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根據(jù)《國務院關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的意見》、《中共省委、省人民政府關于全面推進農村綜合改革試點的意見》和《省人民政府關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的實施意見》精神，結合我縣實際，現(xiàn)就我縣農業(yè)技術推廣體系改革，提出以下實施意見：

一、總體目標和基本原則

（一）總體目標：以科學發(fā)展觀為指導，以為農業(yè)、農村經濟全面發(fā)展提供有效服務和技術支撐為目標，立足農業(yè)和農村實際，改革現(xiàn)行農技推廣體系的管理模式和服務方式，按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，整合縣級、穩(wěn)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級推廣機構，設置區(qū)域性農技綜合服務站，逐步探索向村級延伸的為農服務新型推廣體系。加大基層農業(yè)技術推廣體系改革和建設力度，逐步建立起適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求、務實高效的新型農業(yè)綜合服務體系。

（二）基本原則：堅持精干高效、合理配置農業(yè)技術推廣資源、優(yōu)化布局、配強隊伍；堅持綜合服務、強化職能、科學設置機構；堅持強化公益性，放活經營性，有效履行公益性職能的原則；堅持人、財、物、事權的統(tǒng)一，實行“條塊結合，以條為主”的管理體制，統(tǒng)籌兼顧，處理好區(qū)域站與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站的關系。

二、改革主要內容

（一）合理設置機構

1.設立縣農業(yè)技術綜合服務中心

將原農技推廣中心、植保站、土肥站撤銷，合并成立縣農業(yè)技術綜合服務中心，副科級建制，下設植保站(農業(yè)生態(tài)環(huán)境站)、土肥站、經作站、糧油站、綜合辦公室。

2.設立區(qū)域性農業(yè)技術綜合服務站

根據(jù)我縣產業(yè)特色、耕地面積、農業(yè)人口等情況，組建5個區(qū)域農業(yè)技術綜合服務站。名稱分別為：縣上派農業(yè)技術綜合服務站、縣三河農業(yè)技術綜合服務站、縣山南農業(yè)技術綜合服務站、縣官亭農業(yè)技術綜合服務站、縣小廟農業(yè)技術綜合服務站。撤銷5個區(qū)域站所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農技推廣機構，保留其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構。

以上機構均為國家公益性農業(yè)綜合服務機構，財政全額撥款事業(yè)單位，其履行公益性職能所必需的業(yè)務經費、培訓費、設施設備更新經費等列入縣政府財政預算，予以保障。

（二）明確公益職能

1．縣農業(yè)技術綜合服務中心職能

（1）制訂本行業(yè)農業(yè)技術推廣規(guī)劃、年度計劃、農業(yè)標準化生產技術規(guī)程，并組織實施。

（2）宣傳貫徹農業(yè)法律法規(guī)，承擔法律法規(guī)授權的執(zhí)法工作。

（3）普及農業(yè)科技知識，總結推廣先進經驗，開展農業(yè)技術人員和農民的教育培訓；指導基層農業(yè)綜合服務機構開展技術推廣工作。

（4）承擔和組織實施選定的農業(yè)技術推廣項目和上級下達的農業(yè)技術重點推廣項目；負責開展苗情、墑情、病蟲情等農情監(jiān)測。

（5）承擔農業(yè)新技術、新成果的引進與試驗示范；參與農業(yè)科研成果鑒定、評審和新技術、新成果審定。

（6）參與指導本行業(yè)農業(yè)產業(yè)化和農民專業(yè)合作組織建設。

（7）參與指導新農村建設。

（8）為本行業(yè)產業(yè)發(fā)展提供產前、產中、產后服務。

（9）參與農業(yè)發(fā)展政策調查研究，為黨委、政府決策提供依據(jù)。

（10）履行上級交辦的其它工作。

（縣農業(yè)技術綜合服務中心各內設機構具體職能另行制定）

2.區(qū)域性農業(yè)技術綜合服務站職能

（1）宣傳、示范、推廣農業(yè)先進技術。

（2）組織開展農業(yè)實用技術培訓。

（3）選定推廣項目和技術，貫徹技術標準。

（4）參與指導本區(qū)域農業(yè)產業(yè)化、農民專業(yè)合作組織和新農村建設。

（5）負責對本區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構的業(yè)務指導、考核。

（6）宣傳貫徹農業(yè)法律法規(guī)，協(xié)助縣級農業(yè)執(zhí)法機構(或受托)開展執(zhí)法活動。

（7）為本區(qū)域產業(yè)發(fā)展提供物資、技術、信息、咨詢等綜合服務。

（8）負責本區(qū)域農民技術員業(yè)務指導。

（9）參與本區(qū)域農業(yè)發(fā)展政策調查研究，為黨委、政府決策提供參考。

（10）完成上級交辦的其它任務。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構職能

具備區(qū)域性農業(yè)技術綜合服務站除（5）以外的所有公益性職能。

（三）科學配備人員

根據(jù)各區(qū)域服務范圍、農業(yè)產業(yè)特色和發(fā)展實際需要，對現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)兩級在編在崗農技推廣人員進行統(tǒng)籌安排。按照“整合力量、專業(yè)互補、精簡效能”的原則，配備縣及區(qū)域農技推廣人員。具體為縣農業(yè)綜合服務中心43人，區(qū)域農業(yè)綜合服務站24人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站34人?？h農業(yè)綜合服務站和區(qū)域農業(yè)綜合服務站人員安排，由縣農委根據(jù)工作需要，采取競爭上崗的辦法，統(tǒng)一調配，人員缺額部分由縣農委協(xié)商鄉(xiāng)鎮(zhèn)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣人員中調配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責優(yōu)化配備，縣農委提出參考意見。（人員定崗詳見附表）。

