導(dǎo)語：全區(qū)企業(yè)改制指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快我區(qū)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。按照中央及省、市有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革的精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定以下規(guī)定。

第一條以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和勞動用工制度改革為突破口，加大公有資產(chǎn)從企業(yè)中退出的力度，進(jìn)一步消除制約企業(yè)發(fā)展的歷史包袱和體制瓶頸，加快體制創(chuàng)新步伐，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

第二條正確處理改革與規(guī)范的關(guān)系，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立科學(xué)規(guī)范的管理體制和經(jīng)營運(yùn)作機(jī)制；正確處理國家法律法規(guī)與改革的關(guān)系，在企業(yè)改制中要以國家有關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，確保企業(yè)改制的順利實(shí)施；要盤活存量資產(chǎn)，利用企業(yè)現(xiàn)有的房產(chǎn)土地，通過招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，最大限度地增加經(jīng)濟(jì)總量；落實(shí)好妥善安置職工的各項(xiàng)政策，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定。

第三條企業(yè)改制要堅(jiān)持“一企一策”、穩(wěn)妥推進(jìn)、不留后遺癥的原則，尊重企業(yè)經(jīng)營者和職工的意愿。全區(qū)集體企業(yè)改制主要采取三種形式。一、能進(jìn)行股份制改造的要保持企業(yè)的相對穩(wěn)定，凈資產(chǎn)較大的，力爭企業(yè)職工全員入股，經(jīng)營者多持股，買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)，按《公司法》要求，組建有限責(zé)任公司或股份有限公司。對于規(guī)模小，凈資產(chǎn)少的企業(yè)，提倡經(jīng)營者或管理層一次出資買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)。二、鼓勵(lì)社會自然人、法人成建制地兼并或承擔(dān)債務(wù)式對企業(yè)進(jìn)行合并重組。三、對經(jīng)營難以維系、嚴(yán)重資不抵債、職工長期不發(fā)工資，養(yǎng)老保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)金多年拖欠的企業(yè)，在妥善安置職工的前提下，實(shí)施依法破產(chǎn)。

第四條企業(yè)改制涉及土地使用權(quán)的，必須經(jīng)土地確權(quán)登記并明確土地使用權(quán)的處置方式。進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的土地使用權(quán)必須經(jīng)具備土地估價(jià)資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并按國家有關(guān)規(guī)定備案。涉及國有劃撥土地使用權(quán)的，必須按照國家土地管理有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)處置審批手續(xù)。

沒有進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的實(shí)物資產(chǎn)和專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)，改制后的企業(yè)不得無償使用；若需使用的，有償使用費(fèi)或租賃費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參考資產(chǎn)評估價(jià)或同類資產(chǎn)的市場價(jià)確定。

第五條企業(yè)依據(jù)評估后的凈資產(chǎn)狀況嚴(yán)格制定改制方案。改制方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：改制的目的及必要性，改制后企業(yè)的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造等；改制的具體形式；改制后形成的法人治理結(jié)構(gòu)；企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)落實(shí)情況；職工安置方案；改制的操作程序；財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估等中介機(jī)構(gòu)選擇等。改制方案經(jīng)主管部門審核后，必須由職工大會或職工代表大會通過，報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)方可實(shí)施。

第六條在企業(yè)改制過程中，必須經(jīng)有資質(zhì)的中介組織對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評估，并分別出具審計(jì)報(bào)告和評估報(bào)告。確定中介機(jī)構(gòu)必須考察和了解其資質(zhì)、信譽(yù)及能力，不得聘請改制前兩年內(nèi)在企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)中有違法違規(guī)記錄的會計(jì)師事務(wù)所和注冊會計(jì)師，不得聘請參與該企業(yè)上一次資產(chǎn)評估的中介機(jī)構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師，不得聘請同一中介機(jī)構(gòu)開展財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評估。

企業(yè)在改制前，必須進(jìn)行法定代表人離任審計(jì)，不得以財(cái)務(wù)審計(jì)替代離任審計(jì)。財(cái)務(wù)和離任審計(jì)應(yīng)由兩家會計(jì)師事務(wù)所分別承擔(dān)，分別出具審計(jì)報(bào)告。

企業(yè)必須向職工群眾公布企業(yè)總資產(chǎn)、總負(fù)債、凈資產(chǎn)、凈利潤等主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估結(jié)果，接受職工群眾的民主監(jiān)督。

