住建委黨務(wù)公開工作意見
時間:2022-07-19 01:34:37
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神,推進(jìn)黨內(nèi)民主,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,保障黨員權(quán)利,切實(shí)推進(jìn)住建委黨務(wù)公開工作,根據(jù)中共縣委辦公室《印發(fā)〈關(guān)于在全縣實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施意見〉的通知》文件的要求,結(jié)合住建委實(shí)際,提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,尊重黨員主體地位,推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè),不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,為促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
(二)工作目標(biāo)
黨務(wù)公開要按照“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、有效”的要求,努力實(shí)現(xiàn)“四規(guī)范、四提高、兩滿意”目標(biāo),即工作開展要做到“內(nèi)容規(guī)范、程序規(guī)范、時間規(guī)范、管理規(guī)范”,目標(biāo)任務(wù)要實(shí)現(xiàn)“黨組織科學(xué)決策的能力、黨組織帶領(lǐng)群眾的能力、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力和黨員參與事務(wù)的能力”全面提高,社會反響要達(dá)到“黨員滿意、群眾滿意”。
(三)基本原則
1、發(fā)揚(yáng)民主,廣泛參與。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn),切實(shí)提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度,充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用,拓寬黨員意見表達(dá)渠道,營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境,調(diào)動黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
2、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),注重實(shí)效。堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合,堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外,循序漸進(jìn),講求實(shí)效,防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外,都應(yīng)向黨員公開。公開內(nèi)容應(yīng)全面、真實(shí)、具體,公開形式應(yīng)豐富、便捷、實(shí)用,力戒形式主義。
3、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)規(guī)范。按照《中國共產(chǎn)黨章程》、中共中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,各黨支部(總支)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)導(dǎo)體制、制度建設(shè)、公開載體、檔案管理、示范點(diǎn)建設(shè)等方面建立嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),確保黨務(wù)公開工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
4、區(qū)別情況,分類指導(dǎo)。在準(zhǔn)確把握黨務(wù)公開工作共性要求的基礎(chǔ)上,各黨支部(總支)要根據(jù)其職責(zé)和特點(diǎn),確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式,突出其個性特點(diǎn),提高黨務(wù)公開工作的針對性和實(shí)效性。
5、統(tǒng)籌兼顧,改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開有機(jī)結(jié)合,相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求,不斷完善公開制度,豐富公開內(nèi)容,創(chuàng)新公開形式,努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。
二、公開的內(nèi)容、方式、時限和程序
(一)公開內(nèi)容
1、黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策,上級黨組織的決議、決定及工作部署等情況;委黨委、黨支部(總支)重要決策及執(zhí)行,任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實(shí)等情況;“三重一大”(重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用)事項(xiàng)的研究決定及落實(shí),涉及黨員、群眾利益的重要措施及落實(shí)等情況。
2、黨的思想建設(shè)情況。委黨委、黨支部(總支)開展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)情況;黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)情況;加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳報道及開展群眾精神文明創(chuàng)建活動等情況。
3、黨組織自身建設(shè)情況。委黨委、黨支部(總支)設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整,黨員干部年度考核獎懲和創(chuàng)先爭優(yōu),組織建設(shè)主要活動及開展,黨員發(fā)展、管理和民主評議,黨代表推選及黨支部(總支)換屆選舉,黨費(fèi)收繳、使用和管理,黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理和使用,黨員權(quán)利保障等情況。干部選拔任用、輪崗交流,后備干部考察推薦,干部監(jiān)督相關(guān)制度及執(zhí)行,干部選拔任用政策規(guī)定和干部人事制度改革等情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議,幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛,辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。
4、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制、召開民主生活會及對存在問題的整改落實(shí)情況;領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序;領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年度工作任務(wù)完成及考核情況。
