導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)委應(yīng)急隊(duì)伍構(gòu)建指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，全面提升我區(qū)應(yīng)急能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、基本原則和工作目標(biāo)

（一）基本原則

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。以政府推動(dòng)建設(shè)為主，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，充分發(fā)揮各部門(mén)、各單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，著力提高全區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度。

堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，整合資源。按照屬地為主、分級(jí)分類(lèi)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要充分整合現(xiàn)有各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍資源，形成應(yīng)對(duì)合力。

堅(jiān)持立足實(shí)際，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌規(guī)劃，先急后緩，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)，針對(duì)常發(fā)、易發(fā)災(zāi)種確定應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，逐步加強(qiáng)和完善。

（二）工作目標(biāo)

通過(guò)三年左右的努力，全區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍基本建成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍建立；應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范；以公安隊(duì)伍為骨干力量，以專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍為基本力量，以民兵、預(yù)備役人員為突擊力量，以企事業(yè)單位專(zhuān)兼職隊(duì)伍、應(yīng)急管理專(zhuān)家隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的應(yīng)急隊(duì)伍體系健全，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專(zhuān)兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力。

二、全面加強(qiáng)我區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

（一）加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組建基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，人員一般不少于50人，名稱(chēng)為“××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急救援隊(duì)”，主要包括專(zhuān)(兼)職消防、防汛搶險(xiǎn)、巡邏治安、森林消防、衛(wèi)生醫(yī)療、基干民兵等人員。同時(shí)組建志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，總?cè)藬?shù)不應(yīng)少于50人，名稱(chēng)為“××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志愿者應(yīng)急救援隊(duì)”。村（居）委會(huì)應(yīng)建立30人左右的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍（義務(wù)隊(duì)），名稱(chēng)為“××村（居）志愿者應(yīng)急救援隊(duì)”。

（二）加強(qiáng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各地要組織各方面力量全面加強(qiáng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。今年，區(qū)本級(jí)要重點(diǎn)完成以下專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)氣象局負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)國(guó)土局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)科技局負(fù)責(zé)地震應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)森林消防應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)交通局負(fù)責(zé)道路搶通和運(yùn)輸保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)重大群體性事件應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和食品安全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；市供電公司客戶服務(wù)中心負(fù)責(zé)電力應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各支專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的人數(shù)一般為15－50人，名稱(chēng)為“居巢區(qū)××專(zhuān)業(yè)應(yīng)急（救援）隊(duì)”。

團(tuán)區(qū)委負(fù)責(zé)組建100人左右的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。

各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的牽頭單位要將應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)方案和應(yīng)急隊(duì)伍人員名單于7月15日前報(bào)區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室備案，區(qū)政府辦將于7月15日之后對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行督查。其他行業(yè)、有關(guān)部門(mén)也應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，組建專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。鼓勵(lì)并支持其他社會(huì)組織建立志愿者應(yīng)急隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。以公安、環(huán)保、亞父街道等單位機(jī)關(guān)人員和重點(diǎn)企業(yè)人員為骨干，建立區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

（四）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)都應(yīng)建立一支由保安、物業(yè)管理員和職工組成的專(zhuān)職或兼職綜合應(yīng)急隊(duì)伍，人數(shù)原則上不少于企業(yè)在職人數(shù)的10%；其他企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際，組建兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，名稱(chēng)為“××企業(yè)綜合應(yīng)急救援隊(duì)”。此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)落實(shí)。

（五）加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。全區(qū)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要組建一支兼職綜合應(yīng)急救援隊(duì)，人數(shù)不少于在校教職員工數(shù)的30%。名稱(chēng)為“××學(xué)校綜合應(yīng)急救援隊(duì)”。此項(xiàng)工作由區(qū)教育局負(fù)責(zé)落實(shí)。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急管理專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)。要建立由自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全以及綜合管理等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和經(jīng)驗(yàn)豐富的行政管理人員組成的應(yīng)急管理專(zhuān)家組，積極參與各類(lèi)突發(fā)事件的防范和應(yīng)對(duì)，提出對(duì)策建議。各有關(guān)部門(mén)可根據(jù)需要，建立相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍。

（七）加強(qiáng)突發(fā)事件信息員隊(duì)伍建設(shè)。各地各部門(mén)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，整合資源，組建突發(fā)事件信息員隊(duì)伍。主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)和及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、災(zāi)情調(diào)查評(píng)估等工作，參與有關(guān)單位組織的隱患排查整改以及本單位、本區(qū)域范圍災(zāi)害防御方案的制訂和應(yīng)急處置工作，協(xié)助做好突發(fā)事件防范和應(yīng)急管理知識(shí)的宣傳工作。

