導(dǎo)語(yǔ)：全市基層工會(huì)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為充分發(fā)揮基層工會(huì)在實(shí)現(xiàn)市“新跨越，進(jìn)十強(qiáng)”目標(biāo)中的作用，結(jié)合“黨工共建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”和“雙走訪、三服務(wù)”活動(dòng)要求，針對(duì)當(dāng)前基層工會(huì)的工作特點(diǎn)和發(fā)展需要，市總工會(huì)就進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)工作，提出如下意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高加強(qiáng)基層工會(huì)工作重要性的認(rèn)識(shí)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基層工會(huì)工作正面臨新的更高的要求，在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，基層工會(huì)直接聯(lián)系和服務(wù)職工群眾，是工會(huì)全部工作和凝聚力、創(chuàng)造力的基礎(chǔ)，是落實(shí)工會(huì)各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。新形勢(shì)迫切需要基層工會(huì)更好地履行各項(xiàng)社會(huì)職能。

近年來(lái)，基層工會(huì)工作取得了較大進(jìn)展。在鞏固發(fā)展公有制企業(yè)工會(huì)組織，推動(dòng)“兩新組織”工會(huì)組建工作，依法維護(hù)職工合法權(quán)益；建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企事業(yè)單位健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，但是，從總體上看，基層工會(huì)工作仍然比較薄弱，切實(shí)加強(qiáng)基層工會(huì)工作，夯實(shí)工會(huì)組織的基礎(chǔ)，對(duì)于協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)于維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，都具有十分重要的意義。各縣（市）、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、產(chǎn)業(yè)工會(huì)、市總各部門(mén)必須站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)工作的重要性，把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”與發(fā)揮工會(huì)黨員干部模范帶頭作用緊密結(jié)合起來(lái)；把“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”和“雙走訪、三服務(wù)”與加強(qiáng)基層工會(huì)工作緊密結(jié)合起來(lái)，以建立健全工會(huì)基層組織為基礎(chǔ)，以服務(wù)職工群眾為根本，以建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制為重點(diǎn)，以提高依法履行基本職責(zé)的能力為關(guān)鍵，最充分地把基層工會(huì)的活力激發(fā)出來(lái)，努力把基層工會(huì)建設(shè)成為組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家。

二、依法推進(jìn)工會(huì)組建工作，不斷擴(kuò)大基層工會(huì)組織的覆蓋面

要充分認(rèn)識(shí)工會(huì)組建工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，堅(jiān)持依法、科學(xué)、規(guī)范的建會(huì)思路，堅(jiān)持“哪里有企業(yè)，哪里就要建立工會(huì)組織；哪里有職工，哪里就要發(fā)展會(huì)員”的原則，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組建與不斷變化發(fā)展的企業(yè)狀況相適應(yīng)，會(huì)員發(fā)展與不斷壯大的職工隊(duì)伍相統(tǒng)一，工會(huì)組織體制的延伸與不斷加快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)。

（一）突出組建重點(diǎn)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)組建工作力度。摸清底數(shù)，制訂規(guī)劃，推進(jìn)非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會(huì)中介組織依法組建工會(huì)。上級(jí)工會(huì)可以派員幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工組建工會(huì)。各種所有制企業(yè)、事業(yè)單位及機(jī)關(guān)工會(huì)要采取靈活方式，盡快把本單位的進(jìn)城務(wù)工人員吸納到工會(huì)中來(lái)，尤其要抓緊做好進(jìn)城務(wù)工人員比較集中的建筑勞務(wù)、商貿(mào)服務(wù)和農(nóng)林牧副漁合作聯(lián)社等重點(diǎn)行業(yè)的工會(huì)組建工作。堅(jiān)持實(shí)行會(huì)員關(guān)系隨勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移的制度，任何工會(huì)組織不得推諉和拒絕接收。按照屬地管理的原則，加強(qiáng)會(huì)員會(huì)籍管理工作，防止會(huì)員流失。