第七條評估后的凈資產(chǎn)必須由主管部門下達(dá)資產(chǎn)確認(rèn)書，企業(yè)對評估后的凈資產(chǎn)按照以下原則和順序處置。

（一）提留或支付職工的解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

（二）突出尊重歷史貢獻(xiàn)的原則。在改制過程中，可根據(jù)經(jīng)營層作出的貢獻(xiàn)情況，制定對經(jīng)營層和經(jīng)營者的獎(jiǎng)勵(lì)方案，經(jīng)主管部門同意后，提交企業(yè)職工大會或職工代表大會討論并形成決議后方可實(shí)施。對經(jīng)營者和經(jīng)營層的獎(jiǎng)勵(lì)比例不超過企業(yè)剩余凈資產(chǎn)的20％。

（三）突出職工優(yōu)先購買的原則。按照誰購買誰所有的原則，企業(yè)凈資產(chǎn)在提留職工解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)營層后，剩余的凈資產(chǎn)原則上由經(jīng)營者、經(jīng)營層和職工全部買斷。一次性買斷的，可給予20％的價(jià)格優(yōu)惠，不能一次買斷的，可以分三年付清價(jià)款，但不享受20％的價(jià)格優(yōu)惠。

（四）企業(yè)凈資產(chǎn)在提留職工解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)營層后，剩余的凈資產(chǎn)職工不能購買的，可向社會法人或自然人轉(zhuǎn)讓，但不享受價(jià)格優(yōu)惠。

企業(yè)凈資產(chǎn)扣除（一）、（二）項(xiàng)后，剩余凈資產(chǎn)按企業(yè)管理渠道上交主管部門。

第八條企業(yè)改革改制要制定職工安置方案,切實(shí)維護(hù)好職工的債權(quán)和勞動就業(yè)保障權(quán)。

職工安置方案必須經(jīng)企業(yè)職工大會或職工代表大會審議通過并形成決議,按照有關(guān)規(guī)定和程序向廣大職工群眾公布，并上報(bào)主管部門審核備案后實(shí)施。方案的主要內(nèi)容包括:企業(yè)的人員狀況及分流安置意見;勞動合同變更、解除及重新簽訂辦法;解除勞動合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付辦法;社會保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù);拖欠職工的工資等債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)處理辦法等。

企業(yè)改革改制涉及在職職工勞動關(guān)系理順、離退休人員權(quán)益保障的按以下原則處理:

（一）改制企業(yè)承接在職職工要依法接續(xù)好勞動合同,改制企業(yè)與留用職工簽訂或變更勞動合同,勞動合同期限應(yīng)不少于原勞動合同未履行的期限,留用的職工在改制前企業(yè)的工作年限應(yīng)合并計(jì)算為改制后企業(yè)的工作年限,并不得向留用職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，企業(yè)不得強(qiáng)迫職工將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用用于對改制后企業(yè)的投資或借給改制后企業(yè)（包括改制企業(yè)的投資者）使用；改制企業(yè)解除職工勞動合同要按照法律規(guī)定給予解除合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并按規(guī)定辦理失業(yè)保險(xiǎn)備案手續(xù)。

（二）企業(yè)解除職工勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)發(fā)辦法,按職工在本企業(yè)的工作年限,每滿1年發(fā)給相當(dāng)于本人1個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,工作時(shí)間不滿1年的部分按1年計(jì)算。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn),按職工個(gè)人在解除或終止勞動合同前12個(gè)月的實(shí)得月平均工資計(jì)算。其中,職工個(gè)人月平均工資低于企業(yè)月平均工資的,按企業(yè)月平均工資計(jì)算;職工個(gè)人(含企業(yè)經(jīng)營管理人員)月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍以上的,按企業(yè)月平均工資的3倍計(jì)算；企業(yè)月平均工資低于市政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的,按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（三）改制企業(yè)離退休人員的合法權(quán)益按企業(yè)改制時(shí)的現(xiàn)行的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

（四）改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)關(guān)系，并按時(shí)為職工足額交納各種社會保險(xiǎn)費(fèi)。

第九條企業(yè)按照《公司法》整體改制為有限責(zé)任公司的，原企業(yè)的債務(wù)，由改制后的有限責(zé)任公司承擔(dān)。企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)他人對企業(yè)的參股，將企業(yè)整體改制成為有限責(zé)任公司的，原企業(yè)債務(wù)由改造后的新設(shè)公司承擔(dān)。

第十條改制企業(yè)經(jīng)主管部門審批后，要及時(shí)到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照變更登記手續(xù)。