5、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,開展群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的專項(xiàng)治理,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),黨員干部違紀(jì)違法案件查處等情況。
6、黨的制度建設(shè)情況。黨組織重要制度、議事規(guī)則、辦事程序,黨內(nèi)各項(xiàng)制度的制定、修改和執(zhí)行情況。
7、其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。
(二)公開方式
適宜在黨內(nèi)公開的內(nèi)容,應(yīng)通過采取召開黨內(nèi)會議、下發(fā)文件、通報、公示或內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公開;需要向社會公開的內(nèi)容,應(yīng)通過采取黨務(wù)公開欄(或政務(wù)公開欄)、為民辦事服務(wù)窗口、板報、以及廣播、電視、簡報、網(wǎng)站等形式進(jìn)行公開。
(三)公開時限
對于政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機(jī)構(gòu)等固定內(nèi)容應(yīng)長期公開;對于一定時限內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作應(yīng)定期公開,原則上一般每半年更換一次,每季度微調(diào)一次;為民辦實(shí)事、重要工作落實(shí)情況等動態(tài)性、階段性工作,應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況逐段予以公開,跨年度的工作除階段公開外,還應(yīng)在年末進(jìn)行總結(jié)性公開;對于干部考察預(yù)告、任前公示等臨時性、應(yīng)急性工作應(yīng)及時予以公開。
(四)公開程序
1、制定目錄。委黨委的黨務(wù)公開目錄由縣委制定;各黨支部(總支)黨務(wù)公開目錄由委黨委負(fù)責(zé)制定。
2、實(shí)施公開。黨務(wù)公開要嚴(yán)格依照上級黨組織制定的目錄進(jìn)行。委黨委的黨務(wù)公開依照縣委制定的公開目錄,經(jīng)委黨委書記審核后進(jìn)行。各黨支部(總支)的黨務(wù)公開依照委黨委制定的公開目錄,經(jīng)黨支部(總支)書記審核后進(jìn)行。目錄外需要公開的事項(xiàng),各黨支部(總支)應(yīng)制定工作方案,報經(jīng)委黨委審核同意后進(jìn)行公開。
3、收集反饋。委黨委、各黨支部(總支)要通過設(shè)置意見箱、公開聯(lián)系電話和電子信箱、確定來信來訪接待日等形式,全面收集黨員、群眾對黨務(wù)公開情況的意見、建議,明確專人負(fù)責(zé)篩選和整理,及時作出處理或整改,并將結(jié)果向黨員、群眾反饋。
4、歸檔管理。委黨委、各黨支部(總支)對黨務(wù)公開的內(nèi)容、黨員群眾意見和建議及處理情況等黨務(wù)信息資料應(yīng)及時登記歸檔,并做好管理利用工作。
三、黨務(wù)公開保障制度
(一)例行公開制度。對于列入黨務(wù)公開目錄的例行公開事項(xiàng),應(yīng)主動予以公開;暫時不宜公開或不能公開的,報上一級黨組織備案;公開事項(xiàng)如需變更、撤銷或終止,由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準(zhǔn),并報上一級黨組織備案后及時公布并作出說明。
(二)依申請公開制度。黨員可向所在黨組織申請公開事項(xiàng)。對申請公開的事項(xiàng),黨組織認(rèn)為可以公開的,要向申請人或在一定范圍內(nèi)公開;暫時不宜公開或不能公開的,要及時向申請人說明情況。
(三)監(jiān)督檢查制度。委黨委將加強(qiáng)對各黨支部(總支)黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查,推動工作落實(shí)。可通過聘請黨員、基層黨務(wù)工作者作為黨務(wù)公開監(jiān)督員,加強(qiáng)對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。
(四)考核評價制度。把黨務(wù)公開工作情況作為各黨支部(總支)及其主要負(fù)責(zé)人年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容,考核結(jié)果與干部績效考核、評先評優(yōu)和提拔任用掛鉤。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的,要批評教育,限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
四、加強(qiáng)對黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。黨務(wù)公開是踐行科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求,是擴(kuò)大黨內(nèi)民主、推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的重要舉措,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、治理和預(yù)防腐敗的現(xiàn)實(shí)需要。各黨支部(總支)和全體黨員必須充分認(rèn)識推行黨務(wù)公開的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)搞好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感,確保黨務(wù)公開工作的順利進(jìn)行。要利用各種輿論宣傳工具以及有關(guān)會議,向黨員和群眾大力宣傳黨務(wù)公開的重要意義,發(fā)動廣大黨員群眾充分行使自己的民主權(quán)利,積極參與這項(xiàng)工作,為推行黨務(wù)公開工作營造良好輿論氛圍。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。為保證黨務(wù)公開工作取得實(shí)效,委黨委成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)黨委黨務(wù)公開工作的部署、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。各黨支部(總支)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定黨務(wù)公開的工作方案,認(rèn)真搞好黨務(wù)公開工作。各黨支部(總支)書記是黨務(wù)公開的責(zé)任主體,要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任,按照委黨委的統(tǒng)一部署,結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真組織開展黨務(wù)公開工作,確保黨務(wù)公開工作取得實(shí)效。
(三)督促指導(dǎo),確保實(shí)效。各黨支部(總支)在推行黨務(wù)公開工作的過程中,要處理好與政務(wù)公開的關(guān)系,注意跟蹤工作進(jìn)度,對工作中遇到的情況和問題要及時研究,妥善解決。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),抓督查、抓落實(shí),抓住重點(diǎn),突破難點(diǎn),做到整體推進(jìn),扎實(shí)開展。要建立黨務(wù)公開工作的文件、資料檔案,對每次公開的內(nèi)容、形式、時間及效果等進(jìn)行記錄,并整理匯編歸檔。委黨委將加強(qiáng)對黨支部(總支)黨務(wù)公開工作的檢查指導(dǎo),及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),努力提高全委黨務(wù)公開工作水平與成效。