（四）理順管理體制

縣農業(yè)綜合服務中心隸屬縣農委。區(qū)域農業(yè)綜合服務站作為縣農業(yè)技術綜合服務中心的派出機構，人、財、物權歸縣農業(yè)技術綜合服務中心管理，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責區(qū)域農業(yè)綜合服務站黨務管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構人、財、物權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，業(yè)務上接受縣農業(yè)綜合服務中心和區(qū)域站指導、考評。

（五）健全服務網絡

以現(xiàn)有縣鄉(xiāng)兩級農業(yè)技術推廣服務機構為主體，積極探索建立村級農技服務網絡。明年將選擇1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展完善村級農技服務網絡試點工作，通過遴選，為每村配備1名村級農民技術員，取得經驗后，在全縣推廣。

三、保障措施

（一）成立組織，加強領導。農業(yè)技術推廣體系改革涉及面廣，政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門要高度重視，主要領導要親自抓?？h里成立縣農技推廣體系改革工作領導小組，縣委、縣政府主要領導、分管領導分別擔任組長、副組長，相關單位負責人為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣政府有關部門要密切配合，各負其責，認真組織實施，確保按時完成各項改革任務。

（二）廣泛動員，統(tǒng)一認識。利用電視、培訓、會議等多種形式，廣泛宣傳農技推廣體系改革的意義，切實做好深入細致的思想政治工作，把思想認識提高到事關農業(yè)農村經濟發(fā)展全局的高度，協(xié)調好各方面的利益，調動各方面的積極性，確保改革順利進行。

（三）健全機制，確保運行。為更好地發(fā)揮農技推廣體系的作用，加強對農技推廣人員的管理，縣（含區(qū)域站）鄉(xiāng)兩級農技服務機構建立和實行“三項制度”。即：

1．全員聘用、崗位管理和人事的用人制度。單位與職工按照“平等自愿、協(xié)商一致”的原則，通過簽訂全員聘用合同，以法律形式確定聘用關系，明確相互責、權、利。建立農技人員資格準入制度，編內新進人員一律面向社會公開招聘。

2．以實績?yōu)橹笜说目荚u制度。以工作崗位職責、工作績效、服務對象意見等內容成為考評主要指標，進行細化量化，實行半年一考核、一年一考評的考評機制，考評結果與工資、工作崗位、晉升晉級、續(xù)聘等掛鉤，對連續(xù)兩個年度考核確定為不合格的工作人員將予以辭退?？h農委負責對縣農業(yè)技術綜合服務中心、區(qū)域農業(yè)技術服務站人員的考評；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務機構人員進行考評，縣農委予以參與。

3．績效掛鉤的分配制度。農業(yè)技術服務人員按月發(fā)放基本工資和薪級工資，績效工資與津補貼的發(fā)放與考評結果結合起來，根據(jù)實績發(fā)放（具體管理制度另行制定）。

以上制度由縣農委會同縣人事部門統(tǒng)一制定，根據(jù)人事管理權屬，縣級農業(yè)服務機構由縣農委負責監(jiān)督執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務機構由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督執(zhí)行。

（四）完善保障，加大投入。為保證此次農技推廣體系改革的順利推進，農技推廣事業(yè)經費全額納入縣財政預算?？h農委、縣財政等相關部門要及時研究、出臺相關配套政策，加大對公益性農業(yè)技術推廣服務隊伍投入，確保其人員工資支出，保證公益性農業(yè)技術推廣機構履行職能所需經費，并隨財政收入的增長而逐年遞增。加強區(qū)域站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣服務機構辦公、培訓和咨詢服務場所的建設和維護，保證區(qū)域站辦公用房不少于300平方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構辦公用房不少于200平方。用2到3年的時間，徹底改善基層農業(yè)技術推廣機構的工作條件，建立縣農業(yè)技術推廣服務獎勵基金和專項培訓經費保障機制。

（五）加強培訓，提升能力。加強農業(yè)科技培訓，培養(yǎng)復合型技術人才。嚴格執(zhí)行國家關于農業(yè)技術人員繼續(xù)教育制度，由縣農委制定全縣農業(yè)技術推廣人員培訓規(guī)劃和計劃，并具體負責有針對性地對全縣農業(yè)技術推廣人員進行技能培訓，確保每位農業(yè)技術推廣人員每年接受脫產培訓達10天以上。通過培訓使他們不斷更新知識，提高素質，適應農業(yè)產業(yè)發(fā)展需求。

（六）政策激勵，多元發(fā)展。大力發(fā)展農村專業(yè)經濟合作組織，壯大龍頭企業(yè)隊伍，多渠道培育農村經紀人和致富帶頭人，創(chuàng)建各類服務實體，新建一批“農家店”，扶持民間農業(yè)科技組織和民營企業(yè)，發(fā)揮其各自的優(yōu)勢，參與農業(yè)技術推廣服務。制定優(yōu)惠政策，支持省內外大中專院校、科研院所、項目單位和縣外農業(yè)技術人員在本縣農業(yè)生產中發(fā)揮積極作用。