導(dǎo)語：衛(wèi)生局行政執(zhí)法指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年我市衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹總書記關(guān)于“提高公共衛(wèi)生監(jiān)督能力，切實履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能，依法嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為”指示精神，加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)步伐，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，深入推進(jìn)依法行政；堅持“規(guī)范管理，提高質(zhì)量，增強(qiáng)力度”的工作思路，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)和依法行政能力；圍繞社會和群眾關(guān)心的問題，深入開展醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督和公共衛(wèi)生領(lǐng)域衛(wèi)生監(jiān)督工作，加大執(zhí)法力度，切實維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。

一、加強(qiáng)法制宣傳教育

建立完善普法學(xué)習(xí)管理制度，以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、衛(wèi)生監(jiān)督員和衛(wèi)生技術(shù)人員為重點(diǎn)，開展經(jīng)常性普法教育和普法骨干定期培訓(xùn)。完善普法考核激勵機(jī)制，按照動態(tài)管理、跟蹤督查與年度考核相結(jié)合的原則，對全市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位法制宣傳教育工作進(jìn)行考核，進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的法律意識，努力提高依法行政能力和水平。利用職業(yè)病防治法宣傳周、食品衛(wèi)生法宣傳周、“12.4”全國法制宣傳日等時機(jī)，開展衛(wèi)生法制和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)知識宣傳教育活動，使社會各界特別是管理相對人了解衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識，提高自覺遵守衛(wèi)生法律法規(guī)的意識。

二、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

以衛(wèi)生部、省和市組織開展“衛(wèi)生監(jiān)督體系三年建設(shè)評價工作”為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，改善執(zhí)法條件，完善執(zhí)法技術(shù)手段，解決影響衛(wèi)生監(jiān)督工作開展的突出問題。今年重點(diǎn)要加強(qiáng)現(xiàn)場快速檢測設(shè)備的配備裝備，基本達(dá)到國家和省的標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)工作需要；要充分發(fā)揮和利用現(xiàn)場快檢設(shè)備的技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)檢測人員的培訓(xùn)，提高檢測技術(shù)和設(shè)備利用率，體現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法技術(shù)含量。認(rèn)真貫徹《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，力爭將衛(wèi)生監(jiān)督日常監(jiān)管、專項整治、許可發(fā)證、統(tǒng)計報告、行政處罰、投訴舉報、應(yīng)急處理等納入電子信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時了解和掌握全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作開展情況，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)。

按照《全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》、《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)大綱》、《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)系列教材》和全省“能力建設(shè)年”的要求，把加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)貫穿到衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的全過程和各個環(huán)節(jié)，把提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員辦案能力放在突出位置。采取邀請上級業(yè)務(wù)部門對監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn)、指派業(yè)務(wù)骨干外出進(jìn)修學(xué)習(xí)、組織監(jiān)督員到其他區(qū)市學(xué)習(xí)執(zhí)法經(jīng)驗等方式，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平；開展執(zhí)法文書展評、案例研討、優(yōu)秀案例評選、知識競賽、執(zhí)法經(jīng)驗交流、現(xiàn)場應(yīng)急演練等系列活動，著力提高綜合辦案能力；注重學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，采取有效措施，創(chuàng)造良好氛圍，鼓勵監(jiān)督員爭當(dāng)“行家里手”。加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)出既熟悉醫(yī)療政策法規(guī)和醫(yī)療服務(wù)知識，又具有較強(qiáng)辦案能力的監(jiān)督執(zhí)法人員。

充分發(fā)揮鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制工作站農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)職能，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的收集、核實和上報；積極協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)日常衛(wèi)生監(jiān)督工作和公共衛(wèi)生突發(fā)事件調(diào)查處理工作。加強(qiáng)對鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制工作站的管理，規(guī)范行為。以國家有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)及其標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生監(jiān)督基本理論及規(guī)范、公共衛(wèi)生專業(yè)基礎(chǔ)知識等為主要內(nèi)容，加強(qiáng)對鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制工作站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，努力提高其工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。