三、進(jìn)一步明確應(yīng)急隊(duì)伍工作職責(zé)

各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍的工作職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)急管理法律法規(guī)，積極參加應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，不斷提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件能力；

（三）加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備和物資的維護(hù)、保養(yǎng)、儲(chǔ)備，積極做好應(yīng)急各項(xiàng)準(zhǔn)備；

（四）樹(shù)立高度的責(zé)任感，嚴(yán)格履行應(yīng)急救援工作職責(zé)，服從命令、聽(tīng)從指揮；

（五）忠于職守，不怕苦、不怕累、不怕?tīng)奚瑘?jiān)決完成上級(jí)賦予的各項(xiàng)應(yīng)急救援任務(wù)。

四、切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍管理

（一）健全應(yīng)急隊(duì)伍管理機(jī)制。各主管部門(mén)負(fù)責(zé)做好應(yīng)急隊(duì)伍的日常教育、培訓(xùn)和管理。政府應(yīng)急管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍的訓(xùn)練和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。緊急狀況下，應(yīng)急隊(duì)伍要按照當(dāng)?shù)卣驊?yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮，第一時(shí)間集結(jié)到位，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。要強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍日常管理，各組建單位應(yīng)指定1名負(fù)責(zé)同志擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，并明確1名聯(lián)絡(luò)人員，人員名單要報(bào)政府應(yīng)急管理部門(mén)備案。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍教育培訓(xùn)。各主管部門(mén)每年都要制定應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練計(jì)劃，通過(guò)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的一線應(yīng)急人員，對(duì)應(yīng)急管理人員和隊(duì)員進(jìn)行集中講授和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急管理知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)。各地要依托現(xiàn)有的設(shè)施和條件，建立或確定應(yīng)急救援訓(xùn)練基地。采用實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演、跨區(qū)聯(lián)合演練等方式，積極開(kāi)展多種應(yīng)急隊(duì)伍參加、多部門(mén)協(xié)同配合的綜合性應(yīng)急演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急能力。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍管理制度建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍內(nèi)部管理的各項(xiàng)制度，如值班制度、學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)演練制度、內(nèi)務(wù)管理制度、裝備維護(hù)保養(yǎng)制度、安全保密制度，獎(jiǎng)懲制度等，不斷推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)。

五、認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)政府是推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，因地制宜，合理規(guī)劃，按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的要求，全力推進(jìn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)、扶持應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

（二）加大投入，建立應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障力度，綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。按照政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合等方式，建立多元化的應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。各地要對(duì)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍有針對(duì)性的開(kāi)展培訓(xùn)并對(duì)他們參與應(yīng)急救援給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（三）完善相關(guān)政策，積極支持應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展。認(rèn)真研究解決應(yīng)急隊(duì)伍工作中的實(shí)際困難，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)員的醫(yī)療、工傷、撫恤、保險(xiǎn)等制度。研究制定應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的征用補(bǔ)助制度。對(duì)在應(yīng)急管理、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)展基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)示范工作，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用，不斷提高我區(qū)應(yīng)急管理水平。

（四）加強(qiáng)協(xié)同配合，完善應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行管理機(jī)制。各地、各有關(guān)部門(mén)要健全應(yīng)急隊(duì)伍及裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運(yùn)送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機(jī)制，完善專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定、應(yīng)急管理專(zhuān)家隊(duì)伍聘用、應(yīng)急志愿者招募管理以及應(yīng)急隊(duì)伍登記備案等相關(guān)制度。

各地、各部門(mén)要高度重視應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作，認(rèn)真制定應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)方案，有計(jì)劃、有步聚地推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。至2012年底，要基本建立起重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的應(yīng)急工作隊(duì)伍和管理工作機(jī)構(gòu)，做到有組織機(jī)構(gòu)、有工作人員，有規(guī)章制度；至2011年底，逐步配齊配強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍人員、裝備、物資，提升現(xiàn)有應(yīng)急隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力；至2012年底，全面建成我區(qū)各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍，進(jìn)一步提升應(yīng)急隊(duì)伍水平，做到機(jī)構(gòu)健全、制度完善、經(jīng)費(fèi)保障、人員充實(shí)。區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)、檢查和督查力度，督促各地、各部門(mén)加大工作力度，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差，真正做到人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、演練到位、落實(shí)到位，為及時(shí)化解和妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件、確保全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)而有力的保障。