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解放思想大討論是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調(diào)研階段工作的重要環(huán)節(jié)。4月22日，省委常委、市委書記孫金龍在晚報上發(fā)表《以解放思想引領(lǐng)科學發(fā)展》的署名文章，深刻闡述了解放思想的重大意義和主要內(nèi)容，號召全市深入開展大討論活動。為了認真貫徹孫書記4月22日在《晚報》署名文章精神，根據(jù)市委學習實踐活動領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，決定于5月上中旬集中時間組織開展解放思想大討論活動。

一、指導思想和總體要求

認真學習貫徹孫金龍同志在全市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中黨課報告會上的報告和《晚報》署名文章精神，緊扣“勇闖行業(yè)發(fā)展新路，勇攀城市管理高峰，勇當科學發(fā)展先鋒”的大討論主題，緊密聯(lián)系思想和工作實際積極開展討論，深入查找不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀的突出問題，正確把握城市管理工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)、新機遇，找出差距，明確目標，選準突破口，努力通過一場深刻的思想觀念新變革，開辟解放思想新境界，推動體制機制新突破，實現(xiàn)行業(yè)形象新提升。

二、討論重點

立足當前城市管理熱點難點問題，著眼于行業(yè)未來發(fā)展，落腳于體制機制創(chuàng)新，引導干部職工以飽滿的熱情投入到解放思想大討論之中，真正做到把自己擺進去，把差距找出來，把問題解決好。

1、圍繞“搶抓發(fā)展機遇，保增長促發(fā)展”，在把握發(fā)展大勢，統(tǒng)籌作業(yè)、執(zhí)法、管理，推進管理城鄉(xiāng)一體化，加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加強與社會互動等方面進一步解放思想，深入討論研究如何搶抓國家擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策機遇，推進三項環(huán)衛(wèi)設(shè)施和大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加快社會單位生活垃圾運輸規(guī)范管理，工程渣土密閉化運輸?shù)戎攸c工作。深入討論如何加快城鄉(xiāng)一體化，切實抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)捆綁項目和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理機制完善等工作。深入討論如何在當前的宏觀經(jīng)濟形勢下，就切實做好金融危機背景下的攤點管理、戶外廣告規(guī)范化管理、工程渣土管理、幫助企業(yè)共克時艱等方面提出具體措施。

2、圍繞“轉(zhuǎn)變思想觀念，提高發(fā)展能力”，深入討論如何從傳統(tǒng)發(fā)展觀念的束縛中解放出來，從以往經(jīng)驗模式的局限中解放出來，切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念、思維方式，以觀念的更新，思維方式的轉(zhuǎn)變來引領(lǐng)行業(yè)科學發(fā)展；大興實干之風、負責之風、創(chuàng)新之風，大力營造以改革創(chuàng)新精神干事業(yè)的良好氛圍，全面激發(fā)行業(yè)的發(fā)展活力和潛力，更好服務(wù)跨越發(fā)展。

3、圍繞“堅持以人為本，努力改善民生”，深入研討如何解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，認真梳理人民群眾關(guān)心的城市管理方面熱點難點問題，著力推進生活垃圾一級收運方式變革，渣土運輸潑撒及揚塵污染，地方西瓜銷售，各類占道經(jīng)營，公廁建設(shè)與管理，背街小巷、老舊生活小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生治理等關(guān)系民生的重點問題。認真研究新形勢下城市管理工作的新特點，著力改進執(zhí)法和管理方式，找準嚴格執(zhí)法和文明執(zhí)法結(jié)合點，妥善處理與化解執(zhí)法與管理中遇到的矛盾與阻力。

4、圍繞“大膽改革創(chuàng)新，完善體制機制”，對照現(xiàn)代化濱湖大城市對城市管理體制機制提出的新要求，查找單位、個人在思維方式、工作方式和運行模式方面有無不相適應(yīng)的問題，深入討論如何推進城市管理體制改革，進一步明確市、區(qū)、街三級職責，建立健全市、區(qū)、街、社區(qū)四級責任網(wǎng)絡(luò)。全面強化市級的規(guī)劃、督查、指導、考核、問責等宏觀管理職能，討論如何推進城市管理機制創(chuàng)新，進一步完善網(wǎng)格化管理責任制和城市管理指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)，推進城市管理由被動應(yīng)付向主動發(fā)現(xiàn)、由粗放管理向精細管理轉(zhuǎn)變；討論如何建立和完善城市管理開放互動的新模式，有效整合社會資源，吸引群眾參與，著力推進城市管理社會化；討論如何引入市場競爭機制，著力推進環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場化、戶外廣告位招標拍賣、“牛皮癬”治理市場運作方式；討論如何優(yōu)化機關(guān)內(nèi)部工作流程，全面提高工作效能。通過體制機制的改革創(chuàng)新，大力營造敢走新路、敢破難題的良好氛圍。

5、圍繞“弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，大力提升形象”，深入討論如何解決好各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部在能力和作風與科學發(fā)展觀要求不相適應(yīng)、不符合的問題；圍繞黨性修養(yǎng)、群眾觀點、工作作風、辦事效率、服務(wù)水平等方面，認真查找單位和個人存在的薄弱環(huán)節(jié)，重點討論單位現(xiàn)行工作制度、工作程序、工作方式方法有無影響效率，不利于科學發(fā)展的問題；討論如何為科學發(fā)展選好人才，提拔重用德才兼?zhèn)?、善于領(lǐng)導科學發(fā)展的優(yōu)秀干部；討論如何提高干部隊伍的執(zhí)行力，促進機關(guān)作風進一步改變，重點在推進執(zhí)法隊伍標準化建設(shè)上下功夫，樹立良好形象，取信于民。

三、討論形式

開展解放思想大討論活動，關(guān)鍵是要搭建載體豐富、形式多樣的討論平臺。在市委指導檢查組的指導下，舉辦大討論活動論壇，主要做好以下幾個方面工作：

1、局領(lǐng)導班子成員深入各聯(lián)系點、深入基層單位，深入到管理網(wǎng)格，與基層干部、社區(qū)群眾“面對面”討論，共同探討城市管理如何為現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)服務(wù)，為經(jīng)濟社會服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。

2、召開討論會、交流會等，局主要領(lǐng)導親自組織，帶頭作主題發(fā)言。

3、依托市城管指揮中心熱線電話、市容網(wǎng)站，開展局領(lǐng)導與群眾雙向交流活動，問計于民，問政于民。

4、組織人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象以及社科界、科技界等高層次人才進行座談討論，開展主題征文活動，廣泛征求意見和建議。

四、組織領(lǐng)導

各處室、各單位要高度重視解放思想大討論活動，緊密結(jié)合實際，進一步細化大討論工作方案，精心安排，抓好落實。在方案中，特別要明確大討論要解決什么問題，達到什么要求，著力采取哪些措施，防止將解放思想虛化、泛化、一般化、表面化。局學習實踐活動辦公室要切實加強指導檢查，認真組織，及時掌握并及時向?qū)W習實踐活動領(lǐng)導小組反饋各單位進展情況。

要切實抓好大討論成果轉(zhuǎn)化工作，組織干部職工交流討論成果，提煉總結(jié)思想解放的新觀點、新認識，每位干部職工都要形成一篇理論探討文章，各單位、各處室要將學習討論情況及時報局學習實踐活動辦公室。