（三）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。

根據(jù)《全國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》，進(jìn)一步修訂、完善有關(guān)衛(wèi)生執(zhí)法工作規(guī)范和工作制度，保證各項工作有章可循、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、規(guī)范高效。

1、規(guī)范監(jiān)督監(jiān)測。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)測和采樣工作程序，制訂切實可行的監(jiān)督監(jiān)測工作計劃，分行業(yè)、按類別確定監(jiān)督監(jiān)測的頻次和采樣數(shù)量，并認(rèn)真組織實施，確保監(jiān)督監(jiān)測和采樣工作規(guī)范有序。

2、規(guī)范行政執(zhí)法。嚴(yán)格依法進(jìn)行行政執(zhí)法，努力提高行政執(zhí)法文書質(zhì)量，全面實施罰繳分離制度；行政處罰案件務(wù)求事實清楚、證據(jù)確鑿、適應(yīng)法律、法規(guī)正確、程序合法、量罰得當(dāng)，行政處罰案卷符合評查標(biāo)準(zhǔn)，保持衛(wèi)生行政處罰零敗訴。上、下半年對衛(wèi)生行政處罰工作質(zhì)量各進(jìn)行一次抽查。

3、規(guī)范許可管理。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》和《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》，嚴(yán)格審批，嚴(yán)把準(zhǔn)入，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、要求以及不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的一律不得發(fā)放；禁止發(fā)放“人情證”，禁止在審核發(fā)證時，違反程序，先發(fā)證，后審核；強(qiáng)化發(fā)證后的經(jīng)常性監(jiān)管，防止“一發(fā)了之”，疏于監(jiān)管。加強(qiáng)衛(wèi)生許可“一站式”服務(wù)窗口建設(shè)，健全和完善AB角工作制、首問負(fù)責(zé)制、一次告知制，限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，改善服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量；落實行政許可責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立和完善行政許可監(jiān)督制約機(jī)制。

4、規(guī)范檔案管理。實行衛(wèi)生監(jiān)督對象一戶一檔制，建檔率達(dá)100%，監(jiān)督對象基本檔案的內(nèi)容要滿足衛(wèi)生監(jiān)督管理和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城的標(biāo)準(zhǔn)要求，要符合衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報表的要求，要通過建立基本檔案，掌握監(jiān)督對象的基本狀況和動態(tài)變化情況，為衛(wèi)生監(jiān)督的科學(xué)管理打好基礎(chǔ)。上、下半年對監(jiān)管對象的建檔情況各抽查一次。

5、規(guī)范舉報案件調(diào)查處理。完善舉報案件調(diào)查處理工作規(guī)定，保證運(yùn)轉(zhuǎn)程序正確，按規(guī)定時限及時查處舉報案件，結(jié)案后及時整理歸檔。

三、突出重點(diǎn)，加大衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度

（一）加強(qiáng)醫(yī)政監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為。

繼續(xù)深入開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項執(zhí)法檢查和打擊非法行醫(yī)等專項行動，重點(diǎn)查處和嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)、超核準(zhǔn)診療科目執(zhí)業(yè)以及出租、承包科室、非法從事性病診療活動、利用B超非法鑒定胎兒性別和實施選擇性別的終止妊娠手術(shù)、假借中醫(yī)名義開展傳染病、皮膚病、醫(yī)療按摩、醫(yī)學(xué)美容診療以及義診宣傳等違法行為；重點(diǎn)對城鄉(xiāng)結(jié)合部醫(yī)療服務(wù)市場進(jìn)行整頓，對黑診所、游醫(yī)、巫醫(yī)開展一次集中整治行動；開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三規(guī)范”工作，即規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療項目，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員執(zhí)業(yè)行為，樹立一批“三規(guī)范”的樣板醫(yī)療機(jī)構(gòu)；注重投訴舉報，狠抓非法行醫(yī)大案要案和典型案件的查處，對重點(diǎn)案件加強(qiáng)督辦，嚴(yán)格責(zé)任追究。

