、人防、消防、避雷、防震），轉(zhuǎn)交審圖室，用于各部門綜合審圖。

（四）聯(lián)合驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收涉及縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（規(guī)劃）、消防、人防、環(huán)保、氣象等部門。驗(yàn)收崗受理驗(yàn)收申請(qǐng)后，由基建聯(lián)合審批總領(lǐng)辦窗口將驗(yàn)收申報(bào)材料轉(zhuǎn)交相關(guān)窗口，并通知有關(guān)窗口驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)，相關(guān)窗口人員與后方領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，安排落實(shí)驗(yàn)收人員。各單位驗(yàn)收人員在規(guī)定時(shí)間集中上門統(tǒng)一驗(yàn)收。

具體驗(yàn)收程序如下：首先，由建設(shè)單位或業(yè)主向聯(lián)合驗(yàn)收組介紹項(xiàng)目建設(shè)情況及需要說明的事項(xiàng)。其次，分部門根據(jù)審批結(jié)論、批準(zhǔn)文件和圖紙資料等對(duì)竣工的工程進(jìn)行驗(yàn)收，項(xiàng)目建設(shè)單位或業(yè)主安排相關(guān)人員參加，作實(shí)地介紹或接受驗(yàn)收人員咨詢。最后，各部門驗(yàn)收人員集中討論交流驗(yàn)收情況，當(dāng)場(chǎng)向建設(shè)單位反饋書面驗(yàn)收結(jié)果。需要整改的，一次性告知需整改的問題。個(gè)別單位需重新驗(yàn)收的，需向基建聯(lián)合審批辦公室報(bào)告驗(yàn)收時(shí)間，按期完成驗(yàn)收工作。

（五）統(tǒng)一收費(fèi)。清理基建審批行政事業(yè)性和服務(wù)性收費(fèi)，確有收費(fèi)依據(jù)的，按程序納入基建收費(fèi)“一表制”。在辦理規(guī)劃許可證、施工許可證、土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證等各環(huán)節(jié)費(fèi)稅，全部納入縣行政服務(wù)中心設(shè)立的“基建項(xiàng)目聯(lián)合審批收費(fèi)窗口”統(tǒng)一收取。所收資金直接納入財(cái)政專戶，資金使用按有關(guān)規(guī)定辦理。建設(shè)單位在繳清所有費(fèi)稅后方可領(lǐng)取施工許可證。

五、組織保障

縣政府成立基建項(xiàng)目聯(lián)合審批領(lǐng)導(dǎo)小組，縣行政服務(wù)中心、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣監(jiān)察局及相關(guān)窗口負(fù)責(zé)人參加，負(fù)責(zé)研究制定基建聯(lián)合審批運(yùn)行機(jī)制，協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中的疑難問題。縣監(jiān)察部門派員進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心，監(jiān)督保障基建項(xiàng)目聯(lián)合審批大平臺(tái)順利運(yùn)作。各部門要從優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的大局出發(fā)，努力克服困難，主動(dòng)安排審批、服務(wù)、收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)駐中心，服從縣聯(lián)合審批辦公室安排，積極整合職能。對(duì)在項(xiàng)目進(jìn)中心、聯(lián)合審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收、統(tǒng)一收費(fèi)工作中不作為、慢作為和亂作為的行為，將依照行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯(cuò)行為責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。