導(dǎo)語：全縣水產(chǎn)工程指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快我縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委關(guān)于實(shí)施水產(chǎn)跨越工程意見的通知》和市政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施水產(chǎn)跨越工程的實(shí)施意見》精神，結(jié)合實(shí)際，特制定以下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)水產(chǎn)跨越工程的重要意義

水產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展方向，是農(nóng)民增收的重要來源。我縣現(xiàn)有總水面40萬畝（其中可養(yǎng)水面12.6萬畝），豐富的水產(chǎn)資源和良好的區(qū)位條件是我縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。2009年，全縣養(yǎng)殖水面10.5萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量3.62萬噸，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值4.2億元。但與省內(nèi)水產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)市、縣相比仍存在較大差距，主要是總量小、單產(chǎn)低，龍頭企業(yè)少、深加工能力弱，產(chǎn)業(yè)化水平低。實(shí)施水產(chǎn)跨越工程，加速我縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于增加農(nóng)民收入、豐富市場(chǎng)供應(yīng)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、環(huán)保、安全”的原則，立足資源優(yōu)勢(shì)，依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出發(fā)展特色養(yǎng)殖、都市休閑漁業(yè)，重點(diǎn)抓好水產(chǎn)品加工、流通服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，著力提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭能力，全面提升水產(chǎn)業(yè)的整體水平和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，促進(jìn)我縣水產(chǎn)業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、全面、健康發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。力爭全縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)三年上臺(tái)階，十年翻一番，在水產(chǎn)大縣建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場(chǎng)開拓、苗種產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源養(yǎng)護(hù)等方面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

近期目標(biāo)：到2012年，全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積12萬畝，其中龍蝦養(yǎng)殖面積4.5萬畝，黃鱔養(yǎng)殖3萬箱；水產(chǎn)品總產(chǎn)量4.6萬噸，年遞增10%。水產(chǎn)品產(chǎn)量中名特優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量占45%以上；水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值7億元，年遞增18%；水產(chǎn)品加工、流通業(yè)產(chǎn)值占水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)總量的35%以上；農(nóng)民人均水產(chǎn)純收入年增長10%。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2020年，全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積13萬畝，特色養(yǎng)殖9萬畝，其中龍蝦養(yǎng)殖面積7萬畝，黃鱔養(yǎng)殖6萬箱；水產(chǎn)品總產(chǎn)量6萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量中名特優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量占60%以上，水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值14億元以上。水產(chǎn)品加工、流通業(yè)產(chǎn)值占水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)總量的50%以上；農(nóng)民人均水產(chǎn)純收入增收占同期農(nóng)民增收的10%左右。

三、實(shí)施水產(chǎn)跨越工程的重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快水產(chǎn)大縣建設(shè)，推進(jìn)“一帶四區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局。積極爭取國家、省、市財(cái)政漁業(yè)扶持資金，認(rèn)真落實(shí)《市促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策》，大力推進(jìn)水產(chǎn)大縣建設(shè)，構(gòu)建“一帶四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局。即：圍繞資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)沿巢湖、派河、豐樂河水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；圍繞豐樂河百里水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，推廣生態(tài)修復(fù)、無公害養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)基地規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，打造沿巢湖、豐樂河、派河商品魚養(yǎng)殖區(qū)；圍繞柿樹崗鄉(xiāng)廖渡網(wǎng)箱黃鱔養(yǎng)殖，三河、豐樂鎮(zhèn)甲魚、鱖魚、河蟹養(yǎng)殖，山南、花崗、嚴(yán)店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍蝦、泥鰍養(yǎng)殖，著力打造地域優(yōu)勢(shì)明顯、技術(shù)力量雄厚、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)；依托三河漁港建設(shè)，圍繞三河木蘭村，積極培育和引進(jìn)一批國家級(jí)、省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深加工龍頭企業(yè)，形成水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群區(qū)；充分利用小廟、高劉、銘傳、紫蓬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，通過對(duì)漁場(chǎng)魚塘的改造，建設(shè)成公園式基地、園林式庭院、生態(tài)式鄉(xiāng)村，打造集飼養(yǎng)、垂釣、旅游、觀光、度假娛樂為一體的都市休閑漁業(yè)區(qū)。通過“一帶四區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，全面提高水產(chǎn)綜合生產(chǎn)能力。