（二）創(chuàng)新組織形式，建立健全組織網(wǎng)絡(luò)。在堅(jiān)持主要依托單位組建工會(huì)的同時(shí)，推進(jìn)組織形式的創(chuàng)新。把難以單獨(dú)建會(huì)單位的職工組織到聯(lián)合基層工會(huì)、基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)，特別是要通過(guò)組建行業(yè)工會(huì)、樓宇工會(huì)、市場(chǎng)工會(huì)等方式，把大量分散、流動(dòng)的職工組織起來(lái)。以勞務(wù)企業(yè)為突破口，積極組織進(jìn)城務(wù)工人員加入工會(huì)并做好其維權(quán)工作。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)組建工作持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持和完善黨建帶工建的工作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，建立和完善工會(huì)組織建設(shè)協(xié)調(diào)保障機(jī)制，為工會(huì)組建提供更加有利的工作環(huán)境。落實(shí)建會(huì)目標(biāo)責(zé)任制，把建會(huì)成效與有關(guān)評(píng)選表彰結(jié)合起來(lái)。調(diào)動(dòng)各級(jí)工會(huì)做好組建工作的積極性。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工會(huì)組建方式的轉(zhuǎn)變，深入基層，貼近職工，切實(shí)做好宣傳教育和服務(wù)職工的工作，不斷增強(qiáng)職工加入工會(huì)的內(nèi)在動(dòng)力。

三、強(qiáng)化工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，為基層工會(huì)工作提供強(qiáng)有力的組織保障

（一）加強(qiáng)基層工會(huì)干部隊(duì)伍和積極分子隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)基層工會(huì)工作者的積極性和創(chuàng)造性。上級(jí)工會(huì)要依據(jù)《中共市委關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的決定》、《市人民政府關(guān)于支持新時(shí)期工會(huì)工作的意見(jiàn)》、《中共市委辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)工作的意見(jiàn)的通知》和《中共市委辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)社區(qū)工會(huì)工作的意見(jiàn)的通知》等有關(guān)文件，積極協(xié)調(diào)黨委、政府（行政）配備好職基層工會(huì)干部，落實(shí)相應(yīng)待遇。

（二）充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)工會(huì)干部積極性，用創(chuàng)新的思路加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)工會(huì)建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)工會(huì)委員會(huì)，充分肯定和褒獎(jiǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)工會(huì)干部的吃苦耐勞、腳踏實(shí)際的工作作風(fēng)，努力推進(jìn)社會(huì)化、專業(yè)化基層工會(huì)工作者試點(diǎn)工作。進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)工會(huì)，特別是小微非公企業(yè)工會(huì)的重要作用。

（三）建立健全各級(jí)工會(huì)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。按照市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、企業(yè)四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，采取多種形式和方法，多方面、多層面對(duì)基層工會(huì)干部進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)。各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步制定好培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)任務(wù)，新任工會(huì)干部一年內(nèi)必須參加上崗培訓(xùn)。要通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、典型引導(dǎo)，努力提高基層工會(huì)干部工作能力和水平，為全面推進(jìn)基層工會(huì)事業(yè)發(fā)展造就一批高素質(zhì)的基層工會(huì)干部隊(duì)伍。加大教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投，為工會(huì)干部教育培訓(xùn)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

四、履行工會(huì)各項(xiàng)社會(huì)職能，調(diào)動(dòng)職工投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性

進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)工作，必須牢牢把握新時(shí)期工會(huì)工作重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工以主人翁的姿態(tài)投身社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）開(kāi)展職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，以評(píng)選“金牌職工”，創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”為載體，動(dòng)員和組織廣大職工立足本職，廣泛開(kāi)展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等多種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽，增強(qiáng)職工的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，幫助職工努力掌握各種新知識(shí)、新技能，努力培養(yǎng)更多的適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求的高素質(zhì)勞動(dòng)者和專門(mén)人才。增加經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)含量和科技含量，推動(dòng)職工經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活動(dòng)不斷開(kāi)展。