認(rèn)真貫徹實施新頒布的《醫(yī)療廣告管理辦法》，建立醫(yī)療廣告日常監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廣告的監(jiān)測工作，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)醫(yī)療廣告行為，凈化醫(yī)療廣告市場。

加大對采供血機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處非法采供血行為，保證臨床用血安全。

（二）加大食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，深入開展食品安全專項整治。

1、全面實施“食品放心工程”。以集體食堂、建筑工地食堂、餐飲單位為重點(diǎn)，切實加強(qiáng)采購、加工、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，落實“兩證一消毒”措施，保障餐桌飲食安全；依法繼續(xù)做好食品流通和食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和許可后衛(wèi)生條件的監(jiān)管，按照“疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，加強(qiáng)源頭治理和整頓，確保完成市政府確定的2012年“食品放心工程綜合評價”各項指標(biāo)任務(wù)。

2、加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全信用體系建設(shè)。采取有力措施，在餐飲業(yè)和學(xué)校食堂（含托幼園所）中進(jìn)一步推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理（衛(wèi)生信譽(yù)度分級管理）制度，擴(kuò)大量化分級管理覆蓋面，從大中型餐飲業(yè)向小餐飲店延伸，從城區(qū)單位向周邊單位延伸，餐飲單位量化分級實施率、信譽(yù)度評級率達(dá)到95%以上，學(xué)校食堂達(dá)到100%；加大食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品流通領(lǐng)域食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度信譽(yù)度評級工作力度，對乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞三類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全面實施衛(wèi)生信譽(yù)度管理；促進(jìn)已實施分級管理單位的升級工作，新增部分A級單位，提高B級單位比例，促進(jìn)C級單位升級，50%以上學(xué)校食堂達(dá)到B級以上標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)無D級學(xué)校食堂；在大中型餐飲業(yè)和學(xué)校食堂全面實行衛(wèi)生管理員制度，促進(jìn)職責(zé)落實，提高餐飲業(yè)、學(xué)校自身食品衛(wèi)生管理和防范重大食品衛(wèi)生安全事故的能力；深入開展食品衛(wèi)生示范點(diǎn)、示范街創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮其示范帶動作用。

3、繼續(xù)開展食品安全專項整治工作。積極推行《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度，重點(diǎn)查處非法采購和使用劣質(zhì)食用油、違法使用添加劑和使用不合格調(diào)味品等違法行為；摸清全市“農(nóng)家宴”底數(shù)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范其加工經(jīng)營行為；開展學(xué)校食堂及周邊飲食攤點(diǎn)、工廠企業(yè)食堂、建筑工地食堂和“農(nóng)家宴”的專項整治，落實預(yù)防食物中毒的各項措施；關(guān)注農(nóng)民和兒童食品安全問題，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，落實監(jiān)管責(zé)任，從源頭清查“三無”及其他不合格產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為；加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)、公安、教育等部門的協(xié)調(diào)配合，圍繞百姓關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)為問題，開展重點(diǎn)整治，力爭查處一批大案要案。同時，根據(jù)上級安排，做好健康相關(guān)產(chǎn)品抽檢工作。

4、建立以巡查為主、駐點(diǎn)為輔、重點(diǎn)加強(qiáng)的重大活動衛(wèi)生保障工作方式，做好旅游黃金周、節(jié)假日、重要會議和活動的食品安全保障工作以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。

（三）加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

1、加強(qiáng)建設(shè)項目職業(yè)病危害項目申報制度的管理，會同有關(guān)部門做好建設(shè)項目職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施“三同時”驗收工作，從源頭遏制職業(yè)病危害發(fā)生。