（二）加快專業(yè)合作組織建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。以縣廖渡黃鱔養(yǎng)殖合作社、縣漁業(yè)協(xié)會(huì)為示范，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展多種形式的水產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮其組織、服務(wù)、協(xié)調(diào)功能，鼓勵(lì)合作組織開展“無公害”、“有機(jī)”、“綠色”和著名商標(biāo)認(rèn)證工作，形成“一鄉(xiāng)一品”、“一品一社”的發(fā)展格局。突出以水產(chǎn)品加工、大水面綜合開發(fā)和水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)的龍頭企業(yè)建設(shè)，突破淡水低質(zhì)魚加工瓶頸，大力發(fā)展黃鱔、龍蝦、鱖魚、泥鰍、河蟹等特色水產(chǎn)品的精深加工，重點(diǎn)扶持縣豐力、鴻運(yùn)等水產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展水庫、河道四大家魚等優(yōu)質(zhì)大宗水產(chǎn)品保鮮加工和水產(chǎn)保健品、休閑食品、生化制品的研發(fā)。圍繞區(qū)域布局，積極推進(jìn)水產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，大幅度提高現(xiàn)有水產(chǎn)品加工能力。力爭到2012年，培育1個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，水產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋水產(chǎn)養(yǎng)殖戶85%以上；到2020年，引進(jìn)培育國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級(jí)3—5家，年加工水產(chǎn)品能力5萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11億元。

（三）加強(qiáng)品牌漁業(yè)建設(shè)，開辟水產(chǎn)品外銷新局面。認(rèn)真落實(shí)國家支持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，積極扶持各類水產(chǎn)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上水平，形成一批漁業(yè)龍頭企業(yè)集群，創(chuàng)立一批在市場(chǎng)上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品，加快品牌漁業(yè)建設(shè)。在開拓水產(chǎn)品市場(chǎng)上，按照“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我名”的原則，積極培育水產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)品牌。努力找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，立足擴(kuò)大省內(nèi)市場(chǎng)，瞄準(zhǔn)“長三角”市場(chǎng)，積極參加省及市名特優(yōu)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，吸引銷區(qū)批發(fā)商、流通加工企業(yè)來我縣建立生產(chǎn)基地、加工出口基地和流通配送中心。下大力氣發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，積極培育扶持加工企業(yè)做大規(guī)模，創(chuàng)建品牌；加大招商引資力度，真正將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托大企業(yè)、大品牌促進(jìn)水產(chǎn)加工業(yè)的快速發(fā)展。結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，培育重點(diǎn)企業(yè)，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品加工出口做大做強(qiáng)。積極爭取國家、省、市財(cái)政支持，興建巢湖三河漁港，打造集漁業(yè)安全、水產(chǎn)品交易、漁業(yè)文化于一體的現(xiàn)代化綜合性漁港。突出水產(chǎn)品冷鏈、保鮮運(yùn)銷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞周谷堆等水產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，逐步在三河、柿樹崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成以產(chǎn)銷地市場(chǎng)為補(bǔ)充的開放、高效、有序的水產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。到2020年，力爭全縣水產(chǎn)品年出口額占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的35%以上。

（四）大力發(fā)展苗種生產(chǎn)，全面提升健康養(yǎng)殖水平。重點(diǎn)發(fā)展龍蝦、鱖魚等優(yōu)勢(shì)品種的苗種繁育，集中扶持建設(shè)一批苗種繁育基地，全面提升水產(chǎn)苗種綜合生產(chǎn)能力。到2012年，全縣水產(chǎn)苗種年生產(chǎn)、供應(yīng)能力達(dá)到15億尾以上，良種覆蓋率達(dá)到85%以上。到2020年，建成1個(gè)省級(jí)以上年產(chǎn)魚苗4億尾的良種場(chǎng)或骨干苗種企業(yè)，全面形成水產(chǎn)良種研發(fā)、生產(chǎn)、示范、推廣和保護(hù)服務(wù)體系，使全縣水產(chǎn)苗種年生產(chǎn)、供應(yīng)能力達(dá)20億尾以上，良種覆蓋率達(dá)到90%以上，黃鱔、龍蝦、鱖魚、泥鰍、河蟹等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)輻射周邊市、縣。大力推廣水庫生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、池塘網(wǎng)箱養(yǎng)殖和稻蝦連作等健康養(yǎng)殖技術(shù)，不斷提高土地、水面的產(chǎn)出效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。到2012年改造、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)池塘4萬畝，建成3個(gè)省級(jí)以上規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（區(qū)）；到2020年，全縣完成高標(biāo)準(zhǔn)池塘環(huán)境修復(fù)改造7萬畝，建設(shè)8個(gè)省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（區(qū)）。進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)苗種管理，打擊制售假冒偽劣種苗行為，加強(qiáng)苗種質(zhì)量監(jiān)管，依法保護(hù)農(nóng)民利益，提高水產(chǎn)種業(yè)競(jìng)爭力。