（二）建立健全工資集體協(xié)商集體合同制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方互利雙贏。努力擴(kuò)大工資集體協(xié)商集體合同制度的覆蓋面，推動(dòng)企業(yè)建立和完善工資分配共決機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。推行勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工特殊權(quán)益保護(hù)、補(bǔ)充保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)合同管理等專項(xiàng)集體合同。積極推行區(qū)域性、行業(yè)性集體合同制度。提高職工群眾運(yùn)用集體合同制度維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺(jué)性和參與度。培養(yǎng)建立工資協(xié)商和集體合同工作專業(yè)人員隊(duì)伍，督促企業(yè)依法嚴(yán)格執(zhí)行集體合同。

（三）堅(jiān)持完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，切實(shí)落實(shí)職工民主管理的各項(xiàng)權(quán)利。國(guó)有、集體企業(yè)改制方案必須經(jīng)職代會(huì)討論審議，企業(yè)裁員和分流安置等涉及職工切身利益的重大方案必須經(jīng)職代會(huì)表決通過(guò)：公司制企業(yè)要積極推行職工董事、職工監(jiān)事制度，促進(jìn)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善。深入推行廠務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)：政務(wù)公開(kāi)和民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部等制度、保障職工依法行使知情、參與、監(jiān)督等民主管理的權(quán)利。小型企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)，積極探索建立區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)制度。

（四）健全完善勞動(dòng)法律監(jiān)督、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度，把群眾監(jiān)督和化解矛盾的工作落實(shí)在基層。加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作，協(xié)助和督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)和社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)政策。建立健全企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，建立區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，及時(shí)化解勞動(dòng)糾紛。建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)基本知識(shí)。建立健全勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制和職工群體性事件報(bào)告制度，代表職工向有關(guān)方面反映職工的合理要求，協(xié)助黨政妥善處理職工群體性事件。

（五）竭誠(chéng)為職工群眾服務(wù)，是工會(huì)開(kāi)展一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要帶著滿腔熱情和深厚感情，努力為職工做好事、辦實(shí)事、解難事，更好地服務(wù)職工，吸引職工，贏得職工，深入實(shí)施送溫暖工程，推動(dòng)送溫暖工作向經(jīng)?；?、制度化、社會(huì)化方向發(fā)展，加強(qiáng)幫扶站(點(diǎn))的建設(shè)與管理，采取政府(行政)財(cái)力支持、社會(huì)捐助和工會(huì)經(jīng)費(fèi)投入等多種形式，拓寬幫扶資金和物資籌措渠道。創(chuàng)新幫扶工作內(nèi)容和方式，實(shí)現(xiàn)從生活救助向政策幫扶、就業(yè)幫扶、助學(xué)幫扶、醫(yī)療幫扶、法律幫扶等方面拓展。通過(guò)廣交職工朋友、走訪職工家庭、建立維權(quán)熱線電話、設(shè)置征求意見(jiàn)箱等多種途徑，傾聽(tīng)職工群眾的反映和呼聲，想職工所想，急職工所急，辦職工所需。督促企業(yè)改善進(jìn)城務(wù)工人員的工作生活條件，關(guān)心他們的冷暖疾苦，把服務(wù)職工的工作做深、做細(xì)、做實(shí)。

（六）堅(jiān)持建設(shè)“四有”職工隊(duì)伍，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)為載體，不斷豐富職工的文化生活，滿足職工的精神文化需求，增強(qiáng)職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)業(yè)能力。切實(shí)督促企業(yè)將職工的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用納入職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)、集體合同內(nèi)容中，從制度上保證職工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)權(quán)利的落實(shí)。要重視做好進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)教育工作。

