導語：質(zhì)監(jiān)局轉(zhuǎn)型發(fā)展實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實市第七次黨代會精神，積極響應市委、市政府“轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅年”動員會的總體要求和全市招商引資工作推進大會的具體部署，深化、細化市局《服務工業(yè)強市推進招商引資十三項措施》，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門職能優(yōu)勢，更好地轉(zhuǎn)變工作作風，著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，助推全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，經(jīng)市局黨組研究，特制定以下實施意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委、市政府切實開展“轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅年”活動的戰(zhàn)略部署，認真落實市局黨組關(guān)于開展“效能建設(shè)推進年”的工作要求，努力打造“服務型質(zhì)監(jiān)、科技型質(zhì)監(jiān)、法制型質(zhì)監(jiān)、效能型質(zhì)監(jiān)、和諧型質(zhì)監(jiān)”，以更加優(yōu)良的作風，更加優(yōu)質(zhì)的服務，更加有效的履職，為服務全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出應有的貢獻。

二、主要內(nèi)容

（一）堅持“以質(zhì)取勝”，著力提升區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量競爭力

（1）加大名牌培育創(chuàng)建工作力度。摸清規(guī)模以上企業(yè)底數(shù)，調(diào)整和修訂名牌培育規(guī)劃，加強對企業(yè)創(chuàng)建品牌工作的指導和幫助，優(yōu)先培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。圍繞六大支柱產(chǎn)業(yè)開展區(qū)域名牌培育和創(chuàng)建，促進產(chǎn)業(yè)集聚。積極開展服務業(yè)知名品牌創(chuàng)建工作，提升城市整體服務水平。積極爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品（3-5個）、知名產(chǎn)品（5-10個）。

（2）推進塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，分類服務縣、區(qū)工業(yè)園區(qū)，促進塊狀產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。圍繞濉溪縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鋁制品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的特點，突出抓好鋁制品檢驗檢測中心建設(shè)，服務園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；圍繞相山區(qū)食品經(jīng)濟開發(fā)區(qū)食品工業(yè)和主城區(qū)服務業(yè)發(fā)展的特點，重點服務鳳凰山食品工業(yè)園創(chuàng)建國家知名品牌示范區(qū)、合作建設(shè)食品檢測中心、積極推進服務業(yè)標準化建設(shè)工作；圍繞烈山區(qū)的特色農(nóng)業(yè)，著力做好塔山石榴爭創(chuàng)國家地理標志產(chǎn)品的服務工作；圍繞杜集區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的煤礦機械設(shè)備制造業(yè)集聚的特點，強力推進省級煤機裝備優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范區(qū)創(chuàng)建工作；圍繞工業(yè)園和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新區(qū)建設(shè)，突出品牌創(chuàng)建和項目產(chǎn)業(yè)政策準入咨詢指導服務工作；圍繞臨渙工業(yè)園煤化工基地建設(shè)，突出抓好能源計量管理、鍋爐能效測試和特種設(shè)備安全管理，助推節(jié)能減排增效。

（3）加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)。建立企業(yè)質(zhì)量誠信體系，

開展企業(yè)質(zhì)量信用等級評價。根據(jù)企業(yè)質(zhì)量信用等級，扶優(yōu)治劣，進行分類監(jiān)管。加大與工商、經(jīng)信、發(fā)改、金融等部門合作，對質(zhì)量信用等級高的企業(yè)加大扶持力度，在質(zhì)量獎項評選、品牌認定、技術(shù)服務、項目申報、融資等方面予以傾斜。對違規(guī)企業(yè)實施“黑名單”制度，依法向社會公布其違法、違規(guī)情節(jié)，促使優(yōu)質(zhì)資源向規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)集中，提升資源利用效率。

（4）開展質(zhì)量狀況分析。對去年全市的產(chǎn)（商）品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量狀況進行調(diào)研和分析，《市2012年質(zhì)量狀況白皮書》、《市2012年食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域質(zhì)量安全狀況白皮書》和《市2012年特種設(shè)備安全狀況白皮書》，為政府推動提升全市質(zhì)量工作決策提供依據(jù)。

（二）堅持“標準引領(lǐng)”，著力助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（5）加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)標準創(chuàng)新。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，幫扶和引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)主導參與國家標準、行業(yè)標準的制修訂工作，積極推行技術(shù)專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化。重點推進和指導規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、品牌培育企業(yè)采用國內(nèi)外先進標準。力爭創(chuàng)建標準化良好行為企業(yè)3家。

（6）積極爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系，加快農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)創(chuàng)建。力爭創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)2個。

（7）拓展服務業(yè)標準化建設(shè)。拓寬服務業(yè)標準化覆蓋范圍，健全生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)標準化體系，加快制定金融服務、物流服務、商貿(mào)服務、通信服務等標準，著力提升城市服務質(zhì)量和檔次。力爭創(chuàng)建服務業(yè)標準化示范單位2個。

（三）堅持“夯實基礎(chǔ)”，著力加強質(zhì)量管理水平

（8）幫助企業(yè)實施先進質(zhì)量管理方法。繼續(xù)開展“質(zhì)量講堂”進企業(yè)活動，引導具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的企業(yè)導入國際領(lǐng)先的卓越績效質(zhì)量管理模式，推行全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，以提升企業(yè)的質(zhì)量管理水平。指導企業(yè)爭創(chuàng)省政府質(zhì)量獎、省卓越績效獎（3—5個）、市市長質(zhì)量獎（2家）。

（9）開展重點行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)。針對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽

查中出現(xiàn)的較集中的區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問題，組織質(zhì)量技術(shù)專家深入企業(yè)現(xiàn)場，幫助分析產(chǎn)品質(zhì)量狀況，開展質(zhì)量問題攻關(guān)，提高質(zhì)量監(jiān)督有效性。必要時，由技術(shù)機構(gòu)牽頭組成質(zhì)量課題攻關(guān)小組，幫助企業(yè)解決共性的質(zhì)量問題。并以質(zhì)量分析會的形式，召集相關(guān)企業(yè)進行培訓，幫助企業(yè)找準產(chǎn)品存在的質(zhì)量問題及其原因，從而采取對應的改進方法或預防措施。

（10）強化計量技術(shù)指導。積極指導企業(yè)開展計量保證能力合格確認，全面提高企業(yè)計量檢測水平;深入重點能耗企業(yè)開展能源計量服務，指導企業(yè)合理配備能源計量檢測設(shè)備，加強能耗標準和能源計量的監(jiān)督檢查，推進全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)節(jié)能增效。

（11）實施“千人培訓”工程。以增強企業(yè)質(zhì)量安全責任意識、落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任為目標，實施“千人培訓”工程。同時，制作食品生產(chǎn)、質(zhì)量基礎(chǔ)、標準計量、認證認可、特種設(shè)備管理等實用質(zhì)量管理光盤，免費贈送給企業(yè)。

（四）堅持“以企為本”，著力優(yōu)化服務環(huán)境

（12）開展免費服務。除涉及安全生產(chǎn)以外，對新辦企業(yè)實驗室建設(shè)、開展節(jié)能降耗技術(shù)咨詢提供免費服務；為下崗職工開辦的企業(yè)、困難企業(yè)提供質(zhì)量管理培訓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務和標準查詢提供免費服務；對投資規(guī)模2千萬元以上的企業(yè)和小、微型企業(yè)首次辦理組織機構(gòu)代碼證書免收工本費；免收辦理氣瓶充裝許可、特種設(shè)備使用登記、特種設(shè)備作業(yè)人員資格證等行政許可工本費。

（13）實行限時服務。產(chǎn)品標準備案由原來的15個工作日縮短為7個工作日；產(chǎn)品質(zhì)量委托檢驗在10個工作日內(nèi)完成；計量器具檢定由原來的15個工作日縮短為5個工作日；一般情況下，出具特種設(shè)備監(jiān)督檢驗報告由原來的15個工作日縮短為5個工作日;12365質(zhì)監(jiān)舉報投訴中心對接到舉報投訴在5天內(nèi)作出結(jié)果回復，并保證事事有回音、件件有落實。對申辦《組織機構(gòu)代碼證》由7個工作日縮短為3個工作日內(nèi)發(fā)證。在市局職能范圍內(nèi)對企業(yè)緊急需求的特事特辦，當場受理、當天發(fā)證；對申辦《全國工業(yè)產(chǎn)品許可證》和《食品生產(chǎn)許可證》，根據(jù)企業(yè)的需求，24小時內(nèi)赴項目工地或企業(yè)現(xiàn)場提供指導服務，在具備條件后及時協(xié)調(diào)省局和總局考核發(fā)證；對產(chǎn)品質(zhì)量申訴、爭議調(diào)解符合條件的即時辦理。

（14）推行特色服務。將工作關(guān)口前移，變被動式監(jiān)管為主動式服務，變事后查處為事前提醒。提前介入全市的重點工程和招商引資企業(yè)，免費開展質(zhì)量、計量、標準化、特種設(shè)備安全等質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)宣傳；對企業(yè)生產(chǎn)場所布局、生產(chǎn)加工設(shè)備安裝、質(zhì)量管理、職工素質(zhì)培訓、實驗室配置等方面給予技術(shù)指導；從原料進廠、生產(chǎn)過程加工、檢驗檢測、倉儲運輸、出廠質(zhì)量把關(guān)、爭創(chuàng)名牌等過程實行全方位的質(zhì)量跟蹤服務。

（15）完善結(jié)對服務。認真落實“百名干部幫扶百家企業(yè)”活動。結(jié)合塊狀產(chǎn)業(yè)的服務需求，組織市局和縣（分）局機關(guān)中層以上干部對全市規(guī)模以上企業(yè)實行結(jié)對幫扶，為結(jié)對企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量診斷、質(zhì)量改進、標準提升、法律法規(guī)宣貫等服務，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)過程中遇到的質(zhì)量難題。