2、緊緊圍繞我市職業(yè)病危害重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，開展重點(diǎn)整治。在摸清本底的基礎(chǔ)上，實施“分類管理，重點(diǎn)監(jiān)控”的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督模式，對重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)要加大監(jiān)管力度。聯(lián)合有關(guān)鎮(zhèn)和單位對制鞋、皮革、箱包、家具、電鍍、鑄造、化工農(nóng)藥企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)以及藍(lán)村鎮(zhèn)、南泉鎮(zhèn)、通濟(jì)閻家?guī)X工業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專項檢查。加大對非法從事有毒有害作業(yè)企業(yè)的查處力度，對存在嚴(yán)重職業(yè)危害隱患的企業(yè)要依法嚴(yán)處。

3、加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，采取措施擴(kuò)大對從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)工人的健康監(jiān)護(hù)覆蓋面，提高勞動者職業(yè)健康保護(hù)水平。

4、認(rèn)真貫徹《放射診療管理規(guī)定》，嚴(yán)把放射診療許可關(guān)，加強(qiáng)對開展放射診療工作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療行為。

（四）開展“健康校園”創(chuàng)建活動，提高學(xué)校衛(wèi)生創(chuàng)建水平。

按照市創(chuàng)建“健康校園”的要求，以學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)校食堂，學(xué)校周邊餐飲和小食品店的監(jiān)督檢查。摸清寄宿學(xué)生飲水情況，著力消除學(xué)生飲水存在的安全隱患。加強(qiáng)學(xué)校醫(yī)務(wù)室監(jiān)督管理，規(guī)范許可診療科目、執(zhí)業(yè)資質(zhì)和工作流程等。做好教學(xué)衛(wèi)生、傳染病防治、學(xué)生常見病防治的監(jiān)督管理。建立學(xué)校衛(wèi)生重大事故行政責(zé)任追究制度，落實餐飲衛(wèi)生和傳染病防控措施，最大限度地預(yù)防和控制較大規(guī)模的群發(fā)性突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（五）依法開展《傳染病防治法》監(jiān)督執(zhí)法工作。

加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情報告、傳染病門診、免疫接種、醫(yī)療器械消毒、醫(yī)療污水污物處理等監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)預(yù)防傳染病措施的監(jiān)督檢查，提高技術(shù)服務(wù)能力。開展餐巾紙、婦女衛(wèi)生用品、兒童用品和醫(yī)療消毒用品的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、夸大宣傳和虛假標(biāo)簽標(biāo)識等違法行為。

（六）加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理，提高經(jīng)營性公共場所整體衛(wèi)生水平。

圍繞經(jīng)營性公共場所存在的共性問題，開展專項監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督檢查力度，健全衛(wèi)生監(jiān)督管理制度和檔案，重點(diǎn)規(guī)范和落實“兩證一消毒”問題，堅決取締無證經(jīng)營。加強(qiáng)經(jīng)營性公共場所信譽(yù)體系建設(shè)，推行經(jīng)營性公共場所量化分級管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)公共場所“示范單位”和“示范街”建設(shè)，帶動行業(yè)整體水平提高。加強(qiáng)全市生活飲用水水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水水質(zhì)監(jiān)督檢測，掌握全市生活飲用水水質(zhì)現(xiàn)狀和存在的主要隱患。繼續(xù)抓好溫泉洗浴場所監(jiān)管，加強(qiáng)洗浴用水監(jiān)督監(jiān)測，落實消毒措施，保證用水質(zhì)量。

四、加大宣傳培訓(xùn)力度，樹立衛(wèi)生行政執(zhí)法良好形象

繼續(xù)發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，加大宣傳力度，普及衛(wèi)生法律法規(guī)和健康知識，提高經(jīng)營者的法律意識和群眾自我保護(hù)能力。及時向社會通報和公示衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作、健康消費(fèi)預(yù)警和健康相關(guān)產(chǎn)品抽檢結(jié)果，樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法形象，擴(kuò)大衛(wèi)生行政執(zhí)法的影響力。大力開展從業(yè)人員和單位負(fù)責(zé)人衛(wèi)生法規(guī)及衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作，增強(qiáng)廣大監(jiān)管相對人的守法意識，強(qiáng)化單位法人和負(fù)責(zé)人是本單位第一責(zé)任人的意識。