（七）不斷推進(jìn)自身改革和建設(shè)基層工會(huì)要根據(jù)會(huì)員和職工群眾的意愿，依靠會(huì)員特別是工會(huì)積極分子開(kāi)展基層工會(huì)工作；不斷推進(jìn)群眾化、民主化、法制化進(jìn)程，努力增強(qiáng)基層工會(huì)的活力；不斷完善選舉制度，堅(jiān)持黨管干部、工會(huì)協(xié)管和尊重會(huì)員意愿有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。堅(jiān)持每年至少召開(kāi)一次工會(huì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)的制度，上級(jí)工會(huì)要對(duì)基層工會(huì)建立和執(zhí)行各項(xiàng)民主制度的情況定期進(jìn)行檢查，督促落實(shí)。對(duì)違反工會(huì)組織制度的做法應(yīng)予以糾正。

（八）深入開(kāi)展職工之家建設(shè)活動(dòng)，不斷創(chuàng)新建家思路，豐富建家內(nèi)容，拓寬建家領(lǐng)域，提高“小家”建設(shè)水平。大力開(kāi)展會(huì)員評(píng)家活動(dòng)，以職工群眾是否認(rèn)可和滿意作為考核建家成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。非公有制企業(yè)重點(diǎn)要以“雙愛(ài)雙評(píng)”(職工愛(ài)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者愛(ài)職工，評(píng)選熱愛(ài)企業(yè)的優(yōu)秀員工、評(píng)選熱愛(ài)員工的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者)為主要內(nèi)容，開(kāi)展建家評(píng)家活動(dòng)。

（九）積極推動(dòng)“雙亮”工作，即“工會(huì)組織亮牌子，工會(huì)主席亮身份”?！半p亮”是解決企業(yè)工會(huì)特別是非公企業(yè)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)中最基礎(chǔ)、最現(xiàn)實(shí)、最迫切問(wèn)題的重要舉措，各級(jí)工會(huì)要按照全總、省總要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織落實(shí)，讓職工充分認(rèn)識(shí)工會(huì)，了解工會(huì)，確保“雙亮”工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為基層工會(huì)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境

加強(qiáng)基層工會(huì)工作是各級(jí)工會(huì)組織的共同責(zé)任。上級(jí)工會(huì)要牢固樹(shù)立面向基層、服務(wù)基層的思想，堅(jiān)持重心下移，把基層工會(huì)是否具有活力作為檢查考核工會(huì)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成加強(qiáng)基層工會(huì)工作的合力。上級(jí)工會(huì)要把加強(qiáng)基層工會(huì)工作擺上重要議事日程，積極爭(zhēng)取黨委、人大、政府(行政)和政協(xié)對(duì)基層工會(huì)的重視、關(guān)心和支持，為基層工會(huì)工作提供強(qiáng)有力組織保障和物力支持，要建立健全工會(huì)基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合”工作格局。

（二）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作。針對(duì)不同所有制企業(yè)、不同工作基礎(chǔ)和不同組織形式的基層工會(huì)，提出不同的工作要求，對(duì)工作基礎(chǔ)薄弱的非公有制企業(yè)工會(huì)，提出切實(shí)可行的工作要求。激勵(lì)和支持基層的首創(chuàng)精神，總結(jié)和推廣基層的新鮮經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，推動(dòng)基層工會(huì)的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和工作方式方法的創(chuàng)新，全面提升基層工會(huì)建設(shè)水平。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高指導(dǎo)服務(wù)基層實(shí)際效果。深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，貼近職工，了解實(shí)情，幫助基層工會(huì)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。布置任務(wù)、安排工作，力求從基層工作實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。建立工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、走訪職工制度，做到真心服務(wù)，細(xì)心指導(dǎo)，為基層工會(huì)辦公和開(kāi)展活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。

加強(qiáng)基層工會(huì)工作，激發(fā)基層工會(huì)活力是新時(shí)期工會(huì)工作的必然要求。各級(jí)工會(huì)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國(guó)特色工會(huì)發(fā)展道路，團(tuán)結(jié)一致，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為全面開(kāi)創(chuàng)基層工會(huì)工作新局面而努力奮斗。