（五）堅持“能力提升”，著力強化技術(shù)支撐

（16）加強公共服務技術(shù)平臺建設(shè)，著力提升服務主導產(chǎn)業(yè)的技術(shù)保障能力。加快推進省級食品質(zhì)檢中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)省鋁制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、省煤礦機械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、省煤礦安全儀表檢測檢定中心，著力提升服務我市集群產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的技術(shù)保障能力，有效降低企業(yè)的檢驗檢測成本和研發(fā)成本，吸引更多的企業(yè)落戶，促進產(chǎn)業(yè)集聚。

（17）加強合作，提升檢測覆蓋能力。積極加強與高校、科院院所、縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)企業(yè)實驗室的檢驗檢測合作，壯大檢驗檢測實力，努力形成促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)覆蓋能力。

（六）堅持“規(guī)范高效”，著力改進工作作風

（18）推行人性化執(zhí)法。堅持“教育為主、重在糾違、苗頭預警、輕違告誡”的合法、合情、合理原則，在法律法規(guī)的框架下，對非主觀故意、情節(jié)輕微的且不涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的行政違法行為的企業(yè)，以教育指導、整改提高為主，實行“首錯不罰”；對于屢次、故意、嚴重違反質(zhì)量法律法規(guī)的行為和食品、特種設(shè)備安全違法行為予以嚴肅查處。堅持陽光執(zhí)法，嚴格實行執(zhí)法人員身份、處罰程序、處罰依據(jù)、處罰的決定、行政相對人依法享有的權(quán)利公開。

（19）優(yōu)化行政審批流程。完善并落實服務承諾制，大力推行“一站式”服務、預約上門服務以及服務“跟蹤單”等工作制度，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，縮短辦理時間，提高辦事效率，優(yōu)化服務質(zhì)量。實行生產(chǎn)許可證審查項目前置服務，對申報生產(chǎn)許可證的企業(yè)，在進行正常審查程序之前，對企業(yè)進行免費的先行服務和特種設(shè)備行政許可預警服務。對各種許可證到期需要換證的企業(yè)實行6個月前提醒、3個月前督促的服務措施，確保企業(yè)有效生產(chǎn)。

（20）規(guī)范檢驗檢測行為。嚴格按照標準和技術(shù)規(guī)范開展檢驗檢測工作，檢驗合格的樣品除因檢驗需要造成破壞或損耗之外，在檢驗工作結(jié)束且對于檢驗結(jié)果無異議后一個季度內(nèi)必須返還被抽檢單位。規(guī)范檢驗檢測收費行為，嚴格執(zhí)行收費許可項目，凡國家和省規(guī)定的收費許可項目，一律執(zhí)行下限收費標準。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。開展服務“轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅年”活動，是全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實際舉措，是貫徹市委、市政府戰(zhàn)略部署，認真履職的有效抓手。各部門、各單位要切實提高認識，著力增強大局意識、責任意識、服務意識、效能意識，緊緊圍繞市委市政府的總體部署，認真按照市局黨組的要求，加強組織領(lǐng)導，制定具體計劃，嚴格責任分工，保證各項服務工作順利開展。

（二）扎實推進，務求實效。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，各單位、各部門要從實際出發(fā)，真正把功夫下到推進工作落實上。各級領(lǐng)導和廣大干部職工要帶著感情、帶著誠心，為企業(yè)辦好實事，讓企業(yè)得到更多更好的實惠，在服務中，力求在解決實際問題上下功夫，對能夠解決的問題要立即解決，對需要多個科室共同解決的問題，要積極協(xié)調(diào)，想方設(shè)法幫助解決。

（三）加強服務，提高效能。工作中要著力強化“所有人員都是服務人員，所有工作都是為企為民服務”的服務理念，切實提高工作效率和服務水平，為企業(yè)發(fā)展提供一流服務、給予最大支持。

（四）完善制度，加強監(jiān)督。要完善首（辦）問責任制、崗位責任制、行風評議等制度，堅持日記錄、周報告、月調(diào)度、季分析，使服務工作制度化、經(jīng)?；Ｒ浞职l(fā)揮機關(guān)各項監(jiān)督機制作用，實行不定期明察暗訪。對工作不深入、不到位的要查找原因，積極整改；對落實不力、影響和破壞發(fā)展環(huán)境的要追究責任，嚴肅查處。

（五）認真總結(jié)，及時宣傳。各單位和部門要對服務活動工作開展情況進行認真總結(jié)，對好的做法和成功經(jīng)驗要及時宣傳報道，著力營造良好的投資服務環(huán)境，樹立質(zhì)監(jiān)部門公正廉明、科學高效、可親可信的人民質(zhì)監(jiān)形象。