（五）加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)水產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》和省政府《關(guān)于印發(fā)省實(shí)施中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要方案的通知》（皖政〔2006〕46號(hào)）要求，對(duì)全縣部分中小型水庫實(shí)施禁漁期、禁漁區(qū)管理制度，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖容量和捕撈強(qiáng)度。認(rèn)真做好水產(chǎn)良種場(chǎng)開展良種親本更新，水庫、河道、漁場(chǎng)漁塘生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)支持、參與的積極性，組織開展形式多樣的增殖放流活動(dòng)。到2020年，全縣建成省級(jí)以上水生生物和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)1個(gè)，年增殖放流水面1.5萬畝，放流重要水產(chǎn)資源品種苗種2億尾。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和縣政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)跨越工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展作為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體政策措施，加大扶持力度，建立考核機(jī)制，推動(dòng)全縣水產(chǎn)業(yè)快速、高效、健康發(fā)展。

（二）增加資金投入。積極爭取國家、省、市政策和資金支持，多渠道增加投入，加大對(duì)水產(chǎn)良種企業(yè)扶持力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)，提高水產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水產(chǎn)品競(jìng)爭力。加大招商引資力度，優(yōu)化資源配置，全方位引進(jìn)資金、技術(shù)、人才。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入水產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，在優(yōu)勢(shì)區(qū)域形成全民興漁創(chuàng)業(yè)的新局面。建立激勵(lì)機(jī)制，縣政府設(shè)立專項(xiàng)資金，促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)達(dá)到一定規(guī)模、發(fā)展名特優(yōu)品種、帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)大、有突出貢獻(xiàn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)（合作社或個(gè)人）、水產(chǎn)品加工企業(yè)等，采取一事一議的方式給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)實(shí)施水產(chǎn)跨越工程成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）實(shí)施科技興漁。牢固樹立“科技興漁”的觀念，加大科技推廣投入，促進(jìn)水產(chǎn)良種場(chǎng)體系建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，研究、試驗(yàn)、示范科學(xué)養(yǎng)殖模式。加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)，充實(shí)和加強(qiáng)縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站建設(shè)，大力培訓(xùn)農(nóng)民水產(chǎn)技術(shù)員，普及水產(chǎn)科技知識(shí)。通過品種改良、新品種引進(jìn)和水產(chǎn)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣普及，推廣生態(tài)水產(chǎn)業(yè)健康養(yǎng)殖，提高群眾科學(xué)養(yǎng)魚水平，提高水產(chǎn)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)效益，把水產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來。

（四）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)各類生產(chǎn)經(jīng)營主體積極開發(fā)宜漁資源，提高水域資源利用效率；探索建立國有水面市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，開展養(yǎng)殖水域資源評(píng)估、公開招投標(biāo)以及大水面承包適宜年限等研究；支持承包經(jīng)營者將其水面使用權(quán)在依法自愿的前提下合理有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)水面規(guī)?；?jīng)營。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。

（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)。建立健全漁政管理、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)水產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全檢查和漁業(yè)船舶安全監(jiān)管，抓好漁船事故隱患排查和整改，嚴(yán)把漁船及從業(yè)人員準(zhǔn)入關(guān)，確保水產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)。建立、完善水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管和應(yīng)急救援體系，切實(shí)提高水產(chǎn)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。

（六）加強(qiáng)質(zhì)量管理。建立健全水產(chǎn)生態(tài)安全和水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)體系。全面實(shí)施水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證、捕撈許可證等制度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)養(yǎng)殖捕撈行為，強(qiáng)化水生生物疫病檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)和投入品監(jiān)管，逐步建立水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。組織開展形式多樣的水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖者增強(qiáng)守法和安全生產(chǎn)意識(shí)，不斷提高全縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。