導(dǎo)語(yǔ)：異地商會(huì)管理總體意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和民政部關(guān)于異地商會(huì)登記試點(diǎn)政策等相關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)異地商會(huì)登記管理工作提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）加強(qiáng)異地商會(huì)建設(shè)與管理的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照依法登記、健全組織、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)服務(wù)、強(qiáng)化自律，完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管等要求，逐步建立機(jī)制完善、結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范的異地商會(huì)組織體系，充分發(fā)揮其在促進(jìn)當(dāng)?shù)睾臀沂〗?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

（二）加強(qiáng)異地商會(huì)建設(shè)與管理的基本原則：堅(jiān)持按市場(chǎng)化原則，規(guī)范和發(fā)展異地商會(huì)，通過健全機(jī)制、創(chuàng)造環(huán)境，達(dá)到結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、整體素質(zhì)提高、服務(wù)能力增強(qiáng)。堅(jiān)持按政會(huì)分開原則，理順政府與異地商會(huì)之間的關(guān)系，改進(jìn)和規(guī)范政府指導(dǎo)服務(wù)方式，明確界定其職能，充分發(fā)揮其功能。堅(jiān)持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重，完善對(duì)異地商會(huì)的培育扶持和依法管理政策，促使其成為依法設(shè)立、民主管理、行為規(guī)范、自律發(fā)展的社團(tuán)組織，充分發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、溝通政府的作用。

二、異地商會(huì)的管理體制

（一）異地商會(huì)實(shí)行“歸口登記，雙重負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”。

市以上人民政府民政部門是本級(jí)人民政府的異地商會(huì)登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān)）。

市以上人民政府負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)部門是本級(jí)人民政府的異地商會(huì)業(yè)務(wù)主管單位（以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)主管單位）。

（二）登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)異地商會(huì)的成立、變更、注銷登記；

（2）對(duì)異地商會(huì)實(shí)施年度檢查；

（3）對(duì)異地商會(huì)的違法行為給予行政處罰。

（三）業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)異地商會(huì)成立、變更、注銷登記前的審查；

（2）監(jiān)督、指導(dǎo)異地商會(huì)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，依據(jù)其章程開展活動(dòng)；

（3）負(fù)責(zé)異地商會(huì)年度檢查的初審；

（4）協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處異地商會(huì)的違法行為；

（5）會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)異地商會(huì)的清算事宜。

（四）各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)異地商會(huì)的統(tǒng)一管理。應(yīng)確定一個(gè)相關(guān)部門作為本級(jí)異地商會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位。異地商會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位要有管理機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)對(duì)異地商會(huì)的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)登記管理機(jī)關(guān)力量，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員，加強(qiáng)對(duì)異地商會(huì)的監(jiān)督管理。

除異地商會(huì)登記管理機(jī)關(guān)外，其他部門和單位不得審批設(shè)立異地商會(huì)。

三、異地商會(huì)的設(shè)立原則及條件

（一）異地商會(huì)是指外來(lái)投資，具有一定規(guī)模和實(shí)力、且有一定影響力、代表性的企業(yè)發(fā)起自愿組成的，按照其章程開展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。發(fā)起成立異地商會(huì)的企業(yè)不應(yīng)少于5個(gè)。

（二）堅(jiān)持“一地一會(huì)”的原則，同一異地區(qū)域只能設(shè)立一個(gè)異地商會(huì)。省主要登記外?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)，含副省級(jí)市）在本省投資數(shù)量、規(guī)模較大、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有顯著貢獻(xiàn)的企業(yè)發(fā)起成立的異地商會(huì)，并冠以“省”字樣；從嚴(yán)控制外省的市級(jí)區(qū)域的異地商會(huì)的設(shè)立，不受理外省的縣級(jí)區(qū)域的異地商會(huì)的設(shè)立申請(qǐng)。市主要登記外市（地區(qū)、州）在本行政區(qū)域內(nèi)投資數(shù)量、規(guī)模較大，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有顯著貢獻(xiàn)的企業(yè)發(fā)起成立的異地商會(huì)，并冠以本行政區(qū)劃名稱字樣；從嚴(yán)控制外省級(jí)和外縣級(jí)區(qū)域的異地商會(huì)的設(shè)立。

經(jīng)市人民政府同意，市人民政府民政部門可授權(quán)或委托外來(lái)投資企業(yè)多的所轄縣級(jí)人民政府民政部門，登記管理異地商會(huì)，縣級(jí)人民政府應(yīng)確定一個(gè)與市級(jí)人民政府相應(yīng)的部門為其業(yè)務(wù)主管單位。縣級(jí)人民政府民政部門登記的異地商會(huì)，應(yīng)自登記之日起15日內(nèi)，報(bào)上一級(jí)人民政府民政部門備案。

（三）成立異地商會(huì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、有30個(gè)以上的單位會(huì)員（單位會(huì)員必須是外來(lái)投資的企業(yè)），不吸收個(gè)人會(huì)員；

2、有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；

3、有固定的住所；

4、有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員；

5、有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，活動(dòng)資金應(yīng)在10萬(wàn)元以上；

6、有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

申請(qǐng)籌備成立異地商會(huì)，發(fā)起單位應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

1、籌備申請(qǐng)書；

2、業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件；

3、驗(yàn)資報(bào)告、場(chǎng)所使用權(quán)證明；

4、發(fā)起單位和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況（附營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證明復(fù)印件）；

5、章程草案；

6、會(huì)員單位名冊(cè)；

7、其他有關(guān)文件。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到上述全部有效文件之日起30個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)籌備的決定；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說(shuō)明理由。

籌備成立的異地商會(huì)，應(yīng)當(dāng)自登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌備之日起6個(gè)月內(nèi)召開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人，并向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記。籌備期間不得開展籌備以外的活動(dòng)。

異地商會(huì)不得設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)，不得超出登記地行政區(qū)域范圍吸收會(huì)員。異地商會(huì)的法定代表人，不得同時(shí)擔(dān)任其他社會(huì)團(tuán)體的法定代表人。

三、完善促進(jìn)異地商會(huì)發(fā)展的政策措施

（一）落實(shí)社會(huì)保障制度。異地商會(huì)專職工作人員應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和屬地管理原則，參加當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)，履行繳費(fèi)義務(wù)，享受相應(yīng)的社會(huì)保障待遇。

（二）完善稅收政策。政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)稅制和異地商會(huì)改革進(jìn)展情況，適時(shí)研究制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持異地商會(huì)健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)工作指導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要積極采取措施，指導(dǎo)異地商會(huì)開展行業(yè)服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)等工作。

四、加強(qiáng)以章程為核心的內(nèi)部建設(shè)

（一）加強(qiáng)異地商會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。要規(guī)范異地商會(huì)的法人治理結(jié)構(gòu)，明確會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職責(zé)，有效發(fā)揮權(quán)力、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能作用，使異地商會(huì)真正成為自我發(fā)展、自主運(yùn)行、自我約束的獨(dú)立法人主體。要規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，增強(qiáng)社會(huì)公信力，樹立良好的公益形象。

（二）加強(qiáng)異地商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。異地商會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)應(yīng)經(jīng)過民主程序選舉、在會(huì)員單位中產(chǎn)生，可實(shí)行等額選舉，也可實(shí)行差額選舉。會(huì)長(zhǎng)應(yīng)由具備較高的政治素質(zhì)、有一定的權(quán)威性、影響力和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，熱心商會(huì)工作、樂為商會(huì)奉獻(xiàn)的單位會(huì)員中的企業(yè)家擔(dān)任。副會(huì)長(zhǎng)應(yīng)具有地區(qū)、行業(yè)等方面的代表性和廣泛性，一般設(shè)置為2至15人。秘書長(zhǎng)可通過選舉、聘任或向社會(huì)公開招聘等方式產(chǎn)生。一個(gè)會(huì)員單位不得產(chǎn)生兩名以上負(fù)責(zé)人。異地商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)講大局、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。

（三）加強(qiáng)異地商會(huì)內(nèi)部制度建設(shè)。異地商會(huì)的一切活動(dòng)都應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和商會(huì)章程，依法辦會(huì)、按章辦事。要建立和完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度建設(shè)，包括會(huì)員大會(huì)(會(huì)員代表大會(huì))、理事會(huì)(常務(wù)理事會(huì))和監(jiān)事會(huì)制度，執(zhí)行換屆選舉制度、財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)核算制度、內(nèi)部審查和監(jiān)督制度等。

（四）規(guī)范完善異地商會(huì)內(nèi)部管理。要制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)工作計(jì)劃；完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，充分發(fā)揮其職能作用；規(guī)范專職工作人員管理，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，調(diào)動(dòng)專職工作人員的積極性。

五、充分發(fā)揮異地商會(huì)的職能作用

（一）發(fā)揮聯(lián)絡(luò)溝通作用。異地商會(huì)要加強(qiáng)會(huì)員企業(yè)之間、企業(yè)與市場(chǎng)之間的聯(lián)絡(luò)溝通，開展各自優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的交流活動(dòng)，促進(jìn)會(huì)員企業(yè)在資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目等方面的資源融通與整合。

（二）發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用。異地商會(huì)要積極開展調(diào)查研究，掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)，提出促進(jìn)會(huì)員企業(yè)發(fā)展的合理意見和建議。積極創(chuàng)建信息平臺(tái)，收集、分析、有關(guān)信息，為會(huì)員企業(yè)提供信息、政策、法律等方面的咨詢服務(wù)。組織人才、技術(shù)、管理、法規(guī)等培訓(xùn)，幫助會(huì)員企業(yè)提高素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，改善經(jīng)營(yíng)管理。搞好維權(quán)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)會(huì)員企業(yè)的合法權(quán)益。

（三）發(fā)揮引導(dǎo)作用。異地商會(huì)要建立完善自律性管理約束機(jī)制，不斷加強(qiáng)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)依法按章辦事，規(guī)范會(huì)員企業(yè)行為，協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)關(guān)系，教育會(huì)員企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)，自覺維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（四）發(fā)揮參與社會(huì)公益活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。異地商會(huì)要引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)樂于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極組織參與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公益事業(yè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

（五）發(fā)揮紐帶作用。異地商會(huì)應(yīng)及時(shí)向企業(yè)傳達(dá)政府的有關(guān)意見要求，宣傳政府出臺(tái)的有關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)劃及措施。積極向政府及其部門反映行業(yè)和會(huì)員的訴求，提出發(fā)展規(guī)劃、宏觀政策和行政立法等方面的意見和建議。開展政府與企業(yè)之間的聯(lián)系活動(dòng)，加強(qiáng)溝通、增進(jìn)互信。接受政府的委托承辦或舉辦投資洽談會(huì)、商品交易會(huì)、各類展覽會(huì)等。配合政府做好企業(yè)的穩(wěn)定工作。

（六）發(fā)揮區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作交流的橋梁作用。異地商會(huì)在投身當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)積極宣傳當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)合作交流牽線搭橋，協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的各類優(yōu)秀人才、高端技術(shù)和生產(chǎn)要素資源。向當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門及時(shí)提供區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作交流的各類信息，協(xié)助當(dāng)?shù)卣畬?duì)外開展區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作交流活動(dòng)，并做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和促進(jìn